全國政協十三屆四次會議在京召開

3月4日至10日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議在北京召開。

開幕

同心筑夢共襄復興偉業，乘勢而上開啟嶄新征程。中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議3月4日下午在人民大會堂開幕。2100多名全國政協委員將緊緊圍繞中共中央決策部署，聚焦“十四五”規劃綱要制定和實施，扎實履職盡責、積極建言資政、廣泛凝聚共識，匯聚起奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利的智慧和力量。

全國政協主席汪洋，全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍在主席臺前排就座。

黨和國家領導人習近平、李克強、栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺就座，祝賀大會召開。

全國政協十三屆四次會議應出席委員2159人，實到2106人，符合規定人數。

下午3時，張慶黎宣布大會開幕，全體起立，奏唱國歌。

大會首先審議通過了政協第十三屆全國委員會第四次會議議程。

汪洋代表政協第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。（全文見第61頁）

汪洋指出，2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。在中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常務委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣統籌疫情防控和經濟社會發展認真履職盡責，緊盯社會重大關切加強思想政治引領，緊抓專門協商機構制度建設增強工作效能，為實現“十三五”目標作出了積極貢獻，專門協商機構建設展現新風貌，服務中心任務取得新成績，廣大政協委員在特殊年份書寫了特殊的“委員作業”。

汪洋從5個方面總結了過去一年全國政協的工作。一是深化理論學習，深入開展委員讀書活動，進一步筑牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基。二是深入協商履職，有效運用各種協商形式，發揮網絡議政優勢，確保在疫情防控常態化條件下履職活動不松、不亂、不斷。三是繼續完善委員講堂、重大專項工作委員宣講團、談心談話等載體平臺，健全從黨內到黨外、從委員到界別群眾的凝聚共識工作格局，匯聚團結合作正能量。四是完善政協工作制度體系，推動貫徹中央政協工作會議精神走深走實。五是加強自身建設，發揮專門委員會聯系界別、服務委員功能，提高政協工作質量和水平。

汪洋強調，2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。人民政協要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中共中央大政方針和決策部署貫徹落實，做好建言資政和凝聚共識工作，以高水平履職服務高質量發展，為“十四五”開好局、起好步集聚眾智、匯聚眾力。

汪洋強調，專門協商機構綜合承載政協性質定位，是國家治理體系的有機組成部分，是中國共產黨領導中國人民發展社會主義民主、開辟“中國之治”的重要制度設計和獨特治理平臺。要深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，全面落實中央政協工作會議精神，加強專門協商機構建設，進一步把人民政協制度優勢轉化為國家治理效能。要深刻把握專門協商機構的制度優勢，不斷豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。要不斷完善專門協商機構工作制度，堅持實踐導向，培育協商文化，促進政協協商同其他協商形式的聯系配合。要著力提升專門協商機構履職能力，促進委員更好地運用協商規則、掌握溝通方法，知責于心、擔責于身、履責于行，更好把報國之志、為民之心和履職之能結合起來，在新征程中展現政協委員的新擔當。

全國政協副主席辜勝阻代表政協第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告政協十三屆三次會議以來的提案工作情況。政協委員、政協各參加單位提出提案5974件，立案5044件。提案緊扣時代脈搏、聚焦中心工作、飽含為民情懷，凝結著委員的心血和智慧，承載著廣大群眾的愿望與期盼。各提案承辦單位克服疫情影響，層層壓實責任，辦復率為99.64%。政協提案工作為服務黨和國家事業發展作出積極貢獻。

在主席臺就座的領導同志還有：丁薛祥、王晨、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍等。

中共中央、全國人大常委會、國務院有關部門負責同志應邀列席開幕會。外國駐華使節等應邀參加開幕會。

第二次全體會議

3月7日上午，全國政協十三屆四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席會議。12名委員作大會發言。

中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長黃坤明，以及中共中央、國務院有關部門負責人到會聽取發言。

劉家強委員代表民革中央發言說，我們由衷欽佩中國共產黨帶領全國各族人民堅持探索創新，找到最適合國情的中國特色社會主義道路。各民主黨派始終不忘與中國共產黨合作的初心，將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，做中國特色社會主義事業的親歷者、實踐者、維護者、捍衛者。

謝伏瞻委員發言說，推進全體人民共同富裕是一項長期任務，要加強薄弱環節，更加注重向農村、基層、欠發達地區傾斜，統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等工作，履行好政府再分配調節職能，調動全社會力量濟困扶弱，完善共建共治共享的社會治理制度。只要腳踏實地、久久為功，積小勝為大勝，就一定能夠實現全體人民共同富裕的宏偉目標。

苗圩委員發言說，要進一步強調制造業的戰略地位和作用，保持制造業比重基本穩定，健全有利于制造業高質量發展的體制機制，推動創新鏈、產業鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快推動建立企業為主體的技術創新體系，強化科技、產業等部門協同，推動制造業高質量發展。

秦博勇委員代表民建中央發言說，新冠肺炎疫情凸顯了加強我國產業鏈安全的重要性。要加強產業鏈整體規劃，完善安全政策體系，健全產業鏈跨區域協調機制，加強產業鏈安全評估和風險預警，優化產業鏈對外開放環境，推動構建自主可控、安全高效的現代化產業鏈。

張連起委員代表無黨派人士界發言說，應保持財稅政策的連續性和穩定性，一方面增強國家重大戰略任務財力保障，另一方面在推進科技創新、擴大內需、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為，以政府過“緊日子”換取市場主體過“穩日子”、老百姓過“好日子”。

陳薇委員發言建議，建設特需疫苗國家技術創新中心，緊扣國家生物安全防御重大需求，開展跨軍地、跨領域、跨學科協同創新和開放合作，持續開展新冠肺炎疫情防控科研攻關，努力營造有利于基礎研究的良好創新生態。

黃建盛委員發言說，要加大對亂占耕地和耕地“非農化”、“非糧化”整治力度，把黑土地保護上升為國家戰略，由試點變為全面覆蓋，強化育種基礎性研究，進一步完善現代糧食儲備基礎設施體系，調動種糧積極性，確保國家糧食安全。

馬永生委員發言說，要堅持能源消費總量和強度雙控制度，突出節約優先，著力提高能源利用效率，以清潔低碳為導向，加快發展非化石能源，構建多元化能源供應體系，加快提升科技創新水平，支撐引領能源行業高質量發展。

韋震玲委員發言說，我們毛南族人口占全國人口不足萬分之一，在國家脫貧攻堅戰中，毛南山鄉發生了翻天覆地的變化，這是我國偉大脫貧攻堅成就的縮影。我國28個人口較少民族全部告別了絕對貧困，一個也沒有少，一個也沒有掉隊。

劉家成委員發言說，要加強現實題材創作，反映當代中國、描繪偉大時代。要積極反映人民生活，真正地深入群眾之中體會生活的冷暖，體悟生活的本質，把“江山就是人民、人民就是江山”的理念，轉化為以文藝作品謳歌人民、服務人民的火熱實踐，以優秀的文藝作品揚正氣、樹新風。

吳國華委員代表臺盟中央發言說，兩岸同胞的家國情懷，來自傳承千百年的歷史文化，來自割不斷的血脈親情。建議進一步鼓勵兩岸同胞特別是青少年共同開展對祖國歷史文化和國情的學習了解，以兩岸共同的歷史文脈、地緣宗親、民情風俗等資源為紐帶，培育新時代兩岸青年共同的家國情懷。

吳良好委員發言說，香港國安法實施半年多，社會安定，市民安全，人心安寧，香港迎來了由亂及治的重大轉折。確保“一國兩制”實踐行穩致遠，必須始終堅持“愛國者治港”。要促進特別行政區治理體系和治理能力現代化，用健全的制度保證“愛國者治港”。

會議由全國政協副主席劉新成主持。

全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、何維、邵鴻、高云龍出席會議。

視頻會議

3月8日上午，全國政協十三屆四次會議舉行視頻會議。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席會議。12名委員作大會發言。會議在全國政協機關設主會場，在委員駐地設分會場。

中共中央書記處書記、中央統戰部部長尤權到會聽取發言。國務院有關部門負責人在線參加會議。

呂紅兵委員發言說，民法典是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律。民法典應該走進千家萬戶，政協委員中的法律工作者應當好宣傳法律的先進。宣講民法典，要將“權利”貫穿始終，創新方法，以案說法、以例釋典，努力讓百姓養成“民法思維”、提升法律意識、共建法治社會。

曹衛星委員代表民盟中央發言說，必須走土地資源科學保護和高效利用的新路子，珍惜和合理利用每一寸土地。要加強國土空間規劃和用途管控，創新土地資源供給與管理方式，推進國土綜合整治與生態修復，實施藏糧于地戰略，加快智慧國土平臺建設，全力提升土地資源保護和利用水平。

劉偉委員發言說，要把擴大消費與改善人民生活品質結合起來，一方面提升和穩定居民收入，提升居民消費意愿；另一方面堅持推進供給側結構性改革，讓高質量供給更好地匹配居民需求，同時改善市場交易環境，降低消費者維權成本，促進需求與供給二者良性循環。

馬有禮委員發言說，澳門要發揮好“一國兩制”的優勢，促進經濟適度多元發展；利用澳門國際交往優勢，在推動國際循環中承擔橋梁作用；以橫琴粵澳深度合作區建設為契機，爭取針對性政策的有力支持，以民生合作促進深度融合，大力引進央企資源，積極融入國家發展大局。

王路委員代表農工黨中央發言說，“十四五”時期是實現碳達峰關鍵期、推進碳中和起步期，要以能源結構轉型為重點，構建清潔低碳能源體系；統籌推動產業結構調整，加快煤電、石化、鋼鐵、水泥等高碳產業的低碳轉型；以科技為重要支撐，實現資源依賴向創新驅動發展轉型；強化中央環保督察，建立健全相關法治保障。

甘霖委員代表致公黨中央發言說，推進大數據區塊鏈與經濟社會融合創新發展，要做好頂層設計，打通數據壁壘，加強隱私保護，保證數據安全；深入開展基礎研究，推動核心技術創新發展，開展新技術融合應用試點示范；發展數字經濟，以數據技術提升社會治理能力；深化對外開放，著力建立開放共贏的大數據、區塊鏈合作體系。

孫毅彪委員發言說，國際貿易正由傳統貿易和全球價值鏈貿易進入數字貿易發展的新階段，要搶抓機遇，加快外貿數字化轉型；推動數字技術與實體產業深度融合，積極參與制定數字貿易國際規則；降低數字產業市場準入門檻，完善數字貿易營商環境；優化監管，推動數字貿易安全與便利，助力我國高水平對外開放。

郝躍委員代表九三學社中央發言說，面對“十四五”時期以及更長時期發展的迫切要求，要更加注重自主創新，全面加強科技創新部署，著力加強國家實驗室等重大科技平臺建設，打好關鍵核心技術攻堅戰，完善國際合作交流機制，創新科技投融資體系，增強原始創新能力，實現更多“從0到1”的突破。

景柱委員代表全國工商聯發言說，實現科技自立自強需要進一步發揮民營企業作用，要加大對走“專精特新”發展路徑的民營企業的支持力度，更好發揮民營企業在推動原始創新中的生力軍作用，支持更多優秀民營企業承擔關鍵領域技術攻關任務，擁有“獨門絕技”。

陶凱元委員代表民進中央發言說，青少年心理健康是健康中國建設的重要內容。要深化教育改革，鼓勵中小學特色化發展，做到因材施教；營造積極健康的社會環境，凈化網絡空間；構建學校、家庭、社會三位一體的青少年心理健康支持體系，共同呵護青少年心理健康，助推健康中國建設。

吳昌德委員發言說，全國政協書院是沒有圍墻的“大學校”，委員讀書活動是培育協商文化的好平臺，有利于引導委員增強協商意識和能力。通過書香政協助推書香社會建設，增強民族文化自信和精神力量，政協委員使命在肩、責無旁貸。

楊揚委員發言說，北京冬奧會、冬殘奧會是我國“十四五”期間舉辦的重大標志性活動，是展現國家形象、振奮民族精神的重要契機。我們相信國際體育界一定會堅持團結合作、攜手共贏的原則，支持北京冬奧會、冬殘奧會如期、順利舉辦。要堅持以運動員為中心，科學、安全地做好防疫工作，全力辦好冬奧會、冬殘奧會，展示中國成就、講好中國故事。

會議由全國政協副主席何維主持。

全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、萬鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、邵鴻、高云龍出席會議。

閉幕

3月10日下午，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議圓滿完成各項議程，在人民大會堂閉幕。會議號召，人民政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，凝心聚力促發展、乘勢而上開新局，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

會議由中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持。全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍在主席臺前排就座。

習近平、李克強、栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺就座。

下午3時，閉幕會開始。汪洋宣布，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議應出席委員2158人，實到2087人，符合規定人數。

會議通過了政協第十三屆全國委員會第四次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協第十三屆全國委員會第四次會議關于政協十三屆三次會議以來提案工作情況報告的決議、政協第十三屆全國委員會提案委員會關于政協十三屆四次會議提案審查情況的報告、政協第十三屆全國委員會第四次會議政治決議。委員們一致贊成并堅決支持全國人民代表大會作出關于完善香港特別行政區選舉制度的決定。

汪洋在講話中說，這次會議聚焦“十四五”、共話新藍圖、匯聚正能量，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志出席會議，與委員共商國是。全體委員深入討論政府工作報告、“十四五”規劃綱要草案和其他報告，認真審議全國政協常委會工作報告等文件，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，取得積極成果，充分體現了廣大委員為國履職、為民盡責的擔當精神，展現了人民政協作為專門協商機構的優勢作用。

汪洋指出，今年是中國共產黨成立100周年，也是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。人民政協要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把中共中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去，把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步作出積極貢獻。

汪洋強調，人民政協作為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地，必須始終把堅持和加強黨的領導作為根本政治原則和重大政治責任，不斷強基固本，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，更好發揮協商民主這一實現黨的領導重要方式的作用，通過政協協商的制度實踐，把黨的主張轉化為社會各界的共識和行動。人民政協作為用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺，必須加強思想政治引領，堅持用黨的創新理論推動政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調一致，著力構建以科學理論為指導、以協商交流為特色、以自我提高為主旨、以增進認同為目標的學思踐悟平臺，加強以中共黨史為重點的“四史”學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。人民政協作為在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，必須多做宣傳政策、解疑釋惑的工作，多鼓團結奮斗、共促發展的干勁，強信心、聚人心、筑同心，創新開展界別群眾工作的形式載體，不斷完善政協組織委員、委員引導界別群眾的工作鏈條，形成廣集眾智謀良策、萬眾一心開新局的磅礴力量。

汪洋強調，“國之大者”就是責之重者。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點上，使命召喚、責任在肩。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，大力發揚“三牛”精神，積極投身全面建設社會主義現代化國家偉大實踐，不斷推進專門協商機構建設和人民政協事業發展，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。（講話全文見第65頁）

出席閉幕會的領導同志還有：丁薛祥、王晨、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍等。

中共中央、全國人大常委會、國務院有關部門負責同志列席閉幕會。外國駐華使節等應邀參加閉幕會。

大會在雄壯的國歌聲中閉幕。

會議期間，習近平、李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正分別看望出席會議委員并參加討論。

（綜合3月5-11日《人民日報》）