建筑工程招投標(biāo)規(guī)范化管理策略研究

鄭云飛

中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)十五工程局有限公司 陜西 西安 710065

1 建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）建筑工程招投標(biāo)規(guī)范化管理存在漏洞。在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作中，要依照國(guó)家相關(guān)法律來(lái)規(guī)范相關(guān)工作人員的行為，具體表現(xiàn)在建筑工程招投標(biāo)工作實(shí)行過(guò)程當(dāng)中，不能夠存在有地方上或者企業(yè)性質(zhì)上的不成文的規(guī)定或者排擠。

在建筑工程實(shí)際招投標(biāo)管理過(guò)程當(dāng)中，存在著一些招投標(biāo)流程簡(jiǎn)化或者私人化，嚴(yán)重干擾建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督管理人員正常工作的行為。這種建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督管理的漏洞行為，在一定程度上阻礙了其規(guī)范化管理的工作進(jìn)程，往往破壞著行業(yè)的內(nèi)部公平。有很多建筑單位為了盡可能地從建筑施工招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中獲得更多的利潤(rùn)，會(huì)在過(guò)程當(dāng)中通過(guò)各種途徑或者手段，去壓迫投標(biāo)單位的利潤(rùn)空間，在一定程度上導(dǎo)致投標(biāo)方進(jìn)行調(diào)低價(jià)格或者資金墊付的行為。而施工企業(yè)為了保證自身的經(jīng)濟(jì)利益，從而不得不通過(guò)偷工減料等錯(cuò)誤方式去降低其建筑工程施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)成本。甚至還有一部分承包方會(huì)通過(guò)建筑工程的項(xiàng)目和解方式從中作梗，獲得自身的經(jīng)濟(jì)利益。由于建筑工程招投標(biāo)管理缺乏規(guī)范性，沒(méi)有統(tǒng)一的制度管理，所以導(dǎo)致建筑工程在招投標(biāo)管理過(guò)程當(dāng)中存在著不少不足之處[1]。

（2）招投標(biāo)管理不規(guī)范。建筑工程招投標(biāo)，往往存在著技術(shù)問(wèn)題，表現(xiàn)在相關(guān)工作人員對(duì)于施工單位的資料審核出現(xiàn)失誤。失誤會(huì)嚴(yán)重導(dǎo)致中標(biāo)者是否通過(guò)正常渠道的投標(biāo)人或者為非投標(biāo)人，在一定程度上會(huì)影響建筑工程的最終質(zhì)量安全。不僅如此，招投標(biāo)管理過(guò)程當(dāng)中對(duì)于投標(biāo)人的評(píng)價(jià)方式仍然存在著一系列的技術(shù)問(wèn)題。沒(méi)有一個(gè)科學(xué)有效的評(píng)估方式，導(dǎo)致招投標(biāo)評(píng)估結(jié)果存在不公平現(xiàn)象，并不能很好地反映出招投標(biāo)企業(yè)的真正實(shí)力，進(jìn)一步導(dǎo)致在具體的施工過(guò)程當(dāng)中埋下一系列的安全隱患。招投標(biāo)管理工作不規(guī)范，還表現(xiàn)在招投標(biāo)文件當(dāng)中相關(guān)內(nèi)容的缺失。相關(guān)工作人員往往會(huì)根據(jù)招投標(biāo)文件當(dāng)中的具體內(nèi)容去開(kāi)展對(duì)應(yīng)工作，然而，對(duì)于一些相關(guān)技術(shù)要求不明確，會(huì)導(dǎo)致建筑工程在施工過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)似是而非的情況，進(jìn)一步降低建筑工程的施工質(zhì)量以及安全性。

2 招投標(biāo)規(guī)范化管理策略

2.1 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)

我國(guó)對(duì)建筑工程招投標(biāo)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，有關(guān)的方針政策也逐步落實(shí)，在具體的建筑工程招投標(biāo)工作中需要嚴(yán)格實(shí)施，這也是招投標(biāo)工作順利展開(kāi)的關(guān)鍵。在開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)中，發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)和方針政策的指導(dǎo)作用，以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，包括對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所具備的資質(zhì)，對(duì)招標(biāo)公告的內(nèi)容是否符合規(guī)定進(jìn)行審查，還要審查各種招標(biāo)文件。在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)過(guò)程中，要按照規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。如果招投標(biāo)的過(guò)程中投訴的問(wèn)題不能及時(shí)解決，就會(huì)導(dǎo)致糾紛，嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量。所以，對(duì)于類(lèi)似的問(wèn)題要進(jìn)行調(diào)節(jié)，及時(shí)采取有效的處理措施。如果在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中存在違反規(guī)定的行為，就要按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并記錄在案。在招投標(biāo)的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的資料，如合同文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告以及施工合同等，都要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定做好審查工作，實(shí)施跟蹤管理，避免出現(xiàn)違反規(guī)定的行為[2]。

2.2 招標(biāo)投標(biāo)后要做好管理工作

（1）在招標(biāo)投標(biāo)后需要對(duì)施工合同進(jìn)行審查，保證合同符合有關(guān)的法律規(guī)定，保證合同內(nèi)容的真實(shí)性，而且能夠有效實(shí)施。在審查合同條款時(shí)，要保證建筑市場(chǎng)秩序井然，維護(hù)好市場(chǎng)，保證市場(chǎng)正常運(yùn)行。如在建筑工程中存在建設(shè)單位和承包單位采用了2份合同文件，且其中的內(nèi)容完全不同，通常是1份合同對(duì)內(nèi)，1份合同對(duì)外，這說(shuō)明其中的1份合同文件不是真實(shí)內(nèi)容，主要目的是逃避稅收，這屬于違法行為，絕不可取，而且需要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)追究責(zé)任。對(duì)內(nèi)的合同文件表達(dá)屬實(shí)，可使用書(shū)面的合同，也可使用口頭合同。對(duì)于這種違規(guī)的行為要嚴(yán)格查處，全力整治。

（2）對(duì)建設(shè)單位、承包單位是否對(duì)合約內(nèi)容嚴(yán)格履行的事項(xiàng)要予以監(jiān)督，維護(hù)合同的法律效力，所有人員對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)都要嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)建設(shè)單位和承包單位的經(jīng)濟(jì)合同履行情況要嚴(yán)格遵守“實(shí)際履行和適當(dāng)履行”相結(jié)合的原則，對(duì)合同中的條款及其中的內(nèi)容都要嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)管理工作，確保履行的程度符合規(guī)定。對(duì)甲方和乙方的合同履行情況及產(chǎn)生的變化都要進(jìn)行監(jiān)督，查看施工單位是否存在問(wèn)題，及相關(guān)法律法規(guī)是否在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。監(jiān)督工作要從各個(gè)方面入手，確保合約落實(shí)到位。

（3）在建設(shè)單位、承包單位履行合同時(shí)，產(chǎn)生糾紛是不可避免的。此時(shí)，需要按照經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人所提出的申請(qǐng)進(jìn)行仲裁，在仲裁之前要做好雙方的調(diào)解工作，對(duì)產(chǎn)生的矛盾和糾紛及時(shí)處理。如經(jīng)過(guò)調(diào)解不能獲得良好的效果，就要進(jìn)入仲裁程序解決。

（4）對(duì)投標(biāo)人的誠(chéng)信進(jìn)行考察，建立誠(chéng)信檔案。在招投標(biāo)文件中需要有承諾一項(xiàng)，要求投標(biāo)單位、項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)工程師做出承諾。在投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人提供的文件中若存在不真實(shí)的信息，就是欺詐行為，要嚴(yán)格取締這種惡意競(jìng)爭(zhēng)，可以采取廢標(biāo)措施，并將轉(zhuǎn)向的單位記入不良記錄中，需要嚴(yán)格控制這樣單位的投標(biāo)，如果已觸犯有關(guān)法律，需要按照法律規(guī)定追究法律責(zé)任[3]。

3 結(jié)束語(yǔ)

在建筑工程中，招投標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，對(duì)保證建設(shè)工程的順利完成起到了關(guān)鍵性的作用。招標(biāo)和投標(biāo)工作要在公平的環(huán)境中進(jìn)行，做到公正交易，公開(kāi)實(shí)施。但是，從當(dāng)前的建筑工程招投標(biāo)情況來(lái)看，由于存在管理不到位的問(wèn)題，導(dǎo)致這項(xiàng)工作不能達(dá)到預(yù)期的效果，這就需要從招投標(biāo)的原則出發(fā)，針對(duì)性地提出解決措施，不斷優(yōu)化招投標(biāo)管理，確保建筑市場(chǎng)規(guī)范展開(kāi)，避免出現(xiàn)不良現(xiàn)象，使得建筑工程保證質(zhì)量，提高效率。