建設工程項目綠色施工組織與管理方法分析

張學明

蘭州建設投資（控股）集團有限公司 甘肅 蘭州 730030

引言

發展綠色建筑是貫徹落實綠色發展理念、推動建筑高質量發展、節約資源和保護生態環境的重要舉措。我國正處于推動建筑業實現轉型升級的關鍵時期，綠色建筑開發建設任務量巨大，優化項目綠色施工組織與管理方法對保證綠色建筑效果、實現可持續發展意義重大。

1 綠色施工組織與管理的內涵

綠色建筑是在全壽命周期能夠盡可能多地節約資源、保護環境、減少排放、保障品質，實現人與自然和諧共生的建筑體，綠色建筑必須依托綠色施工得以實現。綠色施工是在保證質量、安全等工程建設目標的前提下，利用先進的管理手段和技術，最大限度地節約資源，減少對生態環境造成負面影響的建設工程施工活動。綠色施工首先要把綠色施工理念貫穿建設工程前期設計、中期建設和監理全過程，統籌考慮建筑工程質量、安全、效率、環保、生態等要素，堅持因地制宜，堅持策劃、設計、施工、交付全過程一體化協同，依靠工程建設各方共同參與，協調合作，實現綠色建筑的總體目標。綠色施工的重點是抓好組織與管理，規劃管理和實施管理是綠色施工組織與管理的主要環節。綠色施工，規劃先行，規劃管理是在完成項目總體施工方案編制的前提下，編制獨立的綠色施工方案，綠色施工方案是綠色施工的指導性文件。實施管理是對綠色施工方案的實施過程進行控制和動態管理，重點是對綠色施工總目標進行細致的劃分，認真分解落實工程參與各方任務目標，建立全面有效的考核獎懲體系，根據工程建設進度分階段考核綠色施工目標，確保工程分部分項目標按期實現，保質保量完成綠色施工總目標。規劃管理和實施管理集中體現了綠色施工組織設計或綠色施工方案的核心內容，是保證綠色施工實施效果的關鍵所在[1]。

2 綠色施工組織與管理存在的問題與差距

科學全面的法規和完善的制度體系是推動綠色建筑施工及其技術可持續發展的重要保障。隨著綠色建筑的發展，我國加快完善綠色施工標準和評價體系相關法規和制度。2007年，住建部出臺《綠色施工導則》，明確了建筑工程綠色施工落實“四節一環保”的指導思想；2010年，住建部和國家質量檢驗檢疫總局聯合頒布《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T50640-2010），對建筑工程綠色施工管理、綠色施工評價、綠色施工評價方法等做出了明確規定，尤其對“四節一環保”的具體條款進行了細化，對綠色施工的開展和評價起到了至關重要的作用；2014年，住建部頒布《建筑工程綠色施工規范》（GB/T50905-2014），進一步規范綠色施工行為，指導建筑企業開展綠色施工活動。隨著理論研究和施工實踐的深入，建設工程綠色施工政策體系基本形成。但我國綠色施工總體仍處于起步階段，建筑業仍然存在資源消耗大、污染排放高、建造方式粗放等突出問題，與“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念要求還存在差距，主要有如下幾個方面：第一，宏觀層面比較重視對綠色施工標準和評價體系的研究，但微觀層面對綠色施工技術研發應用、綠色施工專門人才培訓、綠色施工組織與管理模式探索有待深入，很多企業綠色施工組織管理體系建設尚不完善；第二，建筑企業缺乏對綠色施工的全面認識，設計、生產、施工協同度不夠，特別是中小型建筑施工企業對綠色施工標準和特點認識不足，除需要創建綠色施工示范工程的項目外，綠色施工組織與管理規范并未得到重視和落實；第三，建筑行業部分現行標準不符合綠色原則。比如民用建筑特別是住宅工程缺乏統一竣工交付標準，毛坯、精裝共存，裝修拆除量過大，建筑、裝修材料少有循環利用，建筑廢棄物排放量居高不下。據統計，建筑施工垃圾占城市垃圾總量的30%～40%；施工粉塵排放居高不下，施工粉塵占城區粉塵排放量的20%以上；第四，綠色施工組織與管理的參與方職能存在缺位情況。綠色施工勢必要增加施工管理成本，影響工程項目利潤，因綠色施工對于施工方尚未形成強制性標準，激勵約束機制不到位，致使工程建設各方因種種原因推進綠色施工的主動性不強[2]。

3 提升綠色施工組織與管理水平的主要路徑

2017年2月，國務院印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號），文件包含7大方面內容、20條任務，這是引領建筑業發展的綱領性文件。其中明確提出：推廣建筑產業化，發展裝配式建筑、綠色建筑、智慧建筑和韌性建筑，將成為建筑業轉型升級的必然趨勢。建設工程項目綠色施工實質上就是推進建筑業生產方式的轉變，促進建筑業實現高質量發展。通過施工技術和管理方式創新，不斷提升綠色施工組織與管理水平，是推進項目綠色施工的基礎支撐。

3.1 加快綠色施工技術的創新和應用推廣

隨著綠色建筑的不斷發展，國家對綠色施工技術的推廣應用和創新實踐十分重視。20世紀90年代初，原建設部組織專家編制1994版《建筑業10項新技術》并下發施行，這是我國建筑行業推廣應用新技術的首個指導性文件。之后，國家建設主管部門分別于1998年、2004年、2010年和2017年對《建筑業10項新技術》進行了改版升級。2010版《建筑業10項新技術》突出建筑業施工中“四節一環保”要求，新增綠色施工技術，將“建筑業10項新技術”調整為新10個大項、108項技術子項，內容更加完整和規范。2017版《建筑業10項新技術》對建筑工業化、綠色施工、信息化、防災減災、建筑節能等“十三五”重點領域的技術進行了升級更新，全面反映現階段我國建筑技術發展的最新成就。工程建設項目參與各方必須嚴格執行國家相關政策和標準，積極開展綠色施工技術探索和創新，確保施工技術的先進性、適用性、成熟性和可推廣性。

3.2 加強綠色施工管理方式的創新和落實

項目管理的核心任務是項目的目標控制，綠色施工目標必須依托施工管理創新才能實現。施工企業重點要做好以下三個方面：首先，要高度重視建立項目綠色施工組織與管理體系，在建項目要成立由施工總承包單位和各專業分包單位負責人組成的“綠色施工管理領導小組”，負責工程項目綠色施工的全面工作。其次，要在項目的制度、文件和合同中明確建設工程綠色施工的具體要求和標準，綠色施工的投入問題，明確約定總承包單位、施工單位各自職責及違約責任。再次，嚴格加強監督檢查及考核。業主單位對綠色施工管理工作要實行打分考核，重點對職責落實和現場檢查逐項細化分值，每月進行一次對標考核，月度考核分值公開通報，考核結果與項目部全員績效工資掛鉤，營造人人重視綠色施工、全員推進綠色施工的濃厚氛圍。

3.3 持續提升能源資源使用管理效率和水平

建筑材料的可循環利用不僅能夠節約資源，保護環境，而且可在較少的資金投入下更好地完成建筑工程任務。施工單位要進行施工方案節材優化，遵循綠色施工理念開展材料管理工作，優先采用可以循環利用的建材，運用“5R”原則管理建筑材料，建立健全材料資源循環利用系統，拓展施工材料循環利用途徑，提升腳手架、模板材料的周轉效率，重視廢棄材料收集、再利用和處理工作，真正實現材料循環利用。企業要合理集約利用水、電資源，要重視新技術，重視創新，精細化管控工地揚塵，推動工地安裝視頻監控并聯網，借助建筑施工領域一些最新生產技術或計算機技術，通過數據分析為企業的能源管理提供技術支撐，使企業管理者能結合數據分析制定更高效科學的能源管理措施，實現由傳統能源管理向現代化管理的轉變。

3.4 重視環境保護的“硬約束”和源頭防控

環境保護是綠色施工的出發點和落腳點。如何持續提升工程建設項目施工過程中產生的渣土、泥漿、揚塵、噪聲、污水、廢油等環境污染風險源的科學管控水平，是衡量綠色施工的重要標尺。一方面，政府相關部門要完善建筑施工排放物和污染源處置的相關法規制度，采取政府主導、規范市場、科學管理、資源再利用等措施，實現泥漿、渣土、廢水減量化、資源化和無害化的防治目標，探索建立建筑廢棄物處置管理一體化機制，保障施工區域周圍的生態環境安全。另一方面，施工企業要嚴格落實“三標一體”認證標準，建立完善現場綠色施工各項管理制度，加大日常檢查考核力度，從源頭上防控環境危害風險。

4 建立工程項目綠色施工標準化管理體系

綠色施工是追求經濟效益、社會效益、生態環境效益三者有機統一的施工模式，企業在生產經營過程中必須建立標準化管理體系，才能協調多元目標、實現均衡發展。標準化管理是現代企業管理的基本特征之一，它是指為在企業的生產經營過程中獲得最優秩序和管理效果，對實際或潛在的問題制定規則、執行規則的活動，標準化體系是制度化的最高形式，可運用到生產、開發設計、管理等各環節。隨著我國建筑業從傳統施工向綠色施工的轉型發展，建筑工程施工已經具有實行標準化管理的良好基礎，與傳統施工相比較，綠色建筑施工更適合標準化的管理模式，綠色施工所倡導的可持續發展理念正是標準化管理的核心內容之一。筆者認為，加快推進綠色施工組織與管理標準化，可以重點從以下幾方面入手：

4.1 充分發揮骨干龍頭企業的示范和引領作用

標準化管理必須依托建筑施工企業的流程體系，企業的流程體系是建立在健全的管理制度、明確的責任分工、嚴格的執行能力、規范的管理標準和積極的企業文化等要素基礎之上的，顯而易見，大型、特大型骨干龍頭施工企業擁有成熟的內部流程體系，構建標準化的綠色施工組織與管理體系重點依托行業骨干施工企業推廣普及，有利于引領行業綠色施工轉型發展，能夠起到突出的標桿示范作用。

4.2 綠色施工標準化管理體系的基礎是建立完善的企業崗位責任制

綠色施工標準化管理體系是一項基礎性企業制度，其建立和運行均依托企業和項目部的各級管理機構和管理人員，作為制度化運行模式，標準化管理體系不會因為管理機構和人員變化而發生變化。因此，建立橫向到邊、縱向到底、崗位明確、職責清晰的企業崗位責任制是保證綠色施工標準化管理體系高效運行的基礎，當新員工入職時，與標準化管理體系配套的崗位手冊可作為員工培訓的必備教材，讓新員工迅速接受并融入管理體系，這也是有效解決管理“短路”的重要舉措。

4.3 建立和完善質量、職業健康安全和環境一體化管理體系

質量、職業健康安全和環境等體系構成了施工企業標準化管理體系的主要組成部分，施工企業要根據自己的發展階段和戰略目標要求建立并協調實施一體化，把一體化的管理目標在協調匹配的基礎上量化、分解到各部門、各崗位，構建協調、統一、互動的管理過程，不斷提高企業的運行效率和質量。

5 結束語

我國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃，以及二〇三五年遠景目標綱要為我們描繪出了綠色發展的新圖景。加快推動綠色低碳發展，持續加強生態文明建設，是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的必由之路。建筑領域必須全面推行綠色施工，大力倡導發展環境性能優越的綠色建筑，加快施工技術和管理創新，追求經濟效益、社會效益和生態環境效益相統一，才能實現高質量發展，為建設美麗中國作出積極貢獻。