探討建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題及對策

牛媛媛

張家口市建設(shè)新聞中心 河北 張家口 075000

隨著城市化的快速發(fā)展，城市品質(zhì)得到了前所未有的提升，建筑設(shè)計更加豐富多元，新材料、新的施工技術(shù)層出不窮，對建筑施工全周期過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理提出了新的要求。建筑工程往往周期較長、環(huán)節(jié)較多、牽涉面很廣，為工程項目的運行帶來了很多不確定性，而伴隨著建筑工程的巨大的資金量也增大了其自身的風(fēng)險性。這些風(fēng)險關(guān)系著工程建設(shè)項目相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的名譽與生存，更關(guān)系著人民的生命安全和財產(chǎn)安全，因此加強建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理勢在必行。

1 存在問題分析

質(zhì)監(jiān)管理是建筑工程項目中非常重要的環(huán)節(jié)，牽涉面廣，涉及大量的工程材料和技術(shù)，而且工程項目往往周期長，隱蔽項目多，在監(jiān)管過程中會受到多種因素的制約，這些特點使得面對建筑項目的質(zhì)量監(jiān)督管理存在著很大的困難。現(xiàn)階段，我國各級政府對建筑行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督和管理提出了很高要求，但在實際實施過程中，卻仍舊困難重重，問題很多。

（1）管理機構(gòu)責(zé)權(quán)不清晰。長久以來，質(zhì)量監(jiān)督管理工作得到了長足發(fā)展，但是隨著我國建筑行業(yè)市場的成熟和發(fā)展，其中仍有很大的問題。在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理過程中，工程質(zhì)量監(jiān)督站作為監(jiān)督管理的責(zé)任主體，僅有下發(fā)整改通知書的權(quán)限，不需要承擔(dān)法律責(zé)任，缺少處罰權(quán)，從而弱化了工程質(zhì)量監(jiān)督站在執(zhí)行過程中的執(zhí)法責(zé)任，帶來亂作為或者不作為的現(xiàn)象[1]。

（2）管理隊伍人才匱乏。質(zhì)量監(jiān)督管理工作對專業(yè)技術(shù)的要求很高，近年來雖然各級的質(zhì)量監(jiān)督部門都加強了人才引進和隊伍建設(shè)，但是受到相關(guān)政策法規(guī)的限制，所引進的人才大多為新畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏實踐經(jīng)驗，面對復(fù)雜的建筑項目，往往盲人摸象，很難切實有效的發(fā)揮其監(jiān)管職能。

（3）落后的管理技術(shù)手段。時至今日，建筑工程材料和施工技術(shù)的發(fā)展日新月異，傳統(tǒng)的以巡查、抽查和處罰為主的質(zhì)量監(jiān)督管理手段無法實施有效監(jiān)管，甚至?xí)璧K新材料新技術(shù)的使用，影響到項目的造價和工期，給業(yè)主和施工企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。

2 應(yīng)對策略分析

針對上述問題，若要不斷地提升建筑工程整體質(zhì)量，就必須做好對施工過程的嚴(yán)格監(jiān)管，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化管模式，引進現(xiàn)代化的管理理念。

（1）加強法制建設(shè)，完善監(jiān)督管理體系。隨著我國法制社會建設(shè)的不斷深入，各行各業(yè)的法制化建設(shè)都在加強，建筑工程行業(yè)也不例外，應(yīng)加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)立法的修訂，賦予質(zhì)監(jiān)站相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，明確質(zhì)量監(jiān)督站在執(zhí)法過程中的權(quán)力與責(zé)任，從而針對性的優(yōu)化和完善政府的監(jiān)督、管理職責(zé)，改善政府的監(jiān)督管理模式。在執(zhí)法過程中，應(yīng)賦予質(zhì)量監(jiān)督站警告、行政處罰、責(zé)令停頓整改等處罰權(quán)，并建立建設(shè)主體的申訴復(fù)議通道，權(quán)力與監(jiān)督并重，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督站的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，真正做到依法辦事、依法施工、依法監(jiān)督[2]。

（2）大力引進人才和機構(gòu)，加強監(jiān)督管理隊伍建設(shè)。在對建筑項目的質(zhì)量監(jiān)督管理中，人才隊伍的建設(shè)極其重要。完善監(jiān)督管理隊伍的人才聘用、選拔制度，建設(shè)一直專業(yè)性強、責(zé)任心強的監(jiān)管隊伍，能夠直接提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的實效性。

在人才隊伍建設(shè)過程可分為對內(nèi)和對外兩個層次，對內(nèi)應(yīng)加強相關(guān)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，通過定期的培訓(xùn)和考核提升其技術(shù)能力、加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)、讓內(nèi)部人員能夠熟練掌握各項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)則。對外應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督管理專家體系，充分利用行業(yè)資源，將行業(yè)內(nèi)專業(yè)能力強、技術(shù)經(jīng)驗豐富的各專業(yè)專家納入質(zhì)量監(jiān)督管理專家體系，建立重大項目或新技術(shù)的專家評審機制，提升質(zhì)量監(jiān)督管理工作的整體技術(shù)水平。

（3）加強標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)督管理模式。隨著5G技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化成為質(zhì)量監(jiān)督和管理發(fā)展的必然方向，要實現(xiàn)信息化，首先要完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化的實施能夠保證工程的整體質(zhì)量、有利于縮短項目的工期、解決工程項目成本、提升整體的質(zhì)量監(jiān)管效率[3]。因此應(yīng)該以相應(yīng)的法律法規(guī)為依據(jù)，對建筑工程所涉及的全部周期（從前期的立項、設(shè)計、招投標(biāo)，到中期的施工以及后期的竣工、驗收、交付等）進行質(zhì)量監(jiān)督管理和控制。

在工程建設(shè)中牽涉到繁雜的設(shè)備、人員和材料，應(yīng)該以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新，充分利用5G網(wǎng)絡(luò)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，實現(xiàn)監(jiān)督和管理工作的科技化和信息化，打造工程項目實時信息系統(tǒng)，搭建智能化的信息監(jiān)管平臺。以先進的科學(xué)技術(shù)為支撐，嚴(yán)格參考國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，才能夠在工程實施過程中做到隨時監(jiān)管，及時監(jiān)管，從而大大提高建筑工程項目中質(zhì)量監(jiān)督和管理效率，提升建筑工程品質(zhì)[4]。

3 結(jié)束語

隨著我國城市化進程的不斷提升，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，人民對生活品質(zhì)的要求不斷提升，建筑工程正面臨著新的挑戰(zhàn)。面對這樣的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督和管理工作已經(jīng)無法適應(yīng)新時代、新項目的需求，必須要引進專業(yè)人才，引用新技術(shù)、新措施，進一步完善建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理體系，提升監(jiān)督和管理的技術(shù)手段，才能夠確保建筑項目中工程質(zhì)量的整體提升，保護建筑工程行業(yè)的市場活力，保護人民的生命財產(chǎn)安全。