濟寧市地下水壓采及地表水利用規(guī)劃討論研究

閆花丹 祝得領(lǐng) 花金祥

（山東水之源水利規(guī)劃設(shè)計有限公司 濟南 250014）

1 城市概況

1.1 自然地理概況

濟寧市位于魯西南腹地，地處淮海平原與魯中南山地交接地帶。南北長167km，東西寬158km，全市總面積11194km2。常住人口835.44 萬，轄2 區(qū)2 市7 縣。濟寧市境內(nèi)河流眾多，交叉密布全境。

1.2 水文地質(zhì)概況

濟寧市屬暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候區(qū)，四季分明，暖濕交替。特點是春季多風(fēng)，雨少易旱；夏季溫?zé)幔嘤暌诐常磺锛咎旄邭馑禎诚嚅g；冬季寒冷干燥，雨雪稀少。年平均氣溫13.6℃，月平均最高氣溫26.8℃，發(fā)生在7月份，月平均最低氣溫-1.7℃，發(fā)生在1月份。

濟寧市地下水根據(jù)含水介質(zhì)類型總體上可分為四大類型：松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖類裂隙巖溶水、碎屑巖夾碳酸鹽巖類孔隙裂隙水和變質(zhì)巖、巖漿巖類裂隙水。其中孔隙水與裂隙巖溶水是濟寧市最主要的供水水源，另外兩種類型地下水富水性差。

2 水資源開發(fā)利用存在的問題

2.1 地表水資源未充分利用

濟寧市地表水包括當?shù)氐乇硭涂退畠刹糠郑跐鷮幨泄┧亢拖牧恐校幸欢〝?shù)量的客水被利用和消耗。濟寧市地表水開發(fā)利用率為46.08%。其中，任城區(qū)、嘉祥縣的地表水資源開發(fā)利用率較高，微山縣、汶上縣、泗水縣、梁山縣、曲阜市的地表水資源開發(fā)利用率較低。任城區(qū)、曲阜市、鄒城市、嘉祥縣、汶上縣、梁山縣當?shù)氐乇硭伎偣┧康谋壤^小，地表水資源尚有一定的開發(fā)利用潛力。

2.2 地下水過量超采

濟寧市地下水在總供水量當中仍然占有較大比重，開發(fā)利用程度較高。目前濟寧市地下水的開采利用整體處于采補平衡狀態(tài)，現(xiàn)狀兗州區(qū)、汶上縣、金鄉(xiāng)縣等縣區(qū)實際開采率仍然較大，其中兗州區(qū)多年平均開采率最大；現(xiàn)狀年金鄉(xiāng)縣及魚臺縣仍有部分深層地下水的開采，按照水資源配置原則，深層地下水僅作為應(yīng)急保障水源，需積極尋找其他水源進行置換。

2.3 水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚待改善

受降水季節(jié)性差異的影響，濟寧市部分河道自凈能力差，河流斷面水質(zhì)尚未完全達標，水系連通差，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于不穩(wěn)定狀態(tài)。城鎮(zhèn)污水和工業(yè)廢水處理后排入河道，污水回用率較低，造成一定程度污染。同時一些地區(qū)對水土資源的過度開發(fā)已經(jīng)超出當?shù)厮Y源、水環(huán)境承載能力，引發(fā)了河道斷流、濕地萎縮等一些列生態(tài)問題。河道受點源、面源污染，水環(huán)境容量有限，納污能力差，同時受上游外來水影響，部分水功能區(qū)水質(zhì)尚不能穩(wěn)定達標。

2.4 部分區(qū)域水資源配置不合理

根據(jù)現(xiàn)狀濟寧市供水量及需水量成果分析可知，濟寧市現(xiàn)狀年大部分生活用水由地下水提供，部分縣區(qū)如金鄉(xiāng)縣、魚臺縣仍有部分深層承壓水供水；工業(yè)用水中地下水供水所占比重較大，供水量占總供水量的66%。

2.5 民眾節(jié)水觀念和水資源保護意識有待提高

節(jié)水觀念和水資源保護意識有待進一步提高，公眾自覺參與節(jié)水保護的機制不夠健全，浪費水的現(xiàn)象仍較為普遍，污染水環(huán)境的行為時有發(fā)生。

3 規(guī)劃方案主要內(nèi)容

3.1 地下水壓采規(guī)劃

規(guī)劃結(jié)合各縣市區(qū)實際情況分別制定出了壓采計劃。通過規(guī)劃地表水庫建設(shè)、中水回用工程、雨洪水利用工程等加快地表水置換地下水，優(yōu)化水資源配置。通過規(guī)劃實施，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡，恢復(fù)地下水生態(tài)，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用，使得濟寧市水資源配置實現(xiàn)科學(xué)合理。

3.2 地表水開發(fā)利用規(guī)劃

根據(jù)《濟寧市水資源調(diào)查評價報告》成果，分析水資源開發(fā)利用情況及開發(fā)利用潛力，主要規(guī)劃措施包括：結(jié)合南水北調(diào)配套工程及濟寧市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，將分配的長江水、黃河水、大汶河水指標進行充分的利用，最大限度地壓減地下水；當?shù)匾?guī)劃地表水引湖濟西工程、引湖濟東工程、城區(qū)供水工程增加地表水供水水源，減少地下水開采量；修復(fù)引泗回灌補源體系工程，繼續(xù)發(fā)揮金南地下水回灌工程的作用；常年積水的采煤塌陷地主要采用修建平原水庫、人工濕地建設(shè)、農(nóng)田水利灌溉等三個模式進行治理等。

3.3 地下水源置換計劃

規(guī)劃主要通過新建供水工程來達到水源置換的目的，并根據(jù)新建供水工程可提供的水量提出各縣市區(qū)的可置換水量以及目標。統(tǒng)計各縣市區(qū)地表水工程置換水量，由此確定濟寧市各縣市區(qū)地下水置換目標。原則上規(guī)劃以地表水為水源的公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)，要求封停自備井，置換自備井供水量。井灌區(qū)主要通過節(jié)水灌溉、河道水源以及引黃水源置換等措施壓減地下水；為確保糧食安全，農(nóng)灌機井作為干旱年份的備用水源不要求封填。

3.4 水資源保護規(guī)劃

（1）地表水保護規(guī)劃

保護引水渠道水質(zhì)，加強引水渠道周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)。濕地安排人員定期進行垃圾的收集、沉淀泥沙的清掏，做好濕地植物的收割與管理。對河流堤岸與緩沖帶進行系統(tǒng)管理，盡可能保證物種多樣性，降低人為干擾，采取適當?shù)氖崭钛a種措施保證水生植物群落結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)。對南四湖內(nèi)源污染進行防治，針對企業(yè)，尤其是大型耗水排水企業(yè)，要求完善廠區(qū)內(nèi)污水處理裝置，進行內(nèi)循環(huán)回用。

（2）地下水保護規(guī)劃

地下水資源控采限量，各行各業(yè)加大節(jié)水力度。加強海綿城市建設(shè)，構(gòu)建多功能調(diào)蓄水體、濕地公園等；盡快實施回灌補源工程，回補地下水，涵養(yǎng)地下水源。制定完善地下水保護政策和規(guī)劃，治理生活污水污染，控制工業(yè)污染，防控農(nóng)業(yè)點面源污染，封填廢棄井，加強地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等。

4 規(guī)劃實施效果評價

規(guī)劃的實施可有效解決濟寧市水資源的矛盾，實現(xiàn)全市水資源的可持續(xù)利用，進一步改善水資源開發(fā)利用格局與經(jīng)濟社會的發(fā)展協(xié)調(diào)程度，并將取得一定的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

4.1 社會效益

規(guī)劃逐步提高地表水利用率，實現(xiàn)地下水采補平衡，恢復(fù)地下水生態(tài)，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、合理配置。改善城鄉(xiāng)居民飲用水條件，提高廣大居民群眾生活質(zhì)量。此外，加快推進濟寧市城鄉(xiāng)供水一體化，為實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略創(chuàng)造了有利的條件。

4.2 經(jīng)濟效益

規(guī)劃工程建成以后，濟寧市地表水利用率提高。供水能力的大幅度提升，有力緩解了全市水資源分布不均勻等狀況，保障了特大干旱、持續(xù)干旱年份缺水縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基本用水需求，可維護社會穩(wěn)定，避免重大旱災(zāi)損失。

4.3 生態(tài)效益

規(guī)劃實施后，除帶來顯著的經(jīng)濟效益、社會效益外，還將產(chǎn)生巨大的生態(tài)環(huán)境效益，促進人與自然和諧發(fā)展。

河道的改造在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也使得河流生態(tài)狀況明顯改善，并可提高生物多樣性；洸氵府河、泗河流域的濕地建設(shè)，可以涵養(yǎng)水源、改善環(huán)境；處理后的污水回用于工業(yè)用水、生態(tài)及景觀建設(shè)，擴大了水資源的利用范圍，增加了水資源有效利用程度，既可提高城市經(jīng)濟效益，又可保護現(xiàn)有的水資源不受侵害■