搶抓先機 全力培育集聚新增長動能

許思文

黨的十九屆五中全會是站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次重要會議，為全面建設社會主義現代化國家把方向、定目標、繪藍圖、指路徑，彰顯了一以貫之的人民立場，體現了高遠務實的發展戰略，凝聚了治國理政的中國智慧，為第二個百年奮斗新征程開好局、起好步提供了根本遵循。經濟開發區作為經濟發展主戰場、產業集聚主陣地、科技創新主前沿，理應先學一步、深學一層，深刻領會、準確把握全會精神實質，把握大局、應對變局、開創新局，在增強政治定力和戰略定力中搶抓先機、棋落先手，干在實處、走在前列。

2020年11月，習近平總書記在江蘇考察時強調，要全面把握新發展階段的新任務新要求，堅定不移貫徹新發展理念、構建新發展格局。發展與安全是當今時代主題，踐行新發展理念，尤其要統籌好發展與安全的關系。面向“十四五”，贛榆經濟開發區緊扣新發展理念，著眼構建新發展格局，堅持“三線齊抓”“六路發力”，持續推動經濟社會高質量發展。

抓發展生命線。發展是永恒的主題。無項目不成開發區、無產業不成開發區。推動經濟高質發展，首先要在項目建設上拼搶攻堅、久久為功、持續發力。始終高擎“項目興園、工業立園、產業強園”旗幟，做大做強工業產業，加速構建“3+2”產業布局?！?”即圍繞“新能源、新材料、新裝備制造”“三新”主導產業，拉伸產業鏈，做強供應鏈，聚力打造“三大百億元園區”。“2”即打造現代漁業、高效農業示范區，依托國家萬人計劃、中科院海岸帶研究所技術，啟動循環化全封閉新型海水養殖示范基地項目，推動海水養殖產業結構調整、生產方式轉變;依托絲路小鎮，連片打造水韻田園綜合體，發展都市休閑、鄉村旅游等高效農業，高品質打造“贛榆前花園、港城后花園、蘇北魯南大花園”。

抓民生保障線。悠悠萬事，民生為大。奮進新時代，邁步新征程，要更加旗幟鮮明地鍛鑄群眾的“幸福指數”。突出“產業+”、“環境+”兩篇大文章，開發園區重在抓工業集聚、產業集群，在工業有效投入、工業應稅銷售收入等主要經濟發展指數上做足功夫;鎮村則以建設“最美鎮區、最美廠區、最美街區、最美庭院、最美人家”為抓手，鎖定“全市人居環境C位區鎮”目標，扮靚全國最美鄉村金字招牌。

抓安全環保底線。發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。必須牢固樹立“安全生產大于天”理念，以發展保安全，以安全促發展。著力提升安全監管能力，進一步創新“五星考核、五色管理”安全生產管理體系，結合規上企業100%達到安全生產標準化創建要求，嚴格落實安全生產“三個責任”，突出抓實企業主體責任，全面提升生產本質安全水平。

構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，是中央準確研判分析世界經濟發展大勢、我國當前和未來面臨的機遇與挑戰，基于中華民族偉大復興的戰略全局所作出的重要戰略決策。必須深刻把握深層次的經濟規律，在危機中育先機、于變局中開新局。

抬高發展定位。方位把得準，才能看得遠。當前，經濟開發區身處新一輪科技與產業革命加速拓展的關鍵時期，理應找準自身定位、樹立高遠目標。圍繞“高質發展、后發先至”主題主線，鎖定“全市領先、蘇北率先、全省爭先”目標定位，在市級層面，穩固全市省級開發園區高質發展考評排頭兵位置;在省級層面，在全省開發區科學發展綜合評價中奮力爭先進位，加速邁入蘇北省級園區第一方陣。

搶抓發展機遇。黨的十九屆五中全會作出“當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化”的科學判斷。乘勢而上、借勢而為，順應新發展格局，將國內“消費、制造、科技、投資、服務、金融”六個內循環中最受益、最具發展前景并且園區最有基礎的“新能源、新材料、新裝備制造”產業作為主攻方向，加速產業集聚、提檔、轉型步伐。針對不同行業、企業的不同特點，“一企一策”提供個性化、差異化“套餐服務”，推動高新技術企業與大院大所合作，實現產品向國際化、高端化延伸;支持傳統產業增資擴股，推動企業產能增加、產品提檔;圍繞主導產業，以商引商、產業招商，配套上下游，拉伸產業鏈，做強供應鏈。

拓展發展平臺。金融要為實體經濟服務。金融活，則經濟活;金融興，則經濟興。以加快推動區屬公司整合為突破口，組建新懷仁集團融資平臺，強化對企業融資的扶持，提供“懷仁集團-捷成科貸”組合式融資服務，實現融資手段更靈活、更專業、更多樣，既為現有企業提供流動資金、過橋資金支持，又為新企業、新產業落戶提供融資和入股支撐。

聚焦“都市工業集聚區、水韻新城拓展區、美麗區鎮示范區、科技創新先導區、治理改革樣板區”建設，贛榆經濟開發區致力培育新動能，謀求新增長，實現新跨域。

全力打造都市工業集聚區。加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。緊緊圍繞“三新”產業，培育以神舟新能源、朗道新能源為主體的新能源產業;加速中慧科技、科鐠新材料、恒嘉新材料等重大新材料產業項目集中集聚;培優育強三旗流體、巨衡機械、馬赫機器人等為主體的智能制造企業，推動產能再擴大、科技水平再提升。

全力打造水韻新城拓展區。統籌考慮產業發展與城市建設的內在關系，著力打造宜居宜業、產城融合、活力迸發新片區。加速實施“東進+北上”戰略，推動“產業集聚、企業集群、功能集中”?！皷|進”即依托朱稽河、青口河、通榆運河“三河”環繞的獨特“黃金三角區”，打造“繞堤柳借三篙翠，隔岸花分一脈香”的水韻新城。“北上”即加速紫荊苑集中居住區建設，推動區中村搬遷，騰挪、釋放更多產業空間、發展空間。

全力打造美麗區鎮示范區。綠水青山就是金山銀山。突出“環境+”，加速園區基礎設施、功能配套改造提升工程，完善“兩縱三橫”路網體系，實施“一企一管”管網工程，提高園區整體營商環境。依托“三橫一縱”水系格局，統籌推進全域生態水系建設，打造“海韻水美宋莊”。

全力打造科技創新先導區。在黨的十九屆五中全會公報中，“創新”是高頻詞之一，公報明確提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”。抓創新就是抓引擎，謀創新就是謀動力。始終將科技、創新、人才作為園區發展的三大核心源動力，與南京大學、南京工業大學、南京理工大學合作建設科技服務中心;打造光伏電池南理工新能源研究院、新能源光伏組件檢測中心CNAS國家重點實驗室;推動海藻加工、生物醫藥等優勢產業工程技術研究中心和研究生工作站建設。

全力打造治理改革樣板區。創新探索基層治理改革新模式，著力構建“五個園區”，即構建智慧園區，打造全省首家非化工園區智慧管理平臺;構建創新園區，實施園區人才“十個一工程”，招才引智、筑巢引鳳，引培“高、精、尖”科技型人才項目;構建效率園區，加速由“2330”向“1220”邁進，優化營商環境，提高服務效率;構建特色園區，放大絲路小鎮等載體科技、產業功能效應，加速形成跨境電商、高端智能制造等園區特色;構建“紅色園區”，實施“百企聯建、四上四爭”“紅擎”工程，高標準打造全市有示范、全省有位置、全國有影響的非公企業黨建品牌。

（作者系中共連云港市贛榆區委常委、贛榆經濟開發區黨工委書記）

責任編輯：段培華