水閘工程運行管理及日常維護探析

李春英 鹿文凱

濟南黃河河務局供水局 山東 濟南 250013

引言

長期以來，各水閘管理單位針對各類水閘特點，積累總結出了許多好的管理經驗，對保證水閘發揮應有的工程效益，保障水閘工程安全，起到了十分重要的作用。但隨著時代的發展、社會的進步、工程管理環境的變化，新時期水利工作面臨許多新任務、新要求、新挑戰，聚焦水利行業強監管主基調，盡快推進水閘管理由傳統的粗放型、單一型、隨意型邁向科學化、精細化、規范化、現代化管理，應該引起廣大水利工作者特別是水閘管理單位干部職工的思考。

1 水閘工程運行管理過程中存在的問題

（1）人的安全管理方面。要充分認識到實施職工健康安全管理對于促進單位整體安全管理的重要性、必要性。由于大多數水閘坐落位置偏僻，遠離城鎮，很多閘管單位人員配置遠未達到水利部、財政部聯合印發的《水利工程管理單位定崗標準》。職工工作時間長、休假時間少，職工長期處在同外界接觸少、與家人團聚少、和別人交流少的工作生活環境下，容易出現情緒不夠高漲等狀態。在保障工程安全的同時，實現“人”的“安全”，這也是加強水閘安全管理必須思考的問題[1]。

（2）硬件問題。水閘運行管理過程中很容易發生混凝土結構老化的情況，給水閘的安全穩定運作帶來了較大的威脅。不僅如此，水閘閘門在平時使用的時候也有可能會出現閘門腐蝕、漏水等問題，也對水閘閘門的安全使用帶來了顯著負面影響。這主要是因為我國很多水利工程項目都使用了鋼閘門，雖然這類閘門使用比較便捷，但很容易出現腐蝕等情況。

（3）確權劃界進展緩慢。因歷史原因及受專項經費短缺的影響，一些大中型水閘特別是跨省跨縣區的邊界工程，劃界確權阻力很大，久拖不決，已成為制約水閘管理達標創建工作的一個瓶頸。

2 水閘日常維護的有效策略

（1）提高思想認識，制定切實可行的水閘管理達標創建實施方案。要著眼于通過達標創建提升水利工程管理水平、打造一批河清閘美的水利生態風景區，增強水利工程服務民生和地方經濟發展能力，樹立水利行業以及水利工程管理單位良好形象，展示閘管職工積極向上的精神風貌。市及縣（區）水行政主管部門應分別成立達標創建專門機構，督促協調水閘達標創建工作；閘管單位應成立專班，明確申報創建時間表。

（2）重視技術管理，完善技術管理細則。提升水閘技術檔案在指導水閘安全管理中的作用，加快培養引進緊缺的技術管理人才[2]。

（3）落實確權劃界。結合河長制，依靠地方政府及各級河長、土地管理部門的大力支持，依法盡快妥善解決好水閘管理和保護范圍的確權劃界問題。主管部門應想方設法積極籌措專項經費，用于落實劃界確權。在涉及水閘周邊村民既有土地利益的時候，有關方面要依據法律、兼顧歷史，反復協調，共同做好部分村民的思想工作，爭取多數群眾對水閘管理范圍確權劃界工作的理解和支持，防止出現群體性事件。

（4）水閘工程組織管理工作。①首先在人員的配備上，管理人員需要對崗位進行合理的分布，并且按照崗位的實際需求配置符合要求的工作人員。對于技術崗位，必須嚴格按照先培訓后上崗的原則進行人員的分配。②其次，在規章制度方面，首先建立健全完善的制度管理規范，并且嚴格按照該試讀內容對工作進行管理和要求，以此來保證工作的順利實施和正常進行。③最后由于水閘工程系統性較強，所有檔案都必須有專人進行管理，一旦各項工程存在變動和更改，都需要對檔案袋內的信息進行及時的修訂。檔案袋要有序的擺放，檔案管理者需要有相關部門的認可等級證書之后才能夠上崗工作。

（5）分步分類實施，重點推進。創建申報省級水利工程管理單位，考核內容繁多，標準要求嚴格，軟硬件投資較大，內外業工作量大，僅靠一個閘管所的力量很難完成，需要上級主管部門和地方政府、河長制辦公室及有關方面共同支持，上下聯動，合力推進。對于現有省級水閘管理單位，除了要加強日常管理，定期進行自檢、接受上級復核及不定期抽查，還要積極創造條件、完善管理，制定升級跨越目標，爭取三級升二級，二級升一級，省一級再申報國家級，持續推進達標創建，不斷提升工程管理水平。市縣區水利主管部門要結合所轄各水閘的實際，篩選確定基本具備申報條件的水閘，從政策、技術、人力、物力、財力以及部門協調上給予支持，重點推進、掛牌督促。對于管理基礎薄弱、綜合條件較差、自評測評得分較低的水閘，應制定近期中期創建目標，對照考核標準，結合文明單位創建，夯實管理基礎，做好基礎臺賬，突破體制改革、確權劃界、工程觀測、檔案驗收等關鍵環節，為早日具備申報省級水利工程管理單位條件做好準備[3]。

3 結束語

綜上所述，對于我國社會經濟的發展來講，水閘工程做出了非常積極的貢獻，對于水利工程的建設和發展也起到了關鍵性的作用。在現階段水閘工程管理過程中還存在一定的問題，但通過針對目前存在的問題，經營行有針對性的解決，建立健全完善的管理制度，能夠提高管理工作的質量。在水閘管理過程中，相關人員還應該做好防汛、防風等各類應急搶險方案，并結合各類突發事件做好應急預案設計和預演等活動，在突發事件發生以后可以快速進行維護，避免帶來更大的損失。