山河映初心
——中國共產黨領導的治淮事業從這里走來

宋京鴻

淮河是新中國第一條全面系統治理的大河。1951年，毛澤東主席發出了“一定要把淮河修好”的偉大號召，中國共產黨向淮河和沿淮人民許下治理淮河的錚錚誓言。七十余載艱辛治理，淮河流域實現了從“大水大災、小水小災、無水旱災”到江河安瀾、人民安寧的輝煌跨越。

“無論走得多遠，都不能忘記來時的路。”沿著歷史的足跡回溯，在新中國成立前，中國共產黨就已經把根治水患、造福人民的初心寫在了沂沭泗這片大地上。

改造山河拉開治淮序幕

1948年10月，淮海戰役的滾滾硝煙正起。有一只特殊的隊伍跋涉在魯東南的馬陵山中、沭河兩岸。卷尺、標桿、水平儀和不斷揮動的旗幟，是他們手中的武器。他們是中國共產黨華東局批準成立的測量隊，在進行導沭入海河道測量工作。

1949年4月21日，伴隨著遠方渡江戰役的隆隆炮聲，10 萬余民工列陣馬陵山下，劈馬陵、開沭水、牽龍入海的戰斗就此展開。

這就是“導沭整沂”“導沂整沭”工程。新中國成立前夕和成立伊始，沂沭泗流域的統籌治理和有關大型工程的建設，拉開了淮河治理的序幕，成為新中國江河治理的先聲。

是什么原因使共產黨領導的解放區新政權在全國尚未解放、渡江戰役剛剛開始的時候，就啟動了大規模的“導沭整沂”“導沂整沭”工程？時任蘇北行署主任惠浴宇的話給出了答案：“對水利事業的態度，最能看出一個政治集團或領導階層的本質。”

沂沭泗流域位于淮河流域東北部，主要由沂河、沭河、泗（運）河三大水系組成。沂沭泗本尾閭通暢，泗水溝黃通淮。1194年黃河侵泗奪淮，致使沂沭泗水系紊亂，災害頻繁。600年間，魯南蘇北地區發生各類洪澇災害102 次之多，平均每6年就有一次大的洪澇災害。當地有民謠“洪水似猛獸，十年九不收”。自1946年魯東南解放以后，共產黨新政權就對魯南、蘇北的嚴重洪澇災害十分關切。這個帶領中國人民從水深火熱中一路走來的政黨，立志要解除沂沭泗地區人民承受了600 多年的苦難。

整個“導沭整沂”“導沂整沭”工程歷時5年，先后動員臨沂、沂水、泰安、滕縣、膠州、徐州6個專區37 個縣（市）民工114 萬人次，技術工人4500 余人參加施工。工程共完成土石方4827 萬立方米，筑堤800 余公里，開挖河道85 公里，修筑各類水利建筑53 座，工程既艱巨又宏偉。這項工程的完成，打通了沂沭河洪水東流入海的主要通道，減少了魯南、蘇北1450 萬畝土地的洪澇災害，對沂沭河地區擺脫貧困、發展經濟、提高人民生活水平，起了決定性的作用，并為沂沭泗流域的全面治理創造了條件。

今天，生活在沂沭泗這片土地上的人們，已經鮮有人知道這段歷史。但是歷史見證了中國共產黨帶領人民戰天斗地、改造山河的壯闊歷程和興利除害、一心為民的永恒初心。

統一管理鑄就河湖安瀾

在“導沭整沂”“導沂整沭”工程基礎上，經過1957年、1971年、1991年等多輪建設，沂沭泗流域水網實現互聯互通，“沂沭泗河洪水東調南下”防洪抗旱減災工程體系日臻完善，中下游河道總體達到50年一遇防洪標準，為沂沭泗地區百姓安居樂業提供了可靠保障。

大規模的治理帶來沂沭泗河的蝶變，洪澇災害肆虐初步得到解決。但是由于沂沭泗水系的復雜性和歷史、地理等原因，沂沭泗地區省際邊界水事糾紛頻發，蘇魯兩省群眾曾多次發生大規模械斗，引起了黨中央領導的高度重視。為進一步促進沂沭泗地區安定團結和生產發展，1981年10月，國務院批復對沂沭泗水系進行統一管理，淮河水利委員會沂沭泗水利管理局應運而生，肩負起流域內主要河湖及控制性樞紐統一管理和調度運用的職責使命，沂沭泗水利管理事業由此進入了嶄新的階段。

2021年是中國共產黨成立100周年，在中國共產黨的領導下，沂沭泗水系統一管理走過了40年歷程。

四十載初心如磐，團結治水構和諧。流域與區域管理“水事糾紛聯處、防汛安全聯保、水資源聯調、非法采砂聯打、河湖四亂聯治”的“五聯”工作機制勾勒出管水治水生動實踐，蘇魯省際邊界百年恩怨化和諧，得到了國務院領導的充分肯定。

四十載風雨兼程，科學調度保安瀾。堅持人民至上、生命至上，科學研判、精細調度，統籌安排洪水出路，安全防御了1993年、2012年、2019年等多個年份的10 余次暴雨洪水，贏得蘇魯兩省群眾的高度贊譽。

四十載使命在肩，統籌調蓄潤民生。合理分水、管住用水，先后戰勝1987、1994年、2002年、2014年等多次嚴重干旱，成功實施南四湖生態應急補水。優化水資源調配，五次實施“引沂濟淮”跨區域調水，向淮河下游累計調水超30 億立方米。夜以繼日加強南水北調東線調水監管巡查，確保一泓清水向北送。

四十載勵精圖治，依法管理護長河。河長制湖長制“有名”“有實”“有能”，河道采砂管理秩序實現由亂到治，劉香莊違建碼頭群、瀾公館、凡客酒吧街等一大批河湖“四亂”頑瘴痼疾得到有效整治，沂河臨沂段成為全國首批17 條示范河湖之一，河暢、水清、岸綠、景美、人和的美好愿景逐步變為現實。

四十載砥礪奮進，改革發展譜新篇。探索目標管理機制，深化水管體制改革，不斷推進“五化建設”。爭先創優碩果累累，5 家單位通過水利部水利工程管理考核驗收、2 個國家水利風景區、15 家水利部安全生產標準化達標單位……“綠蔭掩長堤，清波映水閘”的美麗畫卷正徐徐展開。

沂沭泗水系治理和河湖管理取得的成效，是中國共產黨領導下的治水成功實踐。2020年汛期，沂沭泗流域發生1960年以來最大洪水，水利部門落實習近平總書記“人民至上、生命至上”的重要指示精神，科學應對大洪水，實現了人員傷亡、工程重大險情“雙零”目標。

歷史上沂沭泗地區或成千里赤地、或為汪洋澤國的情景不再出現。“開了江風口，水漫蘭山走，淹了臨郯蒼，捎帶南邳州，兩岸田園望不見，老婆孩子水中流”的民謠也已經成為歷史的注腳。

砥礪前行開啟嶄新征程

為政之要，其樞在水。我國是一個具有悠久治水傳統的國家，長江、黃河是中華民族的搖籃，華夏農耕文明高度依賴水利。從大禹治水開始，中華兒女與洪水不斷斗爭的歷史長達四千多年。但在新中國成立前，江河安瀾只是一個難以實現的美好愿望，中華民族飽受水旱災害之苦。直到把百姓疾苦放在心上的中國共產黨帶領人民群眾進行了艱苦卓絕的奮斗，才在根治水患的道路上取得了矚目成果。70年治淮歷史、40年沂沭泗水系統一管理歷史雄辯地證明，沒有共產黨的領導就不可能取得今天這樣輝煌的治水成就。

據《山東水利史志》記載，畫家徐悲鴻于1951年5月帶病來到“導沭整沂”工程工地體驗生活，速寫了反映火熱戰斗場面和忘我勞動精神的多幅畫作，為創作巨幅油畫新版《愚公移山》做準備。他在工程前線創作過一幅《奔馬圖》，作品中的落款“陳家巡會村”即為工程現場之一。作品中巨大尺幅的駿馬迎面奔騰而來，歌頌時代的犁鏵劃開厚重的土地帶來翻天覆地的變化。畫家懷著對祖國的滿腔熱忱和社會主義建設偉大成就的欣喜之情，奮筆在畫作上寫下“百載沉疴終自起，首之瞻處即光明”的題款。

回望中國共產黨領導下的沂沭泗水系治理歷程，翻開這飽含艱辛與探索、榮耀與汗水的歷史篇章，看到的是防洪減災綜合能力不斷提升、水系由泛濫變安瀾的滄桑巨變，是匯聚治水合力、依法保護河湖的生動實踐，更看到了中國共產黨領導人民抵御洪澇災害、為人民謀幸福的永恒初心。

大河鋪長卷，時代揮巨椽。時間來到2020年8月，習近平總書記親臨淮河，充分肯定70年治淮成就，對今后一個時期的淮河治理工作作出重要指示。新時代淮河保護治理錨定了新航標。

回首關山千重，展望碧波萬頃。站在新時代的起點上，沂沭泗水利人將初心不改、矢志不移，堅定踐行“十六字”治水思路，把習近平總書記諄諄囑托轉化為推進工作的強大動力，向著建設人民滿意的“幸福河”目標奮楫啟航、乘風破浪