關于參與式GIS在國土空間規劃中的應用研究

高翔宇

河北省水文工程地質勘查院 河北 石家莊 050000

隨著我國科技水平的不斷提升，上個世紀90年代GIS技術的出現，在多個領域中都去的了較大的成就。經過多年的發展與實踐，GIS技術在空間信息采集和存儲等方面工作中取得了良好的應用效果。對于我國現代的國土空間規劃而言，是現代城市文明發展和生態體制改革的重要途徑，為了更好的提高國土空間規劃的合理性，必須采取有效的空間規劃手段。而GIS技術剛好在這方面表現出了突出的優勢，另外，國土空間規劃作為公眾生活事物，影響著廣大群眾的切身利益，為了緩解國土空間規劃中政府部門和公眾產生的矛盾與分歧，同時使國土空間規劃更加科學性與透明性，國土空間規劃應該引入參與式GIS的應用，使國土資源規劃更具有效性。

1 國土空間規劃的意義

對于我國城市的發展來說，國土空間規劃的主要針對目標時我國現有的國土空間資源，從國土資源整治、開發以及環境保護等方向進行合理的規劃與科學的制定，滿足社會發展對國土空間資源的優化與配置。此外，在進行國土空間規劃工作中，還要基于對規劃區域有一個深入的了解，同時對待規劃區域進行全面的定量與定性，也要保障國土空間規劃工作具備一定的科學性，在滿足這些原則上，進行科學的整治、開發國土空間資源，制定良好的規劃方案，同時對方案進行評估與優選，確保國土空間規劃具備高度可行性，解決我國現有的國土資源矛盾，滿足現代化社會發展需求，推動人類與生態環境的和諧發展。結合國土空間規劃理論來看，主要包括以下幾點內容：（1）構建完善的國土空間規劃體系，合理的設計出空間開發與規劃框架；（2）統籌規劃國家發展路線，保障國土空間資源的協調發展；（3）協調規劃地區的人口、經濟以及社會問題；（4）高效開發與利用國土空間資源，合理調配土地、礦產以及生態資源；（5）保證國土空間產業的合理布局與優化配置，推動社會的可持續發展。

2 參與式GIS的概述

2.1 GIS技術

隨著信息化時代的進入，引入了GIS技術，GIS技術主要是利用地理空間的數據庫的信息，在先進技術水平的支持下，實現了對空間內數據的分析、收集與表現，通過對數據的分析開展準確的模擬，從而為項目提供全面的空間地理信息展示，從而做出精準的決策。GIS技術是集多種先進科技于一身，建立完善的地理信息系統，從而在GIS技術的應用中發揮出良好的作用。

GIS技術在應用中，主要在以下幾個方面發揮著強有力的優勢，同時，人們也正式利用GIS技術的這些特點，實現良好的應用效果。其主要功能如下：（1）GIS技術的采集系統。通過GIS技術的應用，能夠通過計算機軟件技術實現數據的快速獲取與采集，收集相關的數字化數據以及地理空間信息等內容，同時，GIS的采集系統能夠確保內容的準確性和完整性。（2）GIS技術的數據整理。采用GIS技術還能夠對采集的數據做好整理，對數據進行系統的核查與轉換。（3）GIS技術的數據存儲功能。采用GIS技術還能夠實現良好的存儲能力，對不同的數據進行整理后，合理化的存儲，便于后期的調取和查閱。（4）GIS技術的查詢功能。通過信息技術的檢索，可以對系統內的信息進行快速的查詢。（5）GIS技術的數據輸出。在GIS技術進行數據處理后，能夠直觀的把信息利用地圖和表格的形式站想出來，讓人們更直觀的了解數據的內容。

2.2 GIS技術在國土空間規劃中的作用

由于國土空間規劃工作需要對龐大的數據進行進行綜合處理，并結合社會經濟數據以及空間數據進行綜合規劃，GIS技術能夠實現大容量的數據處理，并且支持多種形式的空間數據，具備良好的數據更新和維護水平，能夠快速的分析和查詢空間信息，因此，可以實現國土空間的理性分析與規劃，推動城市的發展和管理。

2.3 參與式GIS的意義

參與式GIS包含了自然科學與社會科學兩個領域，其中集成了人類學、規劃學、地理學以及社會學科，是公眾參與理論與GIS技術的有效結合，在特定區域的空間規劃中具有良好的應用價值。公眾通過學習、獲取以及探索相關地理信息和數據，共同參與到國土空間規劃的決策中，利用GIS技術構建良好的規劃平臺，實現共同事物決策的效果。參與式GIS技術是先進的公眾參與技術，不但可以強化公眾的參與感，同時也能夠實現國土空間規劃的透明性與有效性，促進社會和諧發展。參與式GIS最大的特點就是更注重群眾參與的過程，讓工作投票決定國土空間規劃方案，減少公眾和政府部門的沖突，使國土空間規劃方案更加貼合人們的實際發展需求。

3 參與式GIS在國土空間規劃中的應用研究

3.1 參與式GIS在基礎研究中的應用

對于國土空間規劃工作來說，開展調查和分析工作至關重要，通過參與式GIS能夠快速的分析和處理經濟、地理空間以及社會等數據，并能夠實現基礎信息的理性分析，通過圖紙展現處理。通過參與式GIS平臺的建立，讓公眾對城市的人口、地形、交通以及經濟等各類數據進行分析，掌握城市內各城鎮之間的聯系強度，并且很好的研究城鎮的登記以及區位優勢，為國土規劃提供依據。其次，利用GIS技術還能夠準確的把握城市建設以及人口分布信息，結合近年來土地利用率的數據，研究出國土資源變化趨勢和城市發展的走向，對城市人口數據進行空間化統計，全面分析城市歷年來人口密度以及聚集程度，更好的掌握城市人口變化趨勢。最后，在土地緊約束環境下，存量規劃對城市的發展越來越重要，利用GIS技術可以更好的識別利用率較低的土地。

3.2 參與式GIS在規劃管控中的應用

對于國土空間規劃來說，通過“雙評價”來實現國土空間規劃的管控，分別對國土開發適宜性以及資源環境承載力進行評價。通過參與式GIS在國土空間規劃的應用時，可以結合土地、水、環境和生態等多項資源進行多重評價，從而為國土空間規劃管控評價提供基礎支持。在“雙評價”的基礎上，國土空間規劃還應該做好“三區三線”的規劃工作，主要包括城鎮區域、農業區域以及生態區域，以及生態保護紅線、城鎮開發邊界線和永久基本農田。基于參與式GIS對“三區三線”開展統一管控，促進國土空間規劃更加透明化與合理化。

3.3 參與式GIS在生態建設中的應用

當前的國土空間規劃工作中生態文明建設是核心內容，與廣大群眾的健康生活有著緊密的聯系。為此，通過參與式GIS平臺的建立，以生態安全格局的規劃作為空間分級管理的基礎，結合GIS系統的空間分析水平，對國土資源的生物多樣化、水源涵養以及水土保持等多重要素進行全面分析，形成綜合生態安全格局，針對不同安全水平下開展相應的保護措施，此外，利用參與式GIS平臺還能夠對城市生態環境的變化做出及時補救。參與式GIS還能夠加強城市綠色網絡的設計，打造良好的生態網絡，滿足人與自然和平共存的發展理念。

3.4 參與式GIS在協同決策中的應用

在我國的國土空間規劃中，通過參與式GIS平臺的建立，可以實現良好的決策效果，基于GIS技術建立起協同式決策系統，讓利益相關方都能夠參與到國土空間規劃的決策中，針對每個利益方各自的角度進行思考，使決策更加科學有效，避免國土空間規劃的決策損害到任何一方的利益。在實際應用中，通過參與式GIS協同決策平臺的構建，結合不同地區的實際情況，對國土空間規劃決有著深入經驗的相關學者提出方案的意見分析與處理，對公眾意見給出準確的評價與審核，同時建立完善的決策體系，促進國土空間規劃的合理性。

3.5 參與式GIS在規劃布局中的應用

國土空間規劃注重底線思維，如何有效的解決城市發展與生態保護之間的矛盾，是當前城市發展建設的主要問題，必須在有限的國土空間內實現高質量的城市建設，才可以更好的促進城市的發展。采用參與式GIS進行空間分析，可以有效的對國土資源進行合理分配和利用，結合城市空間的特征和空間布局，合理的評估與優化設施配置。參與式GIS還能夠對城市中心區域的空間形態進行研究，采用基礎數據分析和等值線分析等技術方法，總結出城市空間發展的特征以及未來發展趨勢，從而對國土空間規劃進行科學的指導。

4 結束語

綜上所述，國土空間規劃對于城市的建設和社會的發展具有重要意義，同時也關乎著廣大群眾的工作與生活。為此，必須全面發揮參與式GIS在國土空間規劃中的優勢，利用公眾的視角對國土空間資源進行合理的規劃與開發，提高規劃空間規劃的合理性與科學性，解決國土空間規劃決策中政府與公眾存在的分歧，合理的利用國有土地資源，提高土地的使用效率，促進人類與自然生態環境的協調發展。