建筑工程造價超預算的原因及管控措施研究

張偉

昌圖縣振翔建筑工程有限責任公司 遼寧 鐵嶺 112500

1 建筑工程項目結算超預算問題出現的原因

1.1 造價預算不科學

建筑工程項目的結算超預算問題，受到從預算到結算全流程的管理水平影響。結算階段出現超預算問題，往往與造價、預算不科學有關。部分單位的造價編制人員在預算編制階段由于主客觀因素影響，缺乏對設計圖紙、施工措施的研究。不按照量、價、費的分層累計工作流程進行，導致所形成的造價缺乏科學性與整體性。最終所形成的工程成本與實際建設需要偏離，導致施工階段中間結算差異頻出。同時，部分項目所采取的結算方式也存在一定問題。建設單位與施工單位之間既有共同目標，也存在一定的利益矛盾。實踐中，部分項目由于利益博弈過程中雙方或強勢一方忽視預結算的重要性，導致所采取的結算方式不合理，從而影響到施工階段的管理工作。當結算方式與項目特征不匹配時，往往會增加控制難度，糾偏機制與措施失效，最終導致結算超預算問題。

1.2 現場管理不到位

建筑工程項目的結算活動以建設單位現場簽證為重要依據，監(jiān)理單位在保障工程質量與進度中也扮演了重要角色。部分建設單位對簽證制度的設計與執(zhí)行不足，導致對施工現場的控制力度降低。在此情況下，可能出現無效勞動量或材料浪費等情況，從而增加建設成本。我國現行監(jiān)理制度下監(jiān)理單位的弱勢導致其作用受限，難以全面履行溝通協調的職責。加之監(jiān)理行業(yè)專業(yè)人才不足等問題，施工現場管理存在糾錯滯后現象。上述問題均可能導致施工成本的不必要增長，從而使工程項目超出預算[1]。

2 建筑工程項目造價超預算控制措施

2.1 科學合理編制工程預算

首先，建設單位沒有能力編制工程預算的，應委托具有一定資質的咨詢單位進行代編，以保證預算的編制質量。編制工程預算時，要深入現場進行實地踏勘，結合報告和圖紙，采用合適的方法進行編制。對于需要詢價的材料設備，進行多家詢價，以保證價格的準確性。其次，要和多部門進行溝通，對工程建設其他費用、預備費等進行核算，確保預算計算全面。最后，要采用復核制。工程預算初步編制完成后，要由資深造價人員對工程量、定額套取、“人材機”設備價格、取費等進行全面復核，以保證工程預算的完整性和準確性。

2.2 建立起完善的項目財務監(jiān)督管理機制

工程成本控制需要完善的財務監(jiān)督管理機制的保障，由于大部分工程項目的工期較長，涉及的資金數額巨大，加之受到的干預和影響因素較多，極易造成資金的浪費以及成本過高狀況。對此，需要建立起完善的工程財務管理以及監(jiān)督機制，明確工程的監(jiān)控依據、監(jiān)控目標以及監(jiān)控的主要范圍等內容。嚴格遵循全面監(jiān)控、分級實施以及控查結合等原則，強化企業(yè)單位內部各部門監(jiān)督的效率和質量，保證預算執(zhí)行的力度，進而對工程項目施工全過程進行細化的監(jiān)督管理，保證每個環(huán)節(jié)資金合理并高效使用。

2.3 做好施工現場各項費用的控制

（1）人力資源管理措施。人力資源的管理措施中，首先是針對所有人員從業(yè)素養(yǎng)的考核，尤其是針對設計人員和現場的監(jiān)管與第三方監(jiān)理人員，需要經過全體性的審查，只有在認為其從業(yè)素養(yǎng)滿足相關工程項目的管理運行標準時，方可讓其參與具體工作。其次是針對施工現場中的一線人員素質考核，要根據該人員的從業(yè)年限、從業(yè)經驗分析其是否可以參與到該項目，而對于一些性質特殊的一線施工人員，比如水電系統的施工人員，其必須持有國家承認的資質證書，并且將這個證書復印備案。同時建筑單位也可以根據實際情況，確定是否需要登錄國家人力資源網站，查找和辨別該證書的真?zhèn)涡?，只有在確定人員的素質符合工作指標時，才可讓其參與工作。最后是人員的定期和不定期考核，在施工之前，需要全面高效地掌握當前人員的思想狀況，尤其是針對安全管理意識，要讓所有人員樹立安全第一的意識，在落實了培養(yǎng)工作之后，再規(guī)劃和落實其余專業(yè)性管理工作。

（2）材料資源管理措施。在建筑工程的施工建設過程中，材料成本通常會占到工程建設總成本的60%～70%，是整個建筑工程施工階段資金投入最多的環(huán)節(jié)。要想嚴格把控材料費用，首先要做的就是制定采購計劃。技術人員可以在建筑工程施工前，要求各個代理商上交材料計劃報表，之后現場技術人員可以根據代理商上交的材料計劃報表制定材料的使用方案，并且在材料使用的過程中嚴格把控材料的用量，尤其是混凝土和鋼材等成本費用較高的原材料。要想控制混凝土的用量，項目部門首先要做的就是提前算好混凝土在建筑工程施工階段的用量，并將準確的計算結果傳給施工階段的下一部門，即攪拌站。此外，材料部應按照使用要求上報所需鋼筋的數量。其次，物資部門應將采購原材料的數量和價格定期公布在互聯網上，便于監(jiān)督，以保證原材料的采購價格低于市場價格。工程師在工作前，還要對原材料進行檢查，以免出現質量問題[2]。

3 結束語

通過對全文的總結可以得知，在工程建設過程中，建設單位對于工程造價的管理工作是十分必要的?？茖W的造價管理工作可以有效保證工程建設項目的順利開展，并為企業(yè)帶來更大的經濟效益。所以，相關建筑企業(yè)應不斷加強對工程造價管理工作重要性的認識，并采取針對性措施，對工程造價進行科學管控，進而有效提升工程造價管理工作水平，促進自身穩(wěn)定發(fā)展。