路損追賠 難題不只在路上

文 本刊編輯部

作為推動與保障國民經濟飛速、穩定發展的重要基礎設施，近年來，我國公路建設取得了顯著成就，“要想富，先修路”“修通路，可致富”已成為各方共識。但是，在公路建設快速發展的同時，因交通事故等各類原因所致的破壞、毀壞公路、公路用地及公路附屬設施的案件時有發生，且呈逐年遞增趨勢，造成國有資產嚴重流失的同時，極大地損害了公眾出行的獲得感、幸福感和安全感。

目前，我國涉及路產保護與路損追賠的法律法規較多，其中既有普通法，也有特別法，既有交通部門制定的法規，也有其他部門發布的政策。法律法規的多元化，以及各地在公路運營管理主體與管理體制上的差異化，決定了不同的路損追賠案件在法律適用、司法程序和索賠標準上均會有所不同，由此造成路政執法部門、公路運營管理單位在處理路損追賠案件時經常會遇到“立案容易、結案難，認定容易、賠付難”等問題。

隨著當前各地交通運輸綜合行政執法改革的不斷深化，曾經“管養一體”的路產保護工作模式正逐步向“管養分離”轉變，尤其將原來的路政部門劃入交通運輸綜合行政執法機構之后，路政部門是否還需繼續承擔對路損追賠工作的行政支持保障工作？《公路養護資質管理辦法》施行后，養護作業單位收取路損賠償金是否合法？賠償標準、補償標準與市場價格的關系又將發生哪些變化？本期“第一觀察”《路損追賠的難與解》特邀公路法律專家、專業律師及公路管理運營單位法務人員從法院判例入手，梳理了路損追賠案件的構成要素、主要成因、處理流程，剖析了造成路產追賠難的癥結所在，并給出了去行政化改革后、具有普適性的依法處理路損追賠案件的思路和方法。

依法治路、明確思路固然重要，但究其本質，造成路產追賠難的根本原因，其實并不只在路上。公路是一個需要講求人員素養的場所，無論是執法者，還是使用者，只有當路上的每個人時刻都繃緊遵序守法、安全第一的那根弦，才能在提升通行效率、享受交通所帶來便利的同時，真正有效地降低交通事故及因交通事故所衍生出的路產損壞事故發生率。

正如《人民日報》評論中所講：公路是社會的一面鏡子，公路上存在的問題，在社會其他領域也會存在。

雖然，受當前法律法規不夠完善、行業變革逐步深化、企業管理存在漏洞等因素影響，針對路損事故的處理仍存在諸多問題與難點，亟待多方合力疏通，但需牢記的是，在加強路產保護的道路上，人人都是參與者。