把握新機遇 提升江蘇現代海洋產業水平

劉波

省委書記婁勤儉去年10月在連云港、鹽城調研時強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實新發展理念，抓住用好重大發展機遇，按照構建“雙循環”新發展格局要求，系統謀劃推進沿海地區高質量發展，走生態優先、綠色發展、特色彰顯的新路子，努力把沿海打造成為綠色產業集聚帶、濱海特色城鎮帶和美麗生態風光帶。“十四五”時期，支撐經濟高質量發展的內外部環境已發生深刻變化，這要求江蘇沿海地區不斷提升服務構建新發展格局的能力和水平，從社會主要矛盾變化、構建“雙循環”新發展格局、實施海洋強國戰略、建設美麗中國等方面把握機遇，加快構建現代海洋產業體系，推進江蘇沿海地區高質量發展。

堅持科技創新引領海洋產業提質增效。新時代的發展，是以新發展理念引領的高質量發展，堅持把創新作為第一動力，加快科技自立自強。“十四五”時期，江蘇沿海地區高質量發展要將創新作為引領經濟發展的第一動力，搶占高新技術研發制高點，在海洋裝備、新能源和海水淡化等專用零部件制造上突破“卡脖子”的難題，推動海洋科技向創新引領型轉變;關注技術與產業結構調整，促進創新鏈與生產鏈互相嵌套，破解海洋產業結構不合理和低端同質化難題。打通“技術內循環”障礙，加強區際間海洋科技創新合作，構建政產學研協同創新體系和海洋科技成果轉化體系，高水平建設一批海洋重點技術創新平臺，提升產業鏈技術能力和產業鏈關鍵環節的掌控能力，激發企業創新主體活力，培育更多高新技術產業集群。注重技術要素的市場改革，完善海洋科學研究、海洋技術創新、海洋人才與教育等產業發展輔助系統，健全海洋產業政策、區域合作機制、知識產權交易、海洋文化等產業發展環境支持系統，為市場主體提供便利條件;加強政府、金融機構和企業對接，進一步在財政扶持、金融支持、人才引進培養等方面完善科技興海的扶持政策，為科技創新營造良好發展環境。

強化陸海統籌推動海洋產業結構轉型升級。推動經濟高質量發展，需要堅持系統觀念，加快構建自主可控的現代產業體系。打破區域間生產要素流動壁壘，深化陸海統籌、江海聯動、港產城融合發展，統籌江蘇沿海地區的要素稟賦特征及不同海洋產業的屬性特征，注重不同海洋產業在區域內的協調發展，避免出現產業間相互爭奪或擠占資源等現象。推進海洋產業結構轉型升級，主動策應海洋經濟高端化、集群化、國際化、綠色化、信息化與智能化的發展趨勢，引導海洋養殖產業、海洋捕撈業從“黃水”走向“藍水”，建設“藍色糧倉”和“海洋牧場”;推動海工裝備產業的高端化、智能化，提升海水淡化裝備制造綜合水平，推進海洋新能源開發設備重點的研發和項目建設，增強海洋生物及醫藥產業的生產和研發能力，在戰略性海洋新興產業領域培育一批支柱企業，推動新動能茁壯成長;做好“港口物流、濱海旅游、海洋文化、服務功能區”大文章，不斷激發新的服務業增長點，拓寬服務業發展空間。以全產業鏈和產品鏈為抓手，不斷強鏈補鏈，通過創新驅動、品牌培育，壯大實體經濟，延伸產業鏈條，推動海洋產業價值鏈升級，提升產業鏈供應鏈現代化水平，提高海洋產業體系的聚集度和融合性。

培育數字化生態賦能海洋產業體系構建。數字化發展是現代海洋產業體系建設的重要推動力，產業數字化、智能化要成為江蘇沿海地區建設現代海洋產業體系的重要方式。推動漁業向智慧漁業轉型，通過大數據全面改造傳統海洋漁業和海洋捕撈業，積極開展“智能養殖”“數字交易”試點示范，以創建智慧漁業和現代漁港經濟發展示范區為契機，打造國家級智慧漁港和海洋牧場。以壯大發展海洋智能制造為主攻方向，實施“數字技術+先進制造”示范工程，推進新一代信息技術與海洋裝備修造、海水淡化、海洋新能源等產業深度融合，提升海洋特色產業園區數字化水平，打造未來智造產業和數字經濟集聚高地。推進海洋第三產業數字重塑，積極搭建港口物流供應鏈數字化服務平臺，拓展港口航運服務、商貿、信息、金融等服務功能;積極推進涉海智慧政務服務平臺、應用支撐平臺和海洋電子信息產業平臺建設，培育發展海洋物聯網、海洋信息服務和海洋大數據服務等新興產業，打造海陸聯動的大數據服務產業體系。

突出綠色低碳構建生態經濟體系。貫徹落實新發展理念，堅持生態優先、綠色發展，是江蘇沿海地區高質量發展的本質要求。建立健全生態經濟體系，實現傳統海洋漁業向現代海洋漁業的轉變，加快發展海洋新能源、海工裝備等戰略性海洋新興產業，構建綠色低碳的海洋產業體系;堅持高標準、生態化建設江蘇沿海地區產業項目，以創新網絡擴張系統為“戰略支點”，構建“海洋全生態鏈”發展模式。提升生態惠民成效，以富民利民為主線，加強海岸線管理，合理布局生產、生活、生態空間，切實解決港口、城鎮和產業在資源空間、功能布局等方面的矛盾問題;堅持生態惠民、生態利民、生態為民，以海洋“重要生態系統”“生態保護和修復重大工程”為抓手，深入推進生態文明建設和綠色發展。健全陸海生態保護聯動機制，實現陸海產業政策、環保政策、節能減排政策有效銜接;加快完善江蘇沿海地區高質量標準體系和評價體系，探索建立與實施綠色海洋經濟統計制度，逐步實施市級綠色海洋經濟核算體系，將綠色海洋經濟作為地方政府考核的重要指標;重視改善民生，妥善處理好生態建設與百姓生活的關系，不斷完善轉移支付制度，探索建立江蘇沿海經濟帶多元化生態保護補償機制。

打造“雙循環”戰略支點助力江蘇沿海經濟發展。形成新發展格局，建設高質量現代海洋產業體系，需要加快建設現代流通體系，促進經濟循環高效順暢。拓寬“雙循環”空間，以通州灣建設為核心打造區域性國際航運中心，以中哈物流中轉基地、上合組織出海基地為抓手打造國際物流中心，以江蘇沿海中心城市為平臺打造區域性商貿中心;以中韓產業園、江蘇自貿區為載體，開啟更高能級的開放之門，高標準塑造黃海濕地世界自然遺產品牌，開啟國際知名旅游勝地之門，發揮江海兼具的獨特優勢，開啟江海聯動之門，策應國家淮河生態經濟帶建設，開啟河海協同之門。夯實“雙循環”產業基礎，充分發揮海洋裝備制造業產業鏈優勢，推動制造業向產業鏈高端延伸;推動江蘇沿海產業與長三角等經濟發達地區互補錯位發展，強化產業鏈、供應鏈循環發展能力，提升產業鏈創新水平;大力發展現代物流、信息服務等現代服務業，提高制造業服務化和智能化水平。優化“雙循環”通道，以產業鏈為紐帶，發揮陸、海、江、河經濟帶的“網絡效應”，拓展陸海統籌、南北互動、東西互聯的海洋經濟發展新空間;加快大通道、大港口、大樞紐、大網絡建設，打造海陸空鐵多式聯運體系，提升江蘇沿海貨物資源的集聚和配置能力;強化港產城融合發展，進一步發揮港口對產業的拉動作用、產業對港口的支撐作用，統籌有序地推進江蘇沿海經濟帶與港口腹地的協調發展。

（作者系江蘇沿海發展智庫副研究員）

責任編輯：陳學科