聚力打好關鍵核心技術攻堅戰

李敏

習近平總書記在科學家座談會上指出，要“推動重要領域關鍵核心技術攻關”。黨的十九屆五中全會強調，要打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。關鍵核心技術是國之重器，決定著一個國家的產業競爭力和國家安全。江蘇要加快集中優勢力量，打好關鍵核心技術攻堅戰，全面提升事關國家安全的產業鏈供應鏈自主可控水平。

一

當前，我國一些關鍵核心技術受制于人的局面仍未得到根本改變。要加快關鍵核心技術攻關，實現關鍵領域自主可控，保障產業鏈供應鏈安全，才能暢通國內大循環，掌握發展主動權。

打好關鍵核心技術攻堅戰是開啟現代化新征程的應有擔當。黨的十九屆五中全會對創新驅動發展做出重大戰略部署，要求“強化國家戰略科技力量”“打好關鍵核心技術攻堅戰”。近年來，我省在集成電路、高端裝備、新材料等關鍵核心技術領域取得一系列重大突破。國家技術預測報告顯示，我國15.1%的領跑技術分布在江蘇。“十四五”時期，要全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，將突破關鍵核心技術作為主抓手，持續提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，持續打造代表我國參與世界產業科技競爭的戰略力量。

打好關鍵核心技術攻堅戰是掌握新一輪科技革命和產業變革主動權的必然選擇。當前，新一輪科技革命和產業變革呈群體性突破態勢，產業發展蘊藏著大量顛覆性創新機會。同時，各國圍繞關鍵核心技術的競爭日趨激烈，為江蘇利用新技術“變軌”和全球價值鏈“重構”實現躍遷提供重大機遇。目前，江蘇在未來網絡、量子科技、區塊鏈、基因技術等前沿領域已取得一批原創成果，紫金山實驗室等重大開放創新平臺加快建設。“十四五”時期，應充分發揮資源稟賦和前期積淀優勢，進一步強化重點領域和關鍵環節的應用基礎研究和關鍵核心技術攻關，努力實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破，牢牢掌握產業競爭發展主動權。

打好關鍵核心技術攻堅戰是構建自主可控安全高效現代產業體系的必由之路。江蘇省委十三屆九次全會提出，以打造具有全球影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭力的先進制造業基地為目標，構建自主可控安全高效的現代產業體系。對照新部署新要求，江蘇在支撐產業高質量發展的關鍵基礎材料、核心基礎零部件等方面，尚不能完全實現自主，制約著產業鏈的完整化、供應鏈的安全性以及價值鏈的高端化。“十四五”時期，我們要始終堅持問題導向，突破關鍵核心技術，加快關鍵零部件國產化替代，為構建自主可控安全高效的現代產業體系提供源源不斷的動能。

二

2020年11月，習近平總書記視察江蘇，賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命。面對新機遇新要求，我們要著眼于黨中央賦予的重大使命、著眼于在全國大局中的重要地位，強化對科技革命和產業變革的規律性把握，進一步突出創新的核心地位，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰。

提升重大源頭技術供給能力。著力加強基礎研究和應用基礎研究，為技術創新提供“源頭活水”。一是要打造高水平創新平臺。以創建綜合性國家科學中心為目標，瞄準世界科技前沿和國家重大戰略需求，在新材料、生物醫藥、空間天文等優勢領域建設國家重大科技基礎設施等戰略創新平臺。積極儲備國家實驗室后備力量，開展省級實驗室建設，優化布局現有國家重點實驗室，積極創建省部共建國家重點實驗室。二是要強化前沿基礎研究。堅持“需求牽引、應用導向”，引導未來網絡試驗設施、納米真空互聯實驗站、高效低碳燃氣輪機試驗裝置等重大科技基礎設施開展前沿探索，超前布局可能引發重大產業變革的基礎研究和應用基礎研究。深入實施一批前沿引領技術基礎研究專項，在人工智能、集成電路等前沿領域布局若干重大項目。三是要加快突破一批“卡脖子”技術。聚焦我省13個先進制造業集群，建立關鍵核心技術清單并實施動態調整機制，以重大需求和重大任務為牽引，依托我省前瞻性產業技術創新專項，部署一批重大科技攻關項目，加快關鍵零部件國產化替代，推動產業向價值鏈高端攀升。

強化企業技術創新主體作用。著力發揮企業和企業家生力軍作用，完善企業為主體的技術創新體系。一是要壯大創新型企業集群。加快高新技術企業培育“小升高”步伐，持續壯大高新技術企業集群，支持高新技術企業盡快成長為規模以上工業企業。以打造關鍵核心技術龍頭企業為目標，培育一批獨角獸、瞪羚等高成長性企業。立足產業鏈關鍵技術環節，在重點行業細分領域打造一批“專精特新”“單項冠軍”企業，顯著降低對外技術依存度。二是推動創新資源向企業集聚。提升企業研發機構發展質效，支持龍頭企業建設國家級企業研發機構，全面增強企業內生自主創新能力。鼓勵企業加大技術研發投入，支持金融機構提高中長期貸款比例，支持企業創新。三是要促進產學研深度融合創新。支持江蘇優勢領域龍頭企業與高校院所聯合創建國家技術創新中心、產業創新中心和制造業創新中心等，以平臺和項目為紐帶，統籌力量開展關鍵核心技術攻關。

建設高水平科研攻關人才隊伍。切實發揮人才的“第一資源”作用，將人才資源優勢轉化為創新發展優勢。一是要大力培養引進“高精尖”人才。支持高校、科研院所加強基礎研究人才培養，重點打造一批帥才型、具有企業家精神的科學家。面向全球，柔性引進能夠突破關鍵核心技術、發展高新技術產業、帶動新興學科的戰略型人才和創新創業領軍人才。二是要重點集聚青年后備人才。加快青年人才培養集聚，建設一支具有國際競爭力的青年人才隊伍。依托省自然科學基金項目，支持優秀青年科學家長期穩定開展基礎研究。三是要加快完善人才評價激勵機制。優化以創新能力、質量、貢獻為導向的人才評價體系。適當延長基礎研究人才、青年人才等評價考核周期，鼓勵持續研究和長期積累。

優化產業創新創業生態環境。著力完善有利于產業技術創新的體制機制，最大限度激發和釋放創新潛能。一是要加大知識產權保護。加快推進知識產權強省建設，堅持“嚴保護、大保護、快保護、同保護”要求，以創建國家知識產權試點城市、強縣工程試點示范縣、試點示范園區為抓手，形成若干知識產權保護高地。二是要健全完善科技成果轉移轉化機制。建立省級中試孵化母基金，引導高校院所開展中試孵化。高標準建設蘇南國家科技成果轉移轉化示范區，大力推動江蘇高校院所開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作。三是要進一步優化科技研發組織機制。加大財政研發投入，建立企業、金融機構、社會資本等多渠道穩定支持機制。創新項目實施機制，實行“揭榜掛帥”等制度，開展項目經費使用“包干制”和基于信任的頂尖科學家負責制等試點，構建基礎前沿和顛覆性創新的支持機制。

（作者系江蘇省科學技術情報研究所黨委書記、所長、研究員）

責任編輯：賈瀟瀟