淺談施工階段工程造價控制的問題與對策

宋群容

重慶科技學院基建處 重慶 401331

引言

造價控制是工程建設管理的重要內容，高校作為全額事業編制單位，做好造價控制，是高校基建工作的一項重要內容。造價控制可以通過工程各階段中采取的有效措施，把工程項目的總費用控制在工程總投資的限額之內，使工程建設管理的效益最大化。工程建設的施工階段是工程建設的實施過程，是將圖紙變為實體的具體實施階段。因此，施工階段的造價控制就顯得十分重要。

1 施工階段造價控制的意義和目標

由于施工階段是工程開工建設的具體實施階段，因此，施工階段的投資數額巨大，在整個工程建設過程中，可以說是資金投入最大的階段，并且投資具有周期長、動態變化等特點。尤其是施工組織設計等方案是否合理能否優化，對工程造價都有較大影響。所以，施工階段的造價控制是工程總造價控制的關鍵組成部分，對于工程總造價的控制具有重要意義。

施工階段工程造價控制的理想目標是質量優、工期短、造價低，但質量、工期、造價這三者的關系是相互制約、相互影響的，優良的質量和較短工期都有可能增加造價。因此，施工階段工程造價控制的目標可以界定為在滿足合理質量標準和保證計劃工期的前提下，盡可能地降低工程造價[1]。

2 施工階段造價控制的主要問題

2.1 暫定價材料較多引起造價難以控制

暫定價材料是指因時間緊等原因，導致部分材料未能進入招標清單，而以暫定價的方式進入招標清單，需要在施工過程中進行核價以確定其結算價格的材料。如果一項工程只有少量暫定價材料，對工程造價的影響就會很小。反之，如果一項工程暫定價材料過多，可能對工程造價的控制造成不利影響。例如，我校產教融合工程項目的暫定價材料有土建、安裝近10個種類，約800項左右，這不僅增加了材料核價的工作任務，也對工程造價控制也帶來一定的風險。

2.2 現場變更較多引起造價難以控制

工程建設在施工過程中可能由于設計考慮不周全、建設單位提出新要求等原因，會導致在施工過程中增加一些技術變更，這就會對造價的控制帶來影響。例如我校新校區建設過程中，由于工期緊、任務重，設計前期考慮不夠周全，造成一些技術變更的產生，增加了工程造價。再如我校眾創空間裝修工程，因疏散距離的原因，消防審查時要求增加一部疏散樓梯，原設計沒有考慮到這個問題，也增加了工程總造價。

2.3 工期受不可抗拒因素影響引起造價難以控制

施工合同一般對工程的建設周期都有明確的要求，但在實際施工過程中，總會遇到一些不可抗拒的因素，進而導致建設工期的延長。例如學校承擔的一些社會性質的考試，如大學英語四六級考試等，教務部門都會提前聯系基建部門，要求停止工地施工，這就可能引起工程造價的增加。

2.4 二次深化設計以及新規范要求引起的造價難以控制

部分工程在設計單位設計的施工圖紙中，可能由于設計周期短，或者設計人員不夠專業等原因，某些具體的分部分項工程，或規范要求的一些設備、裝修的設計，有時會標注由廠家二次深化設計這樣的用語。但二次深化一般情況下難以確定其造價，所以這種情況很可能就會引起造價增加。例如我校產教融合項目的抗震支架，設計單位沒有考慮，后來在施工過程中，監管部門抽查施工圖紙，要求必須設計抗震支架，這樣就增加了工程造價，也使建設工期后延[2]。

3 施工階段造價控制的基本對策

3.1 加強圖紙會審環節的工作

圖紙會審，是指建設單位在收到設計單位出具的正式的施工圖紙后，組織參建各方對施工圖紙進行深入細致的溝通和解疑的過程。圖紙會審是施工前的一個主要環節，參建各方對圖紙上不明確的問題要在會議上進行明確，包括細部做法、材料選型等等具體問題。因為設計單位在做設計的過程中可能只從規范等角度出發，而建設單位參與圖紙會審就會從節約造價的角度發現一些可以優化的問題。因此，加強圖紙會審環節的工作，不斷優化設計，盡可能做到技術和經濟雙重效益最大化。

3.2 減少暫定價材料種類和數量

暫定價材料會給造價控制帶來一定風險，所以，減少暫定價材料是造價控制一個重要途徑。為此，就需要加強招標前期的材料認質核價工作，除個別難以確定型號、品牌及價格的材料外，盡量把材料的品牌及價格確定下來進入招標清單。在施工過程中，還需要進行認質核價的暫定價材料的種類和數量，以求減少因價格浮動等因素對造價控制產生的影響。

3.3 加強施工過程管理

加強施工過程管理主要包括兩個方面，一是加強施工質量管理。應要求工人按照圖紙所表達的內容進行施工，不能隨意刪減，或者馬虎大意，造成返工；發現有疑問的地方應提前與建設單位的現場代表和監理單位的監理人員溝通，不能明知不盡合理，還不反映、不溝通就先施工，等監理人員或現場代表發現后再二次整改，造成造價的增加。二是加強施工工期管理。對施工單位要提出要求，嚴格按照施工組織進度計劃表格的安排完成施工內容，尤其是盛夏初秋可能會出現用工緊張的時間段，要提前做好預案。同時建設單位也要配合好施工單位，在規定的時間內完成施工單位需要建設單位決策的相關事宜。

3.4 嚴格簽證程序

在施工過程中發生變更可能在所難免，但是應該在施工前期對所有問題進行明確，盡量不要在施工期間產生變更，或者建設單位要制定相應的對策和辦法，嚴格簽證程序，對于數額較大的變更應提交相關會議集體決策。另外，加強對簽證單的檢查核實，對變更的部位、工程量等要準確記錄。

4 結束語

施工階段的造價控制對于工程建設，尤其對于高校工程建設項目的意義重大，只有不斷加強圖紙會審等方面的工作，才能夠較好地完成施工階段的造價控制工作。