淺析水利工程管理中存在的問題及對策

郭瑛珉

天津市水務工程建設事務中心，中國·天津 300204

1 引言

隨著中國經濟發展水平的提升，水利工程項目也在增加。經濟建設的發展和城市化的發展推動了水利工程的發展，當前水利工程建設過程中，出現了安全管理、質量管理以及成本管理的問題。而水利工程項目的建設和人民利益有直接關聯，為了實現水利項目的快速發展，水利工程項目需要不斷提升質量和安全程度，制定完善的管理體系，做好相應的質量管理和施工管理工作，實現工程質量和效率的提升。論文根據當前水利工程的建設情況進行分析，希望能對水利工程的發展提供研究。

2 水利工程管理中存在的問題

2.1 基礎設施不完善

由于中國水利工程的地理環境相對復雜，不同的建設區域，其水利工程的建設要求也有很大不同，所以要根據建設區域的實際情況，制定專門的建設方案。即便如此，由于各地基礎設施配套參差不齊的情況，嚴重影響水利工程的建設進度，甚至影響工程最終完工質量，這些工程質量問題存在巨大的安全隱患，輕則影響水利工程的功能發揮，重則會對周邊的人民生命財產安全造成威脅。

2.2 質量管理的機制不健全

中國的水利工程的質量管理工作還存在很多問題，如管理人員水平較差，管理制度缺失以及管理體系不合理等，都嚴重影響了水利工程的管理和養護工作的順利開展。不健全的質量管理機制會給水利設施的日常養護帶來很大問題，特別是在比較小的水利工程上，管理人員調動頻繁，導致管理人員對轄區內水利設施不夠了解，本身管理水平又不高，對設備的維護管理不到位，嚴重影響了水利設施的正常運轉。對于質量管理的執行標準落實不到位，施工人員沒有進行質量管理體系的制定，導致施工沒有秩序，質量管理人員存在質量管理意識較為淡薄的情況，對于現場的質量問題沒有做到及時制止，進行返工以及修復等。同時還存在沒有重視質量交底以及質量技術培訓的情況，不能更好地保證施工質量。再加上對施工質量管理力度不足，導致質量驗收流于形式，這些問題的存在都在一定程度上影響了施工質量，導致了質量問題。

2.3 監督與現場風險

部分施工企業在對水利工程進行施工管理的過程中，安全意識不夠，對安全管理未給予足夠重視[1]。加之施工企業為追求施工進度與施工效率，往往存在重施工輕管理的錯誤理念，在水利工程實際施工過程中，未能按現場監督管理制度來逐一落實和執行，以致安全隱患未得到及時解決和處理，為后續的施工帶來風險，導致安全風險發生率上升。

2.4 人員風險

施工隊伍人員素質及其技術水平關系到水利工程建設的質量安全，但當前水利工程施工工藝繁瑣、流程復雜，且勞動強度大、薪資待遇又不理想，對具有專業化施工技術水平的人才缺乏吸引力，只能降低門檻招聘，以致施工隊伍人員綜合素質參差不齊，人員流動性較大，不僅一定程度影響水利工程建設的質量，還給工程施工管理帶來一定難度。此外，在進行施工管理的過程中，管理人員需要與多個部門協調，取得相關部門的支持與配合，沒有夯實的專業知識、足夠的施工管理經驗及協調溝通能力，必然影響工程進度。因此人員因素也是構成水利工程施工管理安全風險之一。

3 水利工程管理的強化策略

3.1 加強對工程項目成本的控制，減少成本浪費

加強對成本的控制主要從這幾方面進行。

3.1.1 機械成本

機械成本主要包含水利建造過程中所要使用的相關施工機械，機械的費用大致會占據總工程成本的10%左右，在這種情況下，對于機械成本的控制也需要引起警惕[3]。為了對機械成本進行控制，需要提高機械產品的使用效率，以此來節約機械成本。水利建造使用的機械需要使用壽命長、使用的時候方便快捷、對于施工人員沒有較高的技術要求，而且需要保證水利建造的高質量，謹慎地購買機械，是為了減少可能產生的工程質量問題，從而推動工程更快速發展。

3.1.2 成本管理

針對施工人員的工程內容進行有效管控。在進行管理成本的控制過程中，管理人員需要對所需要管理的部分進行精確分類，做好相應位置上的成本控制[4]。

3.2 加強工程施工中的安全意識，提升工程效率

當前施工人員作為施工建設的主體，他們的專業素質直接關系到了施工建設的質量。為此水利企業需要提升施工工人的責任認識，讓施工人員意識到施工技術質量管理的重要性。作為水利施工中的主要人物，施工工人關系到了施工的質量。企業需要給施工工人完善的培訓以及安全教育，確保工人在保護好自己安全的前提下高效工作。企業也要提升工人的責任認識，讓工人意識到自己的職責、對工作崗位抱以敬畏之心。

3.3 增加水利工程質量管理的資金來源

要想增加水利工程質量管理的資金來源，緩解水利工程建設中資金不足的困境，必須調整水資源的價格形成機制。調整過程中，要依據水利工程所在區域的實際發展情況，充分考慮對周邊生態環境的影響，同時再將社會生活用水、工業用水及農業用水成本進行詳細調查分析，科學合理地對水價進行調整。還要盡可能地制定以及完善獎勵制度、競爭制度以及監督管理制度，努力做到“以水養水”，在增加收益的同時，使水利工程的作用最大化，推動水利工程質量管理工作的健康持續發展。

3.4 強化人員培訓，提升施工人員的管理水平

施工企業應加大對施工人員及管理人員的培訓力度，一方面，定期對施工人員進行專業知識、操作技能、安全意識等方面的培訓，以提高其專業技能及技術水平，強化安全意識，提升施工隊伍整體素質，從而提高水利工程建設的質量安全[3]。另一方面，為管理人員創造有關施工管理領域再教育的機會，采取送出去、引進來等多種方式，提升施工管理人員的綜合能力及施工管理水平，以便其運用自身所具備的專業知識、施工管理經驗、良好溝通協調能力、應變能力服務于水利工程施工管理工作，為施工人員的規范管理、施工的有序進行、安全風險的規避而貢獻力量。

3.5 完善應急措施，提升安全事故應急處理能力

針對水利工程建設施工中可能出現的突發事件，施工管理者應具備足夠的應急處理能力，第一時間進行妥善有效的處置，盡量避免事態擴大和惡化，造成人員傷亡和經濟損失。因此，施工企業應具備完善的應急管理體系，讓各個層次各個崗位的工作人員均能明確一旦發生安全事故時，自己的職責所在，主動配合施工管理人員按應急預案迅速、鎮定、有條不紊地落實各項應急處置措施[4]。施工管理人員不僅要具備應急處理能力，還要沉著冷靜地做好應急總指揮，確保各項應急處置措施的切實執行，能有效控制安全事故的發展態勢，最大化地降低安全事故造成的影響。并從中吸取教訓，總結經驗，不斷改進，向施工人員進行案例宣講，做到安全警鐘長鳴，施工安全無小事。

4 結語

綜上所述，經濟發展過程中，水利工程的建設質量關系到了水利設備的使用以及居民的正常生活。為了提升水利工程的質量，當前水利建設部門需要加強對工程項目成本的控制，減少成本浪費、加強工程施工中的安全意識，提升工程效率并且做好安全技術管理，實現水利工程的質量提升。