小型水利水保工程的質量監督管理探析

陳繼棟

（遼寧省燈塔市水利工作服務中心，遼寧燈塔111300）

小型水利水保工程的最大特點就在于與人們的生產生活密切相關，同時其使用周期普遍較長，該類工程的質量監督和管理一直以來都是重中之重。因隨著社會經濟和新農村建設的快速發展，大批量小型水利水保工程紛紛開啟建設，不僅僅只是在于經濟效益，同時對于農業和社會、自然生態方面所起到的作用也是極其顯著，只有高質量地建設才能將其功效發揮到最大。

1 存在不足原因分析

雖然從建國初期國家就非常重視對水利基礎設施的建設力度，但就目前來看，有相當一部分工程建設所處的地理環境相對比較復雜，大多數都是處于山區，交通不便，一旦發生緊急事故在管理上也會存在極大不便。對此就需要積極探討解決方法，采取有效措施解決質量監督、管理過程中所存在的缺陷與不足。

1.1 質量管理監督意識不強

由于小型水利水保工程多坐落于偏遠地區，規模也比較小，沒有得到足夠的重視，一直受到資金投入不足的困擾。這些工程雖然規模很小但設施俱全，在某些地質構造較為復雜的區域，實際施工的難度比大型工程還要大些，尤其是在資金短缺的情況下，還需要加強質量管理實在是難上加難。而某些工程表面上是屬于公有制，實際上接受民間的投資，因社會企業的參建，導致無法采取行之有效的措施來加強工程質量的監督管理，使工程存在潛在的安全隱患。

1.2 質量監督管理體系不完善

考慮到小型水利水保工程的性質存在一定的特殊性，“民助公辦”性質導致現在仍然沒有較為完善的質量監督體系，監督管理收效甚微。在實際施工環節中有相當一部分企業過多于依賴于當地的水務部門，使水務部門就成為了實際負責人，由于缺乏相應的監督機制，導致后期工程建設單位職責履行不到位，所產生的問題和造成的影響比較嚴重。

1.3 監管力度不夠

由于小型水利水保工程的性質導致有些問題無法避免，作為監管單位在主觀上不重視，監管不力，后果是嚴重的，帶來的損失也是巨大。此外，現場管理工作缺乏系統性、規范性和自主性的組織和監督，導致質量控制手段缺乏系統和科學化，人為因素過大。

1.4 工作人員素養有待提升

小型的工程由于是社會資金參與建設，水利部門是實際的管理者，有許多質量監管人員專業素養不夠，甚至有一部分人沒有接受過系統性質量監督訓練。

1.5 審批制度有待完善

需要在拿到方案批復后，建設單位才能進行建設，但目前有很多部門并不重視水土保持方案，在沒有進行科學論證的情況下，就直接對該項目進行批復，必然會導致存在較為嚴重的安全隱患，同時也會對生態環境造成較為嚴重的破壞。因此在進行項目審批時，必須要將小型水利水保工程納入地方的發展計劃當中，并需重視水土保持方案。目前，還沒有形成較為完善的審批制度，審批大多數還是依賴于水利部門。

2 加強質量監督管理的措施

針對問題積極探討解決方法，及時解決工程質量監督管理過程中存在的缺陷和不足，最大程度有效保證工程質量符合原有設計標準。同時，經過有效的監督管理，不僅可以使工程在投入使用后正常發揮作用，也能夠收到良好的經濟效益。

2.1 提升管理人員素質

近幾年，隨著科學技術的快速發展，很多設備的管理實現了智能化，質量監管人員的專業素養決定了最終的監管效果。監管單位可通過組織專業技術培訓來提高工作人員的專業素養，培訓中通過具體案例解析和現場教學來提升質量監管工作人員的實際操作水平。要制定嚴格的上崗與考核制度，工作人員須通過考試才能上崗，考核不合格的需要參加培訓，考試合格后才能重新上崗。

2.2 嚴把審批關

在小型水利水保工程建設中，審批部門涉及水利、國土、環保以及地質等諸多部門，要嚴把審批關。在工程實際開展期間，要結合當地的實際狀況制定出科學的建設方案，確保管理工作的規范性和科學性。作為水利部門要有全面負責的態度，從高度上認識該項工程建設的重要性，加強監督執法力度；嚴格按照國家相關標準和規定，制定出科學合理的實施方案，在建設的過程中必須嚴格保證質量。

2.3 完善質量監督管理體系

水利水保工程監督要有章可循，必須建立相對完善的質量監督管理體系。為了避免嚴重的經濟損失和危害人民的生命財產安全，就需要不斷健全水利水保工程質量監管體系，其核心就在于要明確主體責任，出現了問題要找到責任人，在建設各環節當中要明確分工，出現問題要及時追責，實行監管終身制，才能結束當前質量監管過程中混亂的現象。

2.4 積極引進先進技術手段

積極引進各種先進的技術和設備，以提高施工效率和節約成本。過去那些靠人工監督管理的落后技術已無法滿足現代化的檢測需求，會導致最終的結果不科學不真實，存在較大偏差，因此積極引進新設備、新技術，可有效提升小型水利水保工程質量。

2.5 培養高端人才

作為參與質量監督管理工作人員，必須要具備高度的責任感。質量監管人員的專業能力和素養，在一定程度上影響著工程的整體質量，需要從現有的基層管理隊伍當中挖掘和培養尖端人員，重點培養其專業技術能力和職業素養。要讓他們掌握和了解關于小型水利水保工程的更多知識，提高解決問題的能力和水平，此外在有必要的情況下，也可以通過招聘綜合素質較高的專業性人才，以此提升水利工程的質量，更好地實現保持水土資源。

3 結語

小型水利水保工程管理的核心內容就在于加強質量監管，這項工作一直以來都是社會各界所關注的重點。要做好審批，制定科學的實施方案，在積極引進各項先進技術裝備的同時也要不斷挖掘和培養各種高端人才，采用多種有效可行的措施，才能加強質量監督管理，在保證工程質量的同時，實現良好的經濟和社會效益。