淺議工程量清單計價模式下工程結算審核的對策

陳曉貞

甘肅榮鋮建設工程有限公司 甘肅 蘭州 730000

引言

近年來，我國工程竣工結算的糾紛頻繁發生，雙方主體對于工程的價款問題一直爭論不休，甚至導致已經完成的工程項目不能投入使用，這極大地浪費了資源，損失了利益，不利于經濟的持續增長。究其原因主要是沒有遵照工程量清單計價模式的相關細則，明確雙方的主體責任，導致責任扯皮推諉現象發生。本文主要以目前新模式運用中出現的問題為切入點，從而提出結算審核的對策，減少工程項目結算的案件糾紛。

1 新模式下工程結算審核存在的問題

（1）工程結算審核人員專業水平問題。工程量計價模式是以市場行情為主導的綜合定價，隨著市場的發展變化，價格會產生一定的波動幅度，可能會造成結算審核的不準確；其次，面對市場行業的不穩定，工程審核人員很容易陷入陷阱，這在一定程度上就可能會導致整個工程項目的結算審核出現問題，不利于工程的順利開展；再者，部分業務員的綜合能力相對較低，對于結算審核的流程，所需要提交的手續資料以及現場勘查的重點都缺乏明確的專業知識和行動力，導致結算審核耗時長，進而影響工程成本支出和整體的收益。

（2）招標方編制的工程量清單出入較大。在清單計價模式下，招標方主要憑借自身或者委托中介進行清單的編制，然后提供給投標方讓其根據企業自身的實力進行費用填報，在這一系列的操作過程中均由人工測量、繪圖、估價等，不免會有失誤和差錯，但低級的錯誤很容易給工程的實施造成致命性的打擊。就招標方編制的清單來看，一個工程項目需要先進行實地的勘探測量才能進行繪圖設計，一旦測量錯誤就會使后期的實施建設出現問題；其次，當前工程量清單沒有嚴格依照計量規定對項目進行詳細的編制，其清單本身就不符合規范，出現項目的漏項、缺項等；再者，工程量清單項目多、編制任務量大、時間緊，很容易出現清單的瑕疵問題，這也是當前頻繁遇到的難題[1]。

（3）合同簽訂內容細節不明確。工程量清單計價模式是在招投標雙方自愿平等的基礎上，市場自發的合同行為，具有一定的法定性，受到合同行為的法律保護。當前，招投標雙方簽訂的合同內容約定模糊，面對市場的不斷變化以及價格的需求波動所帶來的風險，沒有細化責任范圍和損失承擔份額，導致風險一旦發生，雙方對損失承擔責任相互推脫，延緩了工程結算審核的進度，不利于保障工程建設人員的合法化權益；其次，工程是長期性的建設，在這過程中會有單價的浮動、人員的調動和增減以及安全事故的處理等綜合費用的變更，而當前簽訂的合同大多是項目實施前的協議內容，并沒有在相關費用發生變化后進行合同變更，這給后期的結算審核增加了難度。

2 加強工程結算審核的有效對策

（1）提高工作人員的業務素質和能力。作為工程結算審核的人員在整個工程項目開發建設中有著重要的地位和作用，通過其對工程的審核驗收進行結算，是對所有工程項目工作人員的肯定，有利于構建和諧的發展建設環境，所以其必須擁有專業的能力和強大的自制力。首先，對于結算人員的招錄要求必須嚴格把控，讓具有相關專業技術的人員優先錄取，保證生源的優質；其次，考察相關人員的業務綜合素質，定期對員工進行思想教育的培訓以及法律責任的普及，讓其能夠清晰地明確所屬工作的性質以及違反行業規定所要承擔的后果，這在某種程度上能夠對員工有一定的威懾力，遏制不良行為的發生。

（2）建立科學的中間計量團隊。目前的招標方大多是大型的企業或者其他組織，其經營的范圍涉及眾多領域，和市面上現有的建筑公司相比，沒有專業的勘測、繪圖設計、材料采購等人員，所以對工程量清單的編制不夠完整，同時對投標方的報價沒有確切的了解，主要憑借價格的優惠進行選擇。首先，對于大型的招標方而言，由于項目開發建設眾多，所以在企業內部建立科學的計量評估團隊是必要的，這就需要引進專業的技術、建筑設計、土木工程施工等人員進行多方需求的清單編制，這樣既能夠保證清單內容的完整，又能夠節省委托中介機構的支出。其次，對于中小企業而言，可以委托專業的機構進行清單的編制，避免自己編制與后期實施出入相差大，這在一定程度上可以減少中小企業資金的流失。

（3）明確以合同為主線的責任劃分。工程實施的長期性和市場發展的自主性決定了合同的內容不是一成不變的，所以，需要在合同中明確約定各種變化帶來的風險由誰承擔的責任條款，這樣能夠很好地劃分責任主體，避免了合同糾紛頻繁發生。首先，在前期投標方中標后，雙方簽訂的合同中要明確工程建設雙方的權利義務以及違約所需承擔的賠償標準；在承發包方簽訂的合同中要制定材料價格大幅度上漲、不可抗力等原因引起的與原清單計價不一致的差價補償責任主體，這樣能夠有效地解決竣工不交工、工人罷工等造成的爛尾樓問題。

（4）完善工程結算手續資料。工程結算過程中涉及多方主體和責任，包括招投標雙方以及承發包雙方，所以，各環節的交接手續資料必須能夠清楚地劃定承受主體以及相關事實的資料依據才能進行結算業務，加強針對性和可操作性。首先，當前投標市場競爭激烈，投標方依靠價格的優勢贏得工程項目的建設，同時要對工程造價合理的預估和評析；其次，承包方在工程建設中要對各項開支保留事實證據，支出憑證要有相關的材料證明，為后期的審核結算打好基礎[2]。

3 結束語

工程清單的計價模式不同于以往的定額計價，能夠依靠企業的實力進行自由競爭，避免了傳統模式下的盲目壓價，有利于在相互競爭中推動企業的發展，同時可以有效地促進工程的結算審核，提高工作效率和效益。