土地測繪在土地資源開發管理中的應用

紀榮國

山東省濰坊市壽光市自然資源和規劃局圣城所，中國·山東 濰坊 262700

1 引言

當前人類活動的開展，使可利用的土地資源不斷減少，為了提高土地資源開發利用的效率，則需要加強土地資源的開發管理。在土地資源開發管理中，土地測繪是土地管理的基本工作，在實施土地測繪時，要把控好土地測繪的結果。土地測繪可以提取土地工程中的自然資源，調查要素是不動產的相關權利主體和工作內容。

2 土地測繪在土地資源管理中的應用

土地開發管理首先要面對的是土地選址，在選址上要符合城鎮發展的總體規劃，與當地土地使用政策相一致。土地測繪社需要收集土地的地籍情況、地貌情況，并掌握地形特點，在深入分析和研究入地測繪所獲取的信息之后，才能為土地資源開發管理決策提供依據。在土地資源開發管理方面，要投入一定的人力和資金。通常建筑單位在施工之前要制定科學的施工方案，并制定資金的使用預算，以提高工程的經濟效益，達到節約資金、提升工程質量的目的，這一系列的操作需要在土地測繪完成以后進行，因為土地測繪工作所獲取的數據信息是土地資源管理后續規劃的基礎條件。房屋建筑結構設計人員在獲取了測繪的信息以后才能進行建筑設計，而預算人員在掌握了建筑結構設計人員的設計方案以后，才能夠對所需要消耗的資金進行預算，這些都是建立在入地測繪數據基礎上的。在土地資源管理中，土地測繪的信息真實反映了土地的利用狀況，并為土地資源的開發管理奠定了良好的基礎，也為土地的利用與開發方向奠定了基礎，同時也為土地資源的開發和規劃提供了資料數據信息。土地測繪工作是土地資源開發的基礎工作，做好土地測繪工作非常重要，測繪人員要反復測量和檢驗，并采用先進的測量工具，確保測繪的精準性和科學性。土地測繪對土地開發管理的影響主要是數據的采集和經營管理，如果能夠合理應用土地測繪等相關的技術，則可以最大限度地提升土地數據管理的精準性。在土地開發過程中，合理利用土地測繪技術，可以最大限度上節約資金，通過規范土地工程的一系列行為，在工程設計環節，采用土地測繪數據的方式來進行土地開發，則可以保證數據的全面性，并且為土地測繪中相關數值的設定進行合理的規劃[1]。

3 土地測繪技術在應用中面臨的問題

在土地資源管理中，應用土地測繪技術時通常會遇到測繪數據不準確的問題，這與設備和儀器的精密度以及操作人員的操作技術有關，如果儀器設備的精密度不達標，那么測繪的結果精度也會受到影響，同時如果操作人員的專業素質和能力不足，也會影響測繪的精準性。在實施土地測量時，如果土地所在的區域內出現了一定的地理環境變化，那么土地測繪工作則需要重新開展，因為測繪的數據信息會產生較大的誤差。在實施土地測繪時，測量方法不同所獲取的測繪數據也不同，因此在土地測繪時要采用實地測量的方法，如果生產儀器的廠家不同，那么儀器生產時所產生的誤差也會存在差異，測量儀器的精度也會影響最終測繪的結果[2]。

4 加強土地測繪管理的措施

4.1 加強對土地測繪工作的監督管理

在土地資源開發管理前中期階段，調查工程所在地的地形地貌是測繪的基本工作，在土地資源開發時，要采用土地測繪技術來更新測量的數據信息，以保障土地資源管理的有效性。土地測繪數據在管理上要制定好土地資源開發計劃，增強土地開發的科學性與合理性。在土地資源開發過程中，為了增強測繪的質量，需要對測繪過程進行監測管理，主要需要把控好影響測繪的各個因素，包括測繪人員的專業能力、測繪設備的維護、測繪技術的取舍、測繪環境等。在進行土地測繪時，要求測繪單位進行從業人員的篩選，選拔出專業的測繪人員來參與測繪工作，并且在測繪工作的監督管理方面要結合測繪目標制定質量管理體系，定期對測繪工作進行優化調整，根據測繪的新情況和新技術來對測繪工作實施優化調整，以滿足測繪工作開展的質量和需求[3]。

4.2 加強土地的測繪管理

土地測繪的質量依靠測繪人員的專業素質水平，因此只有不斷提高測繪人員的專業素質水平，加強對測繪人員的培訓管理，加強對測繪人員的考核管理，才能有效提升測繪人員的專業技能。在土地測繪人員的考核與管理方面，要采取有效的措施，嚴格按照國家的相關標準對土地測繪進行測量管理，要派專門的監管人員來加強監管，保證測繪技術滿足國家規定以及實際土地測繪的需求。新時期，在信息技術不斷發展的情況下，土地測繪可以利用的設備工具在不斷優化，測量儀器的測量精度也在不斷提升。另外，信息化的測繪平臺還可以大大提升測繪的精度，從而降低測繪的不精準度。測繪儀器的質量對測量數據的質量帶來直接的影響，要加強對測繪設備的更新維護管理，才能獲取高質量的測繪數據，滿足現代測繪工作開展的需求。

5 在土地開發管理中應用土地測繪技術

土地開發管理在不同的場景下，應用測繪技術具有不同的注意事項，如在土地資源開發管理前期階段應用土地測繪技術、在農村集體土地開發管理中應用等。

5.1 在農村集體土地開發管理中應用土地測繪技術

農村集體土地開發管理的難度較大，與中國農村土地面積廣闊、農村人口基數大等具有一定的關系，目前農村集體土地在開發方面缺乏有效的法律法規，因此容易產生土地糾紛問題。為了減少因土地而產生的糾紛問題，則可以采用土地測繪技術來解決，如使用土地測繪則能夠對土地的面積進行精準的測量，這樣資產劃分更加公平公正。農村集體土地測繪的數據具備法律效應，但是在資產變化的情況下，土地的歸屬權也會由此改變，而土地測繪技術中的正射影像技術則能夠對土地的位置進行定位，并準確劃定和勘測土地的位置。土地測繪技術還可以有效監控農村集體土地的使用情況，如果發現違法用地的情況，則可以第一時間采取有效的措施加以管理，避免土地的不合理開發使用。另外，土地測繪技術還能記錄土地的占用位置和面積，并為土地管理部門的工作開展提供重要的數據信息。

5.2 土地資源開發管理前期中應用

土地資源管理開發的前期階段要首先做好規劃設計，在對土地資源進行規劃管理時，要綜合考慮土地資源的特點，確定土地資源的開發方向，在選址上要結合土地所在區域的生態環境、氣候特征、地理環境因素等進行考察和分析，在掌握這些數據信息以后制定相應的土地資源管理方案。土地資源開發管理前期階段，測繪人員要記錄土地測繪信息，并對信息數據的準確性進行測定，有效提升土地資源開發管理的效率，從而為土地資源的開發和管理奠定良好的基礎。

5.3 土地規劃審批中應用測繪技術

土地開發部門在進行土地測繪時，要審批土地規劃的內容，并結合土地分析規劃的方式制定土地的施工方案，科學合理地管理土地資源。提升土地規劃的合理性，關鍵在于掌握土地測繪的數據信息，同時還要充分考慮當地的土地政策，保證土地規劃的合理性。土地測繪技術要結合土地的實際情況來展現，土地管理部門根據土地測繪所獲得的信息，綜合利用土地資源，提升土地資源的利用效率。在土地規劃審批中，土地測繪技術還可以結合全球定位系統來收集土地使用信息，并且結合信息技術還可以對土地的使用狀況進行調查。通過建立地籍管理系統，則可以獲取更加豐富的信息，為城鄉土地綜合建設提供數據支撐。

5.4 在土地開發管理信息系統建設中運用

加強信息系統技術建設是現代土地開發管理中的重中之重，在土地開發過程中，信息系統建設滿足了土地測繪技術發展的要求，在該系統中可以提取較多的數據信息，以滿足多樣化的土地資源開發管理的需求，如遙感系統、全球定位系統、地理信息系統等，對土地測繪工作開展提供了技術支持，地理信息系統的內容涵蓋了地籍管理信息、土地管理系統以及土地數據庫等內容，推動城鄉的建設與發展。

6 結語

土地開發管理關系到國家的資源利用，也關系到社會環境的可持續發展，加強土地的開發管理，要做好土地的規劃管理。測繪工程本身是一門快速發展的科學技術，在信息技術和科學技術快速發展的前提下，測繪技術的進步為土地資源開發管理提供了科學的數據支撐，測繪學技術的發展對提高土地管理的效率帶來了積極的影響。