淺析建筑企業生產中的安全管理與控制

王光西 梁賀龍 韓秀海

金川集團工程建設有限公司，中國·甘肅 金川 737100

1 引言

目前隨著建筑企業的發展，安全愈來愈被受到重視。隨之而來的安全管理也漸漸被人們所關注。2021年是新《安全生產法》實施的第一年，安全生產工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。堅守“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，全力深化安全管理體系，推進全員學安全、會安全、管安全的理念，樹立安全生產紅線意識、責任意識、擔當意識和憂患意識，為實現零傷害目標而努力。

2 安全生產管理是建筑企業管理的重要內容

所謂“安全生產”，是指在生產經營活動中，為避免發生造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業人員的人身安全，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。

管理定義自古即有，但什么是“管理”，從不同的角度出發，可以有不同的理解。從字面上看，管理有“管轄”“處理”“管人”“理事”等意，即對一定范圍的人員及事務進行安排和處理。但是這種字面的解釋是不可能嚴格地表達出管理本身所具有的完整含義。

安全生產管理是管理學的一個重要分支，是管理學原理和安全生產原理結合的產物。因此，安全生產管理是管理者對安全生產工作進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動。安全生產管理有宏觀安全生產管理和微觀安全生產管理。宏觀安全生產管理是大安全概念，它把體現安全管理的一切管理措施和活動都包含于安全管理的范疇。微觀安全生產管理是小安全的概念，主要指從事經濟和生產管理部門以及建筑企業、事業單位所進行的具體安全管理活動[1]。

安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，保護生產資料，保障財產不受損失，是對建筑企業設計的最根本要求；是保護社會生產力，使之能正常生產，保護生產關系，使股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產管理的重要內容。安全生產管理以建筑企業單位為主，以全面落實各級安全生產責任制為抓手，學習和宣傳安全生產的法律、法規，普及安全生產知識，增強建筑企業領導、員工的法制觀念和安全意識，從我做起，落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，消除身邊事故隱患，達到預防事故的目的[2]。

如果安全生產做不好，對建筑企業的商譽、市場的準入等方面都將起到負面的影響，安全生產是人的生命、經濟、社會價值的綜合體現。因此，安全也是生產力。長期安全生產為人們帶來幸福、社會穩定、建筑企業經濟效益和建筑企業的發展。但不能不注意到在長期安全生產過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產的思想的現象。因此，應正確認識掌握安全生產的規律，長期保持高度警惕，這一點至關重要。

3 安全生產管理的意義

實施有效的安全生產管理是控制和減少事故的重要手段。一方面通過宏觀的安全生產管理來解決全社會共性的問題。安全生產宣傳教育進車間、進班組，把安全意識融入社會公眾的日常生活當中，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，是促進安全生產工作的根本途徑。另一方面通過推進建筑企業安全生產管理，提高廣大干部員工的安全意識和安全知識水平，控制和減少事故隱患、杜絕“三違”現象。安全生產管理作為經濟活動的一部分，是經濟管理的重要組成部分，是安全科學的一個重要分支，是針對人們生產過程中的安全問題。運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標[3]。

4 生產中的安全管理與控制

生產中的安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。建筑企業干部必須實施安全管理，這是責任賦予的要求；建筑企業員工必須接受安全管理，這是每一個員工自身利益的需要；領導干部必須模范執行安全管理，這是素質的表現。有關安全生產管理的原則、方針、政策等，除少數情況外，一般需要相當長的時間才能顯現優劣、成效。安全生產是各方面長期努力的結果，發生事故（尤其是較大、重大、特大事故）是安全管理弊病的總暴露。

生產中的安全管理問題，既有人對物的管理，又有人對人的管理，還包括人、機、環境三者的多元復雜得多矛盾問題。這就表明現代安全管理必須圍繞預防事故這個中心課題，變縱向為橫向綜合；進行定性、定量分析，使安全狀況指標化；推行事前預測；推行反饋原則進行安全評價等。

現代安全管理的一個重要特征就是強調以人為中心的安全管理，把工作重點放在激勵人的士氣和發揮其能動作用方面。而人的意識、價值觀、認知、信念等都是管理的基礎。安全管理本身包括教育方法、法律建設、經濟手段、行政手段、宣傳手段等。現代安全管理應是系統的安全管理，把管理重點放在整體效應上，實行全員、全過程、全方位的管理，充分調動每個勞動者的主觀能動性和創造性，讓勞動者人人主動參與安全工作，使其達到最佳的安全狀態。同時，隨著計算機的普及應用，加速了安全管理信息的處理和流通，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進的管理經驗、方法得到迅速推廣，這些也極大地提高了安全生產管理能力和效率，促進了安全生產[4]。

在生產管理中預測和預防事故是現代安全管理的重要課題。預防事故的根本在于辨識風險，認識危險，進行危險性預測，運用科學知識和手段，對建筑工程項目、生產系統和作業中實際存在的危險及可能發生的事故及其嚴重程度，進行分析和推斷，并進一步做出估計和評價，以便查明系統的薄弱環節和危險所在并加以改進，同時也可對各種設計方案能否滿足系統安全性的要求進行評價，作為制定措施的依據。

在生產過程中，導致發生災害性事故的原因是很多的，包括人、設備和環境等因素，如人的誤判斷、誤操作、違章指揮及違章作業，設備缺陷、安全裝置失效、防護器具的缺陷、作業方法及作業環置的缺陷等。所有這些因素又涉及到設計、施工、操作、維修、貯存、運輸及經營管理等許多方面。因此，安全是同生產過程中的許多環節和條件發生聯系并受其制約的，不考慮這些聯系和制約關系，只是孤立地從個別環節或在某一局部范圍內分析和研究安全保障，是難以奏效的。

系統安全生產管理應當從工程計劃可行性研究中的安全論證開始，繼而滲透到系統的縱向和橫向管理中去，包括安全設計、安全審核、安全評價，安全制度、安全教育、安全操作，安全檢修、安全檢查及事故管理等各項安全工作。

5 結語

各級管理者、工程技術人員、員工圍繞“安全生產”的主題應做的工作還很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患。宏觀上要做好安全生產的監督管理，運用法律、行政的手段推動安全生產；微觀上以建筑企業為主體，通過一系列的安全生產管理活動，提高建筑企業本質安全度。總之，安全生產管理工作意義重大、任重道遠，安全生產管理工作如何管理和控制才是最合理、最可靠的，值得建筑企業員工不斷深入地研究和探討。