禮泉縣農村供水工程運行管理現狀及對策探析

喬慢慢

(禮泉縣水利工程質量監測站，陜西 咸陽 713200)

1 禮泉縣農村供水工程建設管理現狀

隨著國家對農村供水工程的投入不斷加大，禮泉縣近年來的農村供水工程規模不斷擴大。已遍布全縣所有的鄉鎮、村戶，涉及全縣12個鎮(社區)共213個行政村，農村供水工程覆蓋人口達到48.51萬人，自來水入戶率達到100%，普及率100%。全縣共有62處農村供水工程，其中17處千噸萬人的集中供水工程、45處千人及千人以下的單村供水工程。由于近年來不斷逐步提升工程建設標準，因此，對農村供水工程運行管理的要求也越來越高。現狀條件下的管理模式主要是兩種：(1)17千 t萬人的集中供水工程主要由禮泉縣農村供水管理中心負責管理；(2)45處單村供水工程由各村委會負責管理。目前禮泉縣農村供水工程的在運行管理基本能保證縣域城鄉供水需求，但也存在的一系列問題。

2 運行管理工作中存在問題

2.1 節水意識缺乏，運行管理保障機制不健全

縣域內群眾節水意識不強，主要表現在農村個別群眾及時更換密封松滴水漏水龍頭，導致水資源白白浪費；修建房屋開挖基礎時挖斷供水管道，不能及時第一時間關掉總閘閥，節水意識薄弱造成水資源浪費嚴重，一些群眾因為外出務工常年很少在家，所以對水費的繳納不積極。農村供水工程發展迅速，運行管理機制不健全，制約工程不能長期良性運轉。

2.2 管理人員文化水平普遍較低，服務意識不到位

禮泉縣農村供水管理中心的在職31名管理人員，其中行政干部2名、技術干部2名。臨聘80多名管理人員。組成較復雜且專業性不強。其中大多是退伍軍人，技術工人，技術干部屈指可數，造成管理人員的技能水平普遍較低，服務意識不強，服務工作不到位。而管理單村供水工程的大部分村委會管理水平嚴重低下。

2.3 供水工程水源保護措施薄弱

農村供水工程水源地分布多而散，雖說17處千噸萬人的集中供水工程現已完善水源保護措施，但還有45處千人及千人以下的供水工程，尤其是村委會管理處一些水源地附近建設畜禽養殖場以及敞養放養畜禽，一些水源地附近排放生活垃圾、傾倒、堆放、填埋其他固體廢物現象較較嚴重。導致村委會管理措施不到位，管理不及時且難度大。

2.4 水質監測不夠及時準確

農村供水管理中心水質監測水平不夠專業及時。2016年已成立禮泉縣農村水質檢測中心，檢測能力達到42項，2017年經省廳組織驗收后正式運行。檢測機構成立后擔負著對水源水、管網水、未消耗水進行日檢、月檢、季檢和年檢的職責，基本做到了檢測工作的常態化和全覆蓋。但由于水質檢測中心無資質認證，水樣只能內部使用，不能對外執行，因此對群眾提出的飲用水水質量問題不能積極主動解決。只能僅僅依靠每年縣疾控中心枯水期、非水期兩期數字對外公布水質樣本分析。

2.5 維修養護經費缺乏

農村供水站根本沒有經濟能力，對供水工程進行維修養護。工程需要維修時，經常求助縣水利局供水股做為公益性事業單位，資金很受限制，在職的31名正式管理人員3年前工資才由差額變成財政全額，維修工作更是無從談起；由于相關單位，對供水站承擔的公益工作的重要性，認識不到位，對需要增加公益性編制和財政支出沒有支持，影響到維修養護的落實。雖然現在農村供水工程維修費，按照每人每年2元計提對巨額維修養護費來說也是杯水車薪。

3 運行管理對策建議

3.1 加強節水宣傳教育、加強運行管理

利用“世界水日”或重大節日進行節約用水宣傳，可以利用散發宣傳單、廣告宣傳欄、宣傳車以及微信平臺、陜西城鄉微信公眾號、禮泉縣農村供水公眾號等網絡平臺進行宣傳，在各鄉鎮、村主要街道懸掛橫幅進行宣傳，也可以通過義演進行宣傳。讓群眾提高節水意識，養成節水習慣。認真貫徹落實村鎮供水工程運行管理辦法，可以參照所有權與經營權分離、買斷經營權等方式，也可以承包給私人管理，切實提高工程使用效益。

3.2 提高管理人員的業務技能水平及服務水平

根據各個供水工程實際，制定管理細則，聘請責任心強、有管理經驗、有擔當的能人負責管理；加強管理人員隊伍建設，要求管理人員加強業務知識學習，定期進行相關的專業技能培訓、職業素養培訓，增強業務技能、業務能力，提高服務水平。

3.3 加強供水工程水源保護措施

對供水工程水源地進行護欄隔離；樹立明顯醒目的水源保護牌；禁止在水源附近、水廠內圈養或放養畜禽；禁止一在水源地附近有排放生活垃圾、傾倒、堆放、填埋其他固體廢物且多爭取上級資金搞一些水源涵養林建設，以便更好的保護水源地，無條件嚴格執行《飲用水水源地保護管理辦法》的相關規定。

3.4 做到定期水質監測做到責權明確

加強水廠處理、注重水質監測，克服各種困難。按照相關規范要求定期監測飲水質量，關注農村飲水安全讓人民群眾飲用上安全放心的水。明析建設單位移交合格的供水工程，而農村供水站負責工程的運營及維修養護，做到權責明確。

3.5 通過多渠道落實農村供水工程維修養護經費

通過多種渠道爭取上級資金；轉變工程運行管理思路，做到建設與管理同等重要。按照禮泉縣人民政府制定的農村供水工程維修養護經費管理辦法，完善配套制度建設，加強監督使用和考核驗收，使維修養護經費支出科學化、合理化和盡量最小化；提高工程運行管理水平，對工程維修養護實行合同管理，進行社會招標，實現維修養護專業化。工程運行管理單位也可以在單位內部成立維修養護班組或公司，對供水工程進行日常維修養護。

4 結語

綜上所述，禮泉縣農村供水工程運行管理工作在市場經濟發展推動下，理進行著改革和發展，縣級農村供水管理站，必須重視農村供水工程運行管理、強化監測、確保農村飲用水源水質安全，積極發揮農村基層組織作用，探索農村供水工程長效機制，極大的提高全縣農村供水工程安全運行管理效率，促進農村飲水安全這一民生工程的實施，更好的服務于當地群眾。