工程項目招投標階段的項目管理

崔黎

三峽資產管理有限公司，中國·北京 100000

1 引言

在工程項目招投標工作當中，工程量清單計價模式是指在招標工作中依據國家統一的工程計算規則，對工程數量進行確定，由招標人進行自助報價，然后嚴格評審低價中標的工程造價計價模式。對工程項目招投標階段的項目管理工作進行強化以及研究，對于整個工程項目的建設、前期準備工作的完善以及工程項目質量的保障是具有非常重要作用的。因此，在招投標工作過程中，需要對項目管理工作進行深入研究及探討，對各方面內容進行嚴格約束，從而使工程項目招投標階段的項目管理工作水平得到提升，促進建設項目質量提高。

2 工程項目招投標制度

對于工程項目建設來講，因為本身建設周期比較長，而且投資又比較多，工程項目施工技術要求也比較高，所以對于房地產企業來講，在招投標工作過程中所面臨的最主要問題就是需要對建設項目的設計、勘察、監理和施工等多個階段進行全方位的研究，最終確定各項內容[1]。在這一過程中都需要依靠項目建設方通過各種形式進行招標和投標來確定的，這就是招投標制度的最根本內容。

招投標制度是當前工程承包以及發包過程中的最主要形式，也是現如今中國和其他國家工程項目建設過程中應用最為普遍的一種制度，對于象征性的市場經濟發展來講是最重要對對調節手段之一，能夠使工程項目建設方業主擁有更多的機會對供貨商以及承包人進行選擇，而且還能夠對工程項目建設過程中的各項資源進行優化配置，從而形成優勝劣汰的市場機制。

招投標制度最本質的特征就是公平、公正、公開和充分競爭，經過大量的實踐以及經驗表明，招投標制度已經發展得比較成熟，而且科學合理，對于工程項目質量以及建設進度而言是最好的保障方法。對于當前的項目管理來講，招投標制度的實施是最主要的途徑之一。

3 項目管理工作

所謂的項目管理是指在項目決策投資階段開始，到整個項目建設結束的全過程的管理工作，主要是對項目計劃、組織和協調以及控制等多個階段進行管理，從而實現既定的項目建設及管理工作目標。在實現這一工作的過程中，需要將系統以及方法和施工作業人員等進行全方位的結合，并且在規定的時間范圍以及預算范圍內，根據工程項目建設質量要求、成本控制要求和時間要求完成各項工作。而對于項目招投標工作來講，就是在項目管理階段進行管理工作的具體體現。工程項目的招投標管理工作，主要體現在項目實施階段的招投標管理、投標內容管理和投標程序管理。

4 工程項目招投標階段的項目管理工作內容

4.1 招投標建設項目的要求

基于中國2000年所頒布的招標投標法來看，在工程項目建設過程中，擁有下述條件的功能項目建設任務，都需要進行招標工作。

首先，在工程項目建設過程中，如果該項目本身與社會公共利益以及公眾安全具有直接聯系，所建設項目為社會基礎設施，那么就必須要進行招標工作。既關系到社會公共利益，又與公共安全有關的公用事業項目，在建設之前也需要通過招標進行各工程項目建設內容的確定[2]。

其次，使用國有資金投資所建設的工程項目以及以國有融資為主要投資主體的建設項目，在建設之前必須要進行招標工作。

最后，使用國際組織或者外國政府貸款并援助建設的工程項目，需要進行項目招標工作。

對于工程項目建設來講，如果擁有上述特征并且符合上述要求，那么在工程項目建設前期最主要的工作就是需要通過招標工作，明確工程項目建設的具體內容，并且在招標內容當中進行體現。

4.2 招投標制度實施效果

在工程項目建設前期實施招投標制度，可以使工程項目建設質量得到有效提升，因為在引入招投標制度后，項目建設法人的質量意識以及成果意識都會得到提升，在有效的法律條文約束下，項目法人本身在開展各項工作建設以及各項內容制定時都將變得更加規范而且更加合理。對于準備參與競標的項目法人來講，只要在競標工作前進行全方位的審前調查，并且精心準備、制作競爭性較高的競標方案，然后通過招投標選擇具有可行性和可操作性的優秀建設施工方案。對于投標人來講，在工程項目招標并中標之后，還可以借鑒其他優秀投票方案的經驗，對自身的方案進行補充與完善。所以，對于招投標制度的實施來講，可以有效提高當前工程項目建設質量以及建設水平。

4.3 規范化以及完善化的市場發展

招投標工作已經形成了由市場定價的價格機制，所以對于工程項目建設來講，價格以及預算造價更加合理。對于招投標制度來講，最明顯的就是能夠使投標人之間的競爭變得越發激烈，而這種市場競爭的集中，最直接的體現在價格上。所以，通過競價將工程價格變得更加合理，可以使工程項目建設過程中的資金投入更加節約，提高工程項目建設的經濟效益。

在建設過程中建設項目招標工作，對于建設單位來講，能夠使供求雙方之間的選擇變得更加公平；對于招投標工作來講，可以使社會平均勞動消耗水平大大降低，從而使工程造價得到有效控制。因為對于整個建筑市場來講，招投標工作過程中的不同投標者的個別勞動消耗水平是具有一定差異的[3]，在招投標的過程中，個別勞動消耗水平較低或者是接近最低標準的投標者獲取承建資格，可以使社會生產力資源實現優化配置，并且對其他的投標者進行優勝劣汰。在這一背景下，不同的投標者都會基于自身生存及發展的實際需要，對競標過程中的個別勞動消耗水平進行研究予以降低，從而使整個社會的平均勞動消耗水平都得到降低，讓工程項目建設過程中的造價變得更加合理。

4.4 縮短工程項目建設周期

在招投標過程明確工期的情況下，為了能夠使工作效率得到提升，提早進行工程項目建設，縮短工程項目建設周期，各投標方在進行合理報價的時候，會根據自身的經濟、管理以及資源配置等方面的實際情況，對工程項目建設周期進行綜合考慮，在保證工程項目建設質量的前提下使投標工期盡可能縮短。所以，在招投標過程中，企業能夠真正基于工程項目建設的實際需要，縮短工程項目周期，并且保證工程項目建設質量[4]。

4.5 資源管理

在招投標工作過程中，資源管理工作主要是體現在招投標工作如何進行完善與優化，所以對于編制招標清單的單位來講，作為招標依據的招標清單必須要保證合理性，而且針對所投遞的投標方案要進行科學合理的選擇，保證能夠基于現有的資源實現工程項目建設。

5 結語

綜上所述，對于項目招投標階段所開展的項目管理工作來講，是基于當前社會發展形勢以及市場發展形式所提出的更高要求；對于工程項目建設來講，招投標階段的項目管理工作，能夠大幅度提高工程項目建設方的規范性以及合理性，使工程項目建設過程中的成本投入更加科學，盡可能在保證成本降低的同時，提高工程項目建設質量，保證工程項目建設能按時完工。