單縣引黃灌區(qū)農業(yè)節(jié)水工程建設必要性分析

從 楠

(單縣水務局，山東 單縣 274300)

單縣境內灌區(qū)自2007年以來未實施過類似引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，不存在重復建設等情況。隨著灌區(qū)經濟的發(fā)展，由于建設標準低、運行時間久遠、維護管理不到位以及黃河水含沙量大等種種原因造成渠道淤積嚴重、渠系建筑物損壞、閘門、啟閉機丟失等問題。加之工程年久失修，在計劃經濟條件下形成的管理體制和經營體制已越來越不能適應市場經濟發(fā)展的需要。另外，灌區(qū)水利工程管理制度不順、權責不明，供水價格形成機制不合理等因素，也在一定程度上影響了灌區(qū)水利工程的安全運行和工程的充分發(fā)揮。

1 概況

單縣境內閆潭引黃灌區(qū)共有流域面積在30 km2以上的河道17條，中小型涵閘31座。主要送水線路三條，(1)在韋洼間前通過韋洼涵洞向吳窯溝、翻身河、八里河、黃白河等溝河向高老家、郭村、萊河和謝集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)送水；(2)通過于樓分水涵洞分水東溝河，再通過萊河、盧埝溝、惠河、蔡河向曹莊、浮崗、黃崗、萊河、謝集、李田樓、時樓、張集、南城、北城、園藝、東城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)送水；(3)通過邵樓閘向浮崗水庫供水，經堤頭涵閘分水六干渠，再通過太行堤河、二堤河、銀河、孟流河、黑水河、蔡河、小高河、楊河、劉樓溝等溝河向浮崗、黃崗、楊樓、蔡堂、龍王廟、終興、朱集、張集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)送水。

由于黃河水泥沙含量大，引黃渠道淤積嚴重，一般二至三年需疏浚一次。疏浚工程按照誰受益誰負擔的原則，由市水利局組織、協(xié)調、監(jiān)督和驗收，縣區(qū)負責施工。分別于1989年、1994年、1997年、1999年、2002年和2007年六次對南引黃干渠進行了疏浚治理。

單縣境內謝寨引黃灌區(qū)內東魚河水位經徐寨閘抬高后，通過勝利河向上延伸，形成灌溉水網。勝利河以東，通過火神廟揚水站，將河水送入25.62 km的東引水渠。經小蘇河、東溝河、韓莊溝、丁樓溝、劉堂溝、白馬河、惠河等溝河，為徐寨、張集、時樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水。勝利河以北通過芳李干溝和6條支溝，為李新莊鎮(zhèn)供水。勝利河以南通過嘉單河、李埝溝、黃白河等溝河和常老家揚水站向謝集鎮(zhèn)、郭村鎮(zhèn)和萊河鎮(zhèn)供水。北引黃灌區(qū)配套建筑物主要有揚水站2座，節(jié)制閘5座，涵洞13座。

2020年單縣引黃灌區(qū)農業(yè)節(jié)水工程項目規(guī)劃建設內容：本工程規(guī)劃疏浚溝渠49條，共計258.36 km，疏浚土方量479.44萬 m3；疏浚襯砌渠道9條，長24.82 km；共新建、改建建筑物246座，其中新建、改建水閘21座，維修水閘20座，維修改造泵站1座，新建、改建橋梁204座。

2 灌區(qū)節(jié)水工程存在的問題

2.1 灌排溝渠

灌區(qū)內送水干線即將由市級實施以疏浚、襯砌為主的節(jié)水改造，實施后將能較好的引輸水至單縣境內，但現狀縣管骨干溝渠均為土渠，存在較為嚴重的淤積等問題，渠底、邊坡雜草叢生，糙率大，嚴重影響渠道輸水效率。另外部分溝渠因比降、過流不滿足設計要求，出現上游溝渠漫溢、下游無水的情況。

2.2 配套建筑物

節(jié)制閘、分水閘等建筑物配套差，老化失修，破損嚴重，閘門、啟閉機丟失，已不能使用。跨溝渠橋、涵規(guī)模標準較低，且損毀嚴重，不滿足輸水、交通要求。現狀部分揚水站老化、損毀嚴重，變壓器被盜，基本處于報廢狀態(tài)。

2.3 灌區(qū)測水量水

前期骨干及末級輸配水溝渠安裝測量水設施較少；田間部分雖然近年來實施了高標準農田項目及農業(yè)水價改革等農田灌溉工程項目，但大多標準偏低，僅近幾年農田節(jié)水灌溉項目配套了一部分機井射頻卡控制器等計量設施，對于達到計量收費的目標，任然存在較大的差距。

2.4 灌區(qū)農業(yè)水價與水費計收

目前，單縣引黃灌區(qū)在農業(yè)灌溉中尚未分配初始水權，也未進行定額管理。部分區(qū)域僅能達到以電收費的目標。

3 項目建設的必要性

隨著引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造及相關水利灌排工程項目的實施，單縣境內灌區(qū)骨干灌排體系逐步趨于完善，但是，隨著灌區(qū)經濟的發(fā)展，由于建設標準低，且經長期運行，現狀縣管骨干溝渠淤積嚴重、渠系建筑物配套差且老化損毀嚴重，閘門、啟閉機丟失等問題。灌區(qū)末端渠系渠道現狀為土渠，無節(jié)水工程措施，渠系工程配套差；部分渠道沿線支門老化、損壞，不能正常運行，造成了灌區(qū)實際灌溉面積小，渠系輸水滲漏嚴重的現狀。上述問題嚴重影響了當地的農業(yè)發(fā)展和人民的生產生活條件。

當前，灌區(qū)骨干工程基礎設施仍需進一步加強，運行維護經費不足，農業(yè)用水管理不到位，農業(yè)水價形成機制不健全，價格水平總體偏低，價格杠桿對促進節(jié)水的作用未得到有效發(fā)揮。實施農業(yè)節(jié)水工程，完善工程體系、配套測水量水設施、提升信息化支撐能力、健全農業(yè)水價形成機制、創(chuàng)新運營管護模式，對農業(yè)用水實行總量控制和定額管理，促進節(jié)約用水，對農業(yè)用水實施精準補貼和節(jié)水獎勵，解決水價與農民支出的問題，對促進灌區(qū)農業(yè)節(jié)水和農田水利工程良性運行，緩解全縣水資源供需矛盾、推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要作用。

通過實施農業(yè)灌溉用水總量控制，定額管理，推行農業(yè)節(jié)水工程實施，建立合理的農業(yè)水權分配制度等一系列舉措，從而進一步推進農田水利良性運行的長效機制建設，提高水的利用效率，緩解謝寨、閆潭引黃灌區(qū)水資源供需矛盾，為單縣經濟的發(fā)展提供保障。

4 工程規(guī)劃設計

4.1 工程體系建設

灌區(qū)骨干工程主要為對引黃灌區(qū)內灌排兩用溝渠進行疏浚和建筑物配套，滿足輸水配水、生態(tài)補源要求。

1)溝渠

由于灌區(qū)內輸水溝渠均為土渠，存在較為嚴重的淤積等問題，渠底、邊坡雜草叢生，糙率大，嚴重影響渠道輸水效率。另外部分溝渠因比降、過流不滿足設計要求，出現上游溝渠漫溢、下游無水的情況。

本工程規(guī)劃疏浚溝渠49條，溝渠位置、原設計斷面不變，以現有渠道中心線為中心，向兩側出土。

2)溝渠襯砌

現有溝渠均為土渠，抗沖刷能力差，邊坡塌陷嚴重。本次對易塌陷的9條溝渠采用連鎖砌塊進行襯砌。

3)節(jié)制閘及分水閘

由于灌區(qū)內節(jié)制閘、分水閘等建筑物配套差，老化失修，破損嚴重，閘門、啟閉機丟失，已不能使用。

根據閘址處地形地質、水流條件、對外交通及環(huán)境等條件，結合整個工程的布局、綜合利用等要求，做到布置合理，施工方便，運行安全，管理方便，美觀協(xié)調等。

4)泵站

通過現場調查，韋洼泵站老化、損毀嚴重，變壓器被盜，基本處于報廢狀態(tài)。

本工程共維修改造泵站1座，為閆潭灌區(qū)的韋洼泵站。韋洼泵站從引黃渠取水，主要為解決高韋莊鎮(zhèn)、浮崗鎮(zhèn)等高灘區(qū)的農業(yè)灌溉用水問題。

5)橋涵工程

灌區(qū)內跨溝渠橋、涵規(guī)模標準較低，且損毀嚴重，不滿足輸水、交通要求。

為保證溝渠能夠順利流通黃河水，本工程對于阻水嚴重、破損坍塌的的橋涵進行拆除重建。

4.2 配套測水量水設施

本工程灌區(qū)內測水量水設施主要分布于現有干渠、分干渠、支渠渠道各分水口、渠道鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界分界點，精度不低于95%，測流型式主要為纜道式渠道斷面自動測流系統(tǒng)、時差法測流系統(tǒng)、便攜式智能測流儀等。

對于溝口寬度≥20 m的溝渠采用纜道式渠道斷面自動測流系統(tǒng)，對于溝口寬度<20 m的溝渠且有水閘的位置處采用時差法測流系統(tǒng)，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2套便攜式智能測流儀。

4.3 調度中心建設

主要在單縣引黃灌區(qū)管理處建設信息化硬件設備系統(tǒng)，使用市管閆潭和謝寨工程管理處設立的應用軟件媒體。可以實現縣級對灌區(qū)的管理和調度，滿足業(yè)務人員的工作需要的場所和平臺。

本工程在單縣水務局設立調度中心1處，調度中心建設包括指揮調度會商室、機房的運行實體環(huán)境建設，調度中心信息化平臺的建設成果都將在系統(tǒng)運行實體環(huán)境中體現，是系統(tǒng)和設備安全運行重要保證措施，是滿足調度指揮決策人員及系統(tǒng)設備對環(huán)境需求的集成體。

4.4 田間工程管護體系和機制

建立健全建管護一體化機制，科學確定工程管護主體，統(tǒng)籌做好工程管理、水量調度、計量收費等工作。深化灌區(qū)管理單位體制改革，落實核定的公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護財政補助經費，推行事企分開、管養(yǎng)分離等，建立職能明確、權責清晰的灌區(qū)管理體制。

4.5 農業(yè)水價綜合改革

在灌區(qū)范圍內全面推行農業(yè)水價綜合改革，使農業(yè)用水方式從粗放向節(jié)約集約化轉變，實現農業(yè)用水精細化管理，充分發(fā)揮價格杠桿促進節(jié)水的激勵約束作用，建立起合理反映農業(yè)供水成本、有效促進農業(yè)節(jié)水、維護灌區(qū)農田灌排工程體系持續(xù)良性運行的農業(yè)綜合水價制度體系。

5 結語

以2021年6月底前基本具備引黃灌區(qū)農業(yè)用水計量收費條件為總目標，因地制宜通過“鞏固、續(xù)建、新建”等措施，在全縣引黃灌區(qū)92.3萬畝有效灌溉面積范圍內治理骨干灌排體系及田間節(jié)水工程體系，完善配套計量設施，實現高效配水到田間、計量收費到用水戶，健全水價形成機制，建立用水臺賬，創(chuàng)新運行管護模式，建設節(jié)水高效、設施完善、管理科學、生態(tài)良好的灌區(qū)，節(jié)水能力提高20%左右，切實解決群眾關注的“澆地難、澆地貴、收費不合理”等問題。本工程建設內容主要包含規(guī)劃實施工程和整合資金項目兩部分，其中規(guī)劃實施工程主要為工程體系建設、測水量水設施和信息化建設三方面，是本次初步設計的主要內容；整合資金項目已在其他工程中完成細化設計，本工程直接整合其建設內容及投資。

通過對單縣引黃灌區(qū)內灌排兩用溝渠，新建、改建、維修加固配套建筑物，配套完善計量及信息化設施，建設節(jié)水高效、設施完善、管理科學、生態(tài)良好灌區(qū)。骨干渠系基本實現全部計量，灌區(qū)管理機制合理，組織機構健全，管護經費落實，實現高效良性運行。