淺談全過程咨詢在水利工程建設中的作用

冷荷香

一、概述

工程咨詢為項目建設單位提供服務，直接影響到項目的整體效益。水利工程施工企業在施工前需要與專業咨詢單位合作完成施工階段的咨詢工作，尤其是工程造價、工程監理和工程管理咨詢等。由于水利工程實施參建單位眾多，投資大、周期長、綜合性強，碎片化的單項咨詢服務無法滿足建設需要，因此水利工程全過程咨詢應運而生。全過程咨詢的業務范圍更加廣泛，整合能力更強，它主要基于工程建設項目的建設目標進行集成化管理，極大地提高了業主單位的投資回報，已成為當前國內外工程項目管理模式的一個新的發展方向。

二、水利工程咨詢內容

1.決策咨詢服務

在水利工程建設中，工程咨詢通常為工程決策提供可行性建議，包括工程建設目標、工程選址、工程方案設計、施工進度控制等，對工程的影響率在70%以上。此外，在項目決策過程中，咨詢服務強調風險管理和價值控制。

2.設計咨詢服務

眾所周知，工程設計質量直接影響著整個項目的投資效益。在設計咨詢服務過程中，工程咨詢單位為業主單位提供專業的咨詢服務，全面運用定額設計理念，在滿足項目初步設計總概算要求的情況下，督促設計單位對施工圖進行優化設計，使施工圖設計既能滿足技術要求，又能降低工程成本，進而提高工程的整體效益。因此在工程設計過程中，要嚴格把關，采取有效的經濟分析方法，對項目的全過程投資進行調查，制定合理的控制策略。

3.招標咨詢服務

在水利工程施工招標過程中，工程咨詢單位受業主單位委托，組織開展工程招標活動。在公開、公平、公正的原則要求下，選擇報價合理、綜合實力較強的施工企業。水利工程的施工招標過程中，工程咨詢單位需要有深入了解施工的過程，科學編制項目工程量清單，確定評標的要求，評估投標價格，為業主單位提供數據，協助業主單位簽訂施工合同，防止水利工程施工中出現不必要的糾紛。

4.建設咨詢服務

在目前的水利工程建設中，采用全過程咨詢服務方法，即工程咨詢單位參與項目建設的各個方面，充分了解施工流程和施工技術要點，明確項目投資控制要求，對施工中可能出現的風險問題進行評估，并制定詳細的預防和控制措施，降低項目風險。在施工過程中，工程咨詢單位需要及時解答施工單位提出的問題，協調各方之間的關系。

5.竣工驗收咨詢服務

在這一階段，工程咨詢單位需要調查竣工內容是否滿足工程合同的要求，分析項目是否滿足竣工驗收的條件。由于工程咨詢單位參與了項目建設的全過程，對項目的設計變更等內容有一定的了解，所以工程咨詢單位在竣工驗收過程中的結算和評價是比較規范合理的，并且易于得到項目各方的支持，使項目能夠快速投入使用。

三、充分發揮水利工程咨詢作用的主要策略

1.做好項目前期決策的調查工作

實踐中在推進水利工程特別是重大水利工程的過程中，存在著多種矛盾。這些矛盾的根源在于前期調查不到位，使得項目建設的連續性無法保證，不利于項目更好地推進。前期決策是項目順利推進的基礎，為了充分發揮工程咨詢作用，需要在前期決策階段進行大量有效的調查工作，不僅應考慮項目的順利實施，還應考慮項目實施過程中遇到的風險。

2.加強項目建設準備階段的設計工作

項目建設準備階段的工作主要包括初步設計、技術設計、施工圖設計、項目征地、建設條件的準備，貨物采購以及招投標等，其中設計工作是重中之重，決定了工程項目實施的成敗及能否高效率地達到預期目標。對此應加強設計工作的科學性和嚴謹性，保證設計成果的安全性、可行性，從而有效降低工程造價，實現項目的整體效益。

3.科學制定項目實施前的計劃

為了保證施工的順利進行，應在完成前期勘察后，與咨詢師、設計人員及施工人員合作，科學制定項目實施方案，預測施工過程中可能出現的問題，并提出相應的控制措施。通過對項目現場的實際情況進行調查分析，了解施工需求，分析項目的成本和經濟關系，確定施工方案的可行性；然后根據施工過程中可能存在的問題，如項目實施成本、施工管理成本、財務管理、項目開發回報等，對施工方案進行優化和調整。

4.協調施工工作

業主單位將項目委托給專業的工程咨詢單位后，咨詢工程師應結合施工現場的實際情況，協調各部門的工作。在水利工程建設中，咨詢工程師需要將各類合同和文件準備到位，并對施工招標文件的內容進行調查和評估，監督施工過程，了解施工進度和施工質量，檢查施工過程中所需要的所有材料和設備的質量，檢查承包商提供的施工圖紙和操作方案等。

5.加強施工監督

水利工程具有一次性投資高、使用壽命長的特點，質量差的水利工程將給國民經濟帶來不可彌補的損失。為保證施工質量，需加強施工過程中的監督，提高整個項目的質量。

四、結語

隨著我國經濟社會的不斷發展和科學技術的不斷進步，全過程工程咨詢已經成為工程建設中的重要內容，為工程經濟效益穩定性提升和工程的合理實施創建了有力的條件。對此要充分認識水利工程全過程咨詢的重要性，大力推廣應用全過程咨詢模式，以更高水平推進項目建設，促進國民經濟的高質量發展