石家莊：全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”試點(diǎn)啟動(dòng)

近日，石家莊市啟動(dòng)全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”試點(diǎn)工作，按照網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)、網(wǎng)上評價(jià)、網(wǎng)上反饋和“電子證照+郵寄送達(dá)紙質(zhì)證照相結(jié)合”的“全程網(wǎng)辦”模式，打造互聯(lián)互通、資源互認(rèn)的一體化“全程網(wǎng)辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿、不跑腿。

試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，石家莊將首先對“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)進(jìn)行梳理，選取部分事項(xiàng)試行“全程網(wǎng)辦”。除法律法規(guī)明確規(guī)定申請人必須到現(xiàn)場申請辦理的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)包括依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，都將逐步納入“全程網(wǎng)辦”。編制“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)清單（包括許可、備案、服務(wù)、年檢和年報(bào)），第一批“全程網(wǎng)辦”子項(xiàng)數(shù)量占市行政審批局全部子項(xiàng)的20 %以上。

通過試行“全程網(wǎng)辦”模式，進(jìn)一步簡化優(yōu)化網(wǎng)上辦理流程，提高審批效率。逐步打通專網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門專網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)的深度對接，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交。凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。推動(dòng)電子證照、電子文件和電子簽名等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，促進(jìn)網(wǎng)上驗(yàn)證核對，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。

針對身份認(rèn)證、電子簽名（簽章）環(huán)節(jié)，石家莊市將依托國家、省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基于自然人身份信息、法人單位信息等資源，使用國家、省級統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦。凡是能夠識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)均視為合法有效的電子簽名。身份認(rèn)證通過后，經(jīng)辦人上傳到系統(tǒng)的全部材料，均視為其本人（本單位）認(rèn)可的、合法的和有效的電子材料，均視為提交材料的原件，與紙質(zhì)材料具有同等法律效力。

為了確保“全程網(wǎng)辦”各環(huán)節(jié)安全可信，將采用適當(dāng)合規(guī)的管理措施和技術(shù)手段，對身份認(rèn)證、用戶注冊、提交申請、電子簽名、受理審核和發(fā)證歸檔等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及操作過程實(shí)行留痕管理，可追溯、可查詢。同時(shí)，加強(qiáng)信用監(jiān)管，將“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)全部納入信用承諾范圍，將辦事主體履約踐諾情況納入信用記錄。建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對信用狀況良好的市場主體或辦事群眾在“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)給予一定便利。對違反信用承諾相關(guān)內(nèi)容的，視情節(jié)、社會(huì)危害嚴(yán)重程度，在一定期限內(nèi)實(shí)施適當(dāng)限制，并作為重點(diǎn)審查對象，加大線下審查力度。（來源：河北日報(bào)）