國際EPC總承包合同變更與索賠管理研究

張旭光

廣東天安項目管理有限公司，中國·廣東 廣州 510000

1 引言

合同變更和索賠管理的過程中應重點分析國際EPC 項目的合同條款內容，形成正確的觀念意識，采用有效的措施預防合同變更、索賠帶來的影響，發揮不同管理方式的價值，預防出現經濟損失，促使項目效益的發展。

2 國際EPC 總承包合同變更與索賠管理的前期準備

2.1 嚴格分析合同條款

要想有效完成工作任務就必須要準確研究合同的條款內容、信息，對業主所提供的各類資料信息和數據內容都必須要重點審核處理、辨析處理，預防因為資料內容不全面、數據信息不準確所出現的成本徒增風險隱患問題，著重研究所在國家和地區范圍內的法律制度、規范標準等，明確所頒布的合同法規制度，如果由于在合同執行過程中新頒發了其他的法律制度或者是規范標準，導致出現設計變更現象或是工作數量增多的現象，就必須強調變更方面的索賠，對于此類索賠必須要在合同內容中明確要求不同主體需要承擔的責任。在合同條款中還需明確要求變更單、額外相關工作情況，提出最為主要的變更審核工作流程要求、索賠費用的標準、索賠的文件內容。在合同生效的一個月之內需要用書面的形式對業主提出通知，使得業主了解設計文件內所出現的遺漏現象、錯誤現象等，如若在一個月之內沒有出具相應的通知，承包商就必須要承擔相應的責任。另外，在合同內容中還需提出施工圖紙設計的過程中可以修改初期設計文件中的工作量，在提交相應的投標報價之前必須要到當地區域勘察工程條件情況、工程量的情況等。確保合同條款內容完善性的基礎上應該給予合同一定的尊重，將其作為主要的依據，考慮到工程項目的承包商可能來自于不同國家，投標的背景存在差異性，因此需要在復雜的條件和環境下以合同為依據完善各類變更管理模式、索賠管理體系。

2.2 形成索賠與反索賠的觀念

對于國際化的工程項目具有一定的復雜性特點，合同變更現象、索賠問題的發生原因也十分復雜，涉及的工作面很多，無論是業主一方還是承包商一方，要想提出相應的索賠，就必須要具備充足的索賠審核依據，只保證合同內容的完善性遠遠不能保證工作效果，還需收集、整理和存儲與索賠相關的各類文檔資料和信息，創建相應的文檔內容與資料內容的管控模式。同時，還需有著正確的觀念認知，完善關于初步設計方面、施工圖紙設計、協議補充方面、采辦合同方面、各類憑證方面、現場環境方面的資料信息內容，對各類文檔進行分類化、系統化的管理，對工程項目的技術規范準確研究，分析來往信函的內容，在其中尋找能夠提供索賠或者是反索賠的依據，增強各項工作的成功性[1]。

3 國際EPC 總承包合同變更與索賠管理的措施

3.1 準確分析問題的原因

國際EPC 總承包工程項目領域中出現合同變更問題與索賠問題的原因十分復雜，如果不能準確掌握具體的原因，就會出現各項管理的問題。

首先，合同變更的原因包括：技術標準的變化，如增加設備數量、提高材料材質標準；工程量類型的重大差異變更；存在外部環境方面的原因，如疫情、當地騷亂、停工等。

其次，索賠的原因通常具有雙方面的特點。例如，因為合同變更所引發的索賠現象，一般情況下可以快速達成額外工作量方面的協議，但是容易出現索賠價格方面的爭議，尤其是在工程量發生改變之后所出現的合同變更，由于合同雙方主體之間的立場存在差異性，對條款內容沒有形成深入的理解，就可能在談判期間發生爭議的問題。

最后，由于對方違反了合同的規定所出現的索賠現象，就是合同一方沒有按照合同規定要求履行職責、完成各項任務。例如，承包商沒有按照合同的要求嚴格控制工期，出現了周期延誤的現象，業主一方提出索賠，承包商會提出很多理由，各個理由都需要兩方投入很多的人力資源和物力資源進行溝通與審核，這樣就可能會出現問題。此情況下就應準確研究、深入明確索賠的具體原因，結合不同問題的發生原因因地制宜、針對性開展相應的應對工作，以免發生嚴重的經濟損失[2]。

3.2 完善工作程序與方法

工程項目的合同變更與具體索賠的工作中需要具備相應的書面文件，而文件的提交環節、審核環節與執行環節等都可能會存在復雜性的問題、煩瑣性的問題等，為增強管理工作的規范性、降低爭議問題的產生，應在合同內提出關于變更與索賠管理的程序要求：完成合同內容協商、簽訂的任務以后，雙方主體之間需要結合合同中所提出的工作程序、標準等完善各項流程，增強管理工作的有效性、準確性。同時還需按照索賠管理過程中的協商方式、調解方式、仲裁方式、訴訟方式等，結合具體的情況最先選擇使用協商的方法，將合同作為基礎達到雙贏的目的。如若不能協商解決問題就可以通過其他方法處理，例如，承包商因為自身實力不足破產，出現了倒閉的現象，此情況下如果有變更索賠，就要利用法院判決的形式處理[3]。

3.3 完善索賠核算的模式

合同變更、索賠管理最為主要的目的就是能夠合理、準確地調整合同的金額，核心部分就是完成價格談判的任務，核算工作的準確性直接影響索賠報價是否合理、是否科學，因此工作領域中應綜合利用各類核算方式操作，從而達到預期的管控工作目標。

其一，結合工程項目實際所投入的人力資源費用、原材料費用、機械設備費用等執行有關的核算工作，準確計算各類費用指標數值，按照索賠報價的組成部分、要求等，全方位計算其中的工作人員薪資費用、原材料的采購費用、設備的采購費用等。在此期間，合同雙方主體之間應在工程項目現場區域準確記錄、核對分析合同變更項目的所有投入費用數據指標，記錄在表格中簽字，便于后續變更索賠的過程中當做是重要的依據內容。但是需要注意的是，此類核算方式在應用期間可能會出現問題，一旦工程項目的合同變更項目超出一定范圍，監理部門或是業主一方就很難在現場區域進行合同額外工作與合同原本范圍的區分，導致核算結果的準確性降低。

其二，結合原本合同價格表格內部的單價數據值開展折算的計算工作，可使用公式計算：D=A/B×C。其中，A代表的是建筑結構價格數值，B 代表的是面積數值，C 代表的是合同變更之后所增加的面積數值，D 則是新增面積的具體費用指標。除了上述兩種核算措施之外還可以應用結合工程量清單、結合項目當地區域工程概預算指標、結合中國的工程概預算指標等各類核算操作的方式，準確獲得各類數據值與信息指標內容，為具體管理工作提供依據[4]。

4 結語

綜上所述，國際EPC 總承包項目領域中合理開展合同變更和索賠管理工作非常重要，為預防出現問題應強化前期的合同和資料等準備的力度，在中期階段合理分析問題原因，健全工作的流程和方法，篩選核算計算工作的措施，提升各類數值指標的準確度與可靠度，為管理工作的高質量開展夯實基礎。