EPC 總承包與代建制的比較研究

言煌博

長沙先導城市建設投資有限公司 湖南 長沙 410000

引言

近年來，我國的建筑工程得到了較多的建設，在地區經濟發展方面體現出了積極的作用。在工程建設當中，投資控制可以說是一項重點工作內容，為了能夠最大化利用投資，切實提升工程項目的安全性以及可靠性水平，做好工程施工模式的優化與應用十分重要。就目前來說，代建制與EPC總承包是經常使用到的工程模式類型，需要能夠對兩者間的區別做好把握，通過對施工模式的科學選擇應用更好的實現工程建設目標。

1 模式特點

在EPC模式當中，能夠為業主帶來設計優化經濟利益，也是業主對該承包模式進行推行使用的動力。對于該模式來說，其最早在西方工業建筑施工中應用，該模式的出現，同技術更新以及來自市場競爭的壓力具有密切的聯系。同時，也同業主對運營階段投資效益具有較高的重視程度有關，在此當中，業主更多的對工程運行效益具有重視，而并非為設計優化效益。在EPC模式當中，業主不會在項目當中承擔更多的風險，在更加關注收益的情況下，將項目風險實現對承包商的轉移，以此使承包商能夠以固定價格對工程建設進行負責。而在代建制模式當中，則更是政府在投資當中追求效益最大化的一種體現，能夠有效地提升工程的安全性與可靠性[1]。

2 模式理論基礎

對于代建制來說，其是一種代理模式，其是現今工程項目管理工作進行當中的實施模式，對于不同的代建合同來說，可以與不同的代理商簽署合同，以此將項目交給對方進行管理。在具體合同方面，則會將項目管理工作交由代建單位負責管理，由代建單位按照相關要求開展工作，并在工作完成后獲得相應的報酬。在此當中，代建單位是否在工程建設當中對相應的風險進行承擔，可以說是一直以來研究當中的爭論點，即代建制是否處于代理關系當中。對于EPC總承包模式而言，其在約定條件下工作將不會對工作后果進行承擔，而在代建制當中，為了對工程施工質量做出保證，也對代理單位具有一定責任賠償的規定。對于該方面內容而言，雖然不能夠同代理關系特征相符合，但在具體項目工程基礎上，也可以將代建制視作代理問題，對此，在風險層面則可以將代建制也納入到代理范圍當中。

同代建制相比，EPC總承包模式具有簡單明了的理論基礎定位。作為承包模式當中的一種類型，該模式同平行分承包模式具有一定的對立性。在該模式當中，乙方即為總承包商，負責整個項目工程的建設，包括有項目設計、驗收與實施環節。

以一個普通的工程建設為例，在具體工作開展當中，在代建制模式當中，代理單位需要對方案進行成本預測以及可行性分析，將相關情況匯報給業主，給出對應的推薦方案。當業主決策完成后，由代理單位承擔后續遷改的風險。而在EPC總承包模式當中，則不需要將相關情況匯報給業主，在積極做好單位相關內容調研比較的情況下，即可以進行相應的決策，并對遷改完成的后果進行責任承擔[2]。

3 模式對比

在代建制合同當中，其主要工作內容有：第一，在工程建設的前期階段，需要從整體角度對項目進行可行性分析，將分析結果報告給業主，在有需要時，需要提供多種方案由業主進行選擇；第二，在開展可行性研究工作的同時，也需要能夠做好項目勘探與設計工作；第三，在完成可行性分析工作后，需要能夠對項目設計文件以分階段的方式制定，同時到相關部門辦理消防、建筑等手續；第四，在項目設計階段，需要積極做好相關部門的組織，在編制計劃書的基礎上進行考察施工，同時進行相應的采購以及招標工作；第五，在項目建設當中，需要能夠做好不同合同的考察與簽訂工作，對具體項目施工情況進行全面的監察，對項目進度做好核查，做好對應的可靠性以及安全性檢驗；第六，在工程建設后期，需要能夠做好項目的安全性、可靠性檢驗，積極做好項目驗收工作。在工程建設完成后，對本工程的就算報告上報，做好相關資料的整理與留存工作、

同EPC總承包模式相比，代建制居有自身的獨特優勢。這是因為EPC總承包模式在具體實施當中，如果企業方需要對設計進行修改，整體具有較為繁雜的特點。代建制則相反，在該模式實施當中，企業同代建單位間具有較為緊密的聯系，可以充分結合實際對施工情況進行交流與分析，并結合實際做好對應的修改處理。

同建設監理方式相比，代建制具有更廣的工作范圍，包括有設計、施工以及相應的可行性研究工作。在代建制模式實施中，工程代建方在合同規定范圍內，則需要作為代理人管理施工合同，在具體管理當中具有重要的主導作用。除了項目重大決策外，對于普通項目決策與管理工作，則需要由代建方負責實施。項目業主方面，在此當中僅僅安排少量工作人員在現場對建設信息進行收集即可，以此有效跟蹤監督工程的具體實施情況。

在EPC總承包模式當中，作為總承包商則需要在滿足國家法律法規要求的基礎上對來自業主的需求進行滿足，在此過程中，總承包商為運營者，而業主則如同為投資者。在此當中，總承包商不僅需要能夠對既定需求進行滿足，且需要能夠對合同當中隱含的義務與條件進行逐一，保證項目在實施中具有安全、可靠以及可行的特點。最后，總承包商也需要負責工程的檢修工作，包括有運營后期管理工作[3]。

4 風險分析

4.1 權益分析

在代建制當中，代理單位所具有的收益即為代建工程的管理費用，對于該費用而言，是在工程招標階段確定的，通常會在工程總管理費用的60%以內。對于代建業主來說，在對管理費用收取的基礎上，則將會對業主功能工作量有效地減少。在具體對合同簽訂時，也將會要求代建單位結合總投資額對違約金進行確定，通常在總額當中占據5至20的比重，提前做好責任賠償金額的約定。在部分工程項目實施當中，代建制所具有的風險性并不高，該情況的存在，也將成為代建制流行的主要因素。而在EPC總承包模式當中，則能夠對設計重點進行充分發揮，以ECRS原則為基礎優化整體項目，對項目的可靠性以及安全性進行提升，以此保證工程項目在設計、驗收與實施各個階段具有較好的協調性，以此保證在最短工期、最小資金的基礎上實現工程建設目標。

4.2 制度風險

在工程項目建設當中，代建單位在法定施工程度當中還沒有獲得普遍認可的地位。對此，在很多情況下代建單位還沒有獲得當地行政部門與政府的承認，并因此在具體實施當中將面臨較多的困難。在不斷發展當中，代建單位在具體施工當中也面臨到了一定的變通，但也需要能夠以程序為基礎做好相關手續的辦理，雖然以此降低了項目風險的發生概率，但也會因此對實際工作效率產生了一定的影響。

同代建單位相比，EPC總承包商將承擔更大的風險。在代建模式當中，在具體風險分配方面存在不均衡的情況，但從政府、業主與代建單位這幾方面看來，其責任僅僅為合同當中規定的內容。而在EPC總承包模式當中，承包商所需要承擔的責任更多，作為業主僅僅對自然條件以及不可抗力風險進行承擔即可[4]。

5 結束語

在上文中，我們對EPC總承包與代建制兩種模式進行了一定的研究。根據比較可以了解到，兩種模式在風險承擔、權益與工作范圍等方面的不同。在實際工程建設中，需要能夠結合實際做好對應管理模式的選擇，以此為工程項目的順利建設打下基礎。