上海寶山區城運“一網統管”實戰化顯成效

家住寶山區淞南地區的王阿姨一直患有高血壓和高血糖，與家庭醫生簽約后，她就成了醫生的關注對象。而王阿姨與醫生的交流則是通過一個平板電腦，有需要時打開操作軟件呼叫醫生，醫生就會及時上線提供診療意見，構建了“規范服務+智能技術+閉環管理”的創新智慧家床服務模式。

這一切，都有賴于寶山區在全市率先應用互聯網+醫療健康理念建立的家庭病床，將智慧養老納入“一網統管”之中，彰顯服務的溫度。原來家庭醫生2個禮拜上門查房1次，現在在此基礎上，又增加了每個禮拜不少于2～3次的視頻查房，甚至可以每天跟患者在視頻上見面，從而提高了家庭病床患者的滿意度。

同時，與之配套的還有一體式生命體征量測儀器，患者可實時了解自身體征及病史信息，實現健康自我管理，也便于醫生更好地知曉病情、及時調整用藥。家庭病床作為醫院床位的補充形式，讓居民足不出戶就可以與家庭醫生面對面交流病情，提供十余個種類服務項目，以老年病、慢性病和康復性疾病為服務重點，實現院內外全過程的協同診療服務方案，有效地提高了衛生資源的使用效益，降低了醫療費用成本。

除了家庭病床，寶山區的城運“一網統管”平臺也接入“長護險”管理系統，區域內4家規模較大、長護險護理老人及護理人員較多的機構，已探索運用實時定位和無感知簽到設備精準監管護理員的服務情況，并可通過大屏視頻通話技術隨時抽查護理質量、服務回訪等問題，為3 800余名長護險護理老人提供高質量護理服務。

另外，針對城市治理中小區停車難、高峰時段交通堵塞等難點問題，寶山城運“一網統管”開始發力，致力破解群眾熱點難點問題。大華社區是寶山人口密度較高的居住區，有38個居委、53個小區、常住人口約16萬。大華虎城智慧商圈App增加錯峰停車預訂項目，為周邊居民與消費者提供實時動態的空位查詢與車流量誘導信息，提供了2 500多個停車位，開設了“單次停車”、“全日包停車”等多種停車服務模式，緩解了周邊居民7 000多輛車夜間停放問題。

在寶山區城運中心，12345市民熱線、110報警、120急救三條民生熱線充分匯聚，20 771路城市視頻監控、一批新型物聯網感知終端實時感知著城市脈動，民生服務、城市治理和城市安全等26個應用場景深化智慧治理，320多項城市運行體征數據見證著群眾在寶山生活的更方便、更舒心、更美好。

聚焦高效處置一件事，寶山區構建形成一個區級+14個街鎮級城運“一網統管”平臺，線上線下協同的精準治理能力不斷提升，問題處置的速度、服務溫度、覆蓋的廣度和基層賦能的力度不斷刷新提質，2020年已處置各類城市運行管理案件146.5萬件，全新的城市治理模式正在形成。

“呼蘭路地鐵站北側，共享單車占道停放，速核查！”一條派單指令迅速從區城運中心政務微信群發出。正在城運平臺視頻輪巡的工作人員發現，地鐵1號線呼蘭路北側附近的地面人行道上，共享單車逐步堆積、占道停放，造成地鐵站1號出入口堵塞、阻礙行人通行。

3 min后，在街面附近的專職巡查員回復：到達現場！清運積壓單車、引導規范停放、維護現場秩序和糾正違停行為等工作隨即有序開展。從線上派單到線下處置再到線上結案，管理閉環運行鏈條完整且緊湊，處置過程僅用了10 min。

依靠系統的“智腦”加上工作人員的“人腦”，形成了線上線下協同治理的新模式，大大提升了事件的處置速度，依托“一網統管”，推進“五最”在寶山更多領域的真正落地，“在最低的層級、最早的時間，以相對最小的成本，解決最大的問題，取得綜合效應最佳”。

2020年下半年，“一網統管”賦能的基礎不斷夯實。建立“高承載”的區、街鎮政務外網，實現區政務外網核心帶寬從10 G升級為100 G，網絡承載能力提升10倍，建成“一網雙平面”（視頻面、數據面）政務網絡高速鏈路。依托區大數據資源平臺，對上打通市大數據中心，橫向匯聚共享各委辦局政務數據，為街鎮提供了充分的市級、區級共享數據資源池。目前，區大數據資源平臺已匯聚規劃資源、建設交通、生態環境、住房保障、水務、氣象、衛生健康和民政等各單位42個數據庫表100余個指標，累計共享數據約56.5萬次。

社會治理模式的轉變，是充分利用數據作為生產要素，助推治理模式的轉變。寶山區的城運“一網統管”工作，通過數據賦能，增效治理，帶動著城市治理由人力密集型向人機結合型轉變，由傳統經驗型向大數據支撐型轉變，由被動處置型向主動發現型轉變。下一階段，寶山將全面加大推進城市數字化轉型的力度，按照“一屏觀全域、一網管全城”的目標，努力打造“人民城市”建設背景下社區治理現代化的新模式。圍繞打造全市“科創中心主陣地”，進一步加快推進城運“一網統管”的迭代升級，堅持問題導向，需求導向，奮力探索，部署更多實戰管用的應用場景，實現城市治理更精細、更智慧。（來源：東方網）