工程建設項目成本風險及控制策略分析

嚴文輝

武漢化工區城市建設發展有限公司 湖北 武漢 430081

引言

工程建設項目實施過程中，進度控制是項目的重要控制目標之一，任何項目是否能夠按照預期的工期目標來完成，對于項目各方來說都非常重要。

在工程施工進度控制中，主要關心兩個方面的問題：一方面是施工計劃的合理性問題，即進度優化問題，包括合理確定工期和科學配置資源；另一方面是施工進度的風險問題，即分析施工過程中實現預定工期的可能性或按期完工的風險，為施工進度控制的方案和措施制定提供信息支持。

1 工程建設項目成本風險概述

從工程建設項目立項到研究其可行性、制定設計方案、編制建設計劃、討論招投標等一系列過程中，都是基于對專有技術和管理的超現實的預測以及對未來狀況的分析，是一個理想化的過程，但在具體的實施過程中，因受到諸多因素的影響，原定設計方案、建設計劃等都可能無法順利實施，這些問題的出現必然會影響工程建設項目的建設進度以及工程質量，加大成本風險[1]。

2 工程建設項目成本風險分析

2.1 項目建設的投資風險

投資風險由于在項目前期設計水平限制考慮不周全，設計輸入溝通不充分，導致初步設計方案不完善，未及時發現建設漏項和設計差錯；設計概算中工程量計算的多算、重算，工程量清單的漏項等，采用的定額水平、人材機等基礎價格的不合理；工程設備規格、數量、配置與配套設計或工藝要求不匹配，造成設備的增減，價格偏差性等；概算費用構成編制的不完整或深度不夠等造成建設階段投資預算不準確，施工企業對工程成本控制的不重視，項目實施的合同條款不明造成工程索賠等都會產生投資風險。

2.2 項目建設的進度風險

工程項目進度風險的影響因素有審批周期長，設計和招投標等相關工作不及時，壓縮工程建設工期；項目設計時考慮不周，各專業配合不足，造成施工過程中的方案調整或設計變更多，或設計變更方案滯后；施工單位人員不足（或不穩定），施工組織不合理，材料供應不及時，工程施工各工序難以全面鋪開；與設計方、施工方、監理方的協調不足，或公司內各技術管理人員間協調與配合不充分；材料、設備的性能和工藝要求的特殊性不能及時到貨，或設備到貨后的配套設施與原設計不匹配的調整；復雜的工程地質或風沙、雨雪天氣等自然因素，導致工程進度拖延不能按計劃時點驗收，延期投產造成產品投入市場過遲而失去商機。

2.3 設計階段的成本風險

盡管設計階段的費用僅占工程建設項目總成本的一小部分，但這仍是一個關鍵的成本控制點，因為后續施工必須嚴格按照設計方案進行，其為工程施工指明了施工方向。統計發現，同一個工程建設項目，若選用科學、合理的設計方案，其工程造價將會在原基礎上下降10%左右，但設計之初，絕大多數設計人員都過于注重技術的展示，經常會忽略經濟上的合理性。以我國所建設的鳥巢體育場為例，當初在其建設過程中就出現過暫停施工問題，導致這一問題的主要原因是因為設計過程中設計人員僅考慮了其造型的超時代性及新奇性，而未考慮項目建設過程中需要消耗大量的鋼材而會加大施工成本，所以，這就要求設計人員必須重視設計階段的成本風險問題。

2.4 招投標階段的成本風險

為確保工程建設項目工程承包方式的公平公正，招投標成了現階段主要的工程承包方式。招投標不僅可幫助項目建設方有效控制工程建設質量、縮減工程成本，還可幫助工程建設方有效控制施工時間，讓建設方獲得更高的經濟收益，但由于招投標涉及合同的簽訂、工程量的計算以及標底的編制等多方面內容，此過程中，不論哪一個環節出現問題，都會給項目建設方造成巨大的經濟損失。

2.5 施工階段的成本風險

施工階段是將設計圖紙轉變為物質形態的主要階段，也是整個工程建設項目中最為重要的一個階段。此階段中，現場管理人員、施工人員及監理人員的專業能力及素質等均會影響工程施工質量、施工進度以及工程施工成本。加之工程項目建設過程中，通常需要消耗大量的資金，若所制定的資金使用計劃不合理，必然會加大工程施工成本，加劇成本風險[2]。

3 工程建設項目成本風險原因分析

3.1 編制的項目概預算不合理

通常來講，工程建設項目的概預算編制人員都應具備較高的專業能力及綜合素養，但事實并非如此。編制項目概預算的過程中，仍有部分工作人員尚不能端正自己的工作態度，經常會出現因一些工作人員不了解工程建設項目的相關信息以及施工計劃，導致編制的概預算方案與實際相脫離，而無法在實際的工程建設中得以應用，這一問題的出現將會加大工程建設項目的成本風險。

3.2 項目成本管控模式不健全

隨著我國城市化進程的不斷加快，我國的工程建設項目也取得了較快發展，但隨著其建設規模的不斷擴大、建設數量的不斷增多，投資總額也隨之增多，進而也加大了工程建設成本控制難度。實際當中，由于一些項目建設方所使用的成本管控方法過于老舊，模式不健全，不能順應時代發展潮流，科學運用現代化的成本管控方法進行工程建設項目成本管理，而加劇了成本風險。

3.3 成本管控力度不夠

工程建設項目成本管控不是一成不變的，其是一個動態的不斷變化的過程，加之工程建設項目成本管理并不僅僅局限于最初的造價管理及設計方面，而是貫穿于整個工程項目建設過程的每一個環節之中，但在當前的工程建設成本管控中，絕大多數項目建設方依然沿用的是傳統的靜態管控模式，由于此管控模式并不能對工程建設項目進行及時管理，同時管理效率也極其低下，所以，這就要求項目建設方必須順應時代發展潮流，使用現代化的成本管控模式進行成本管理[3]。

4 工程建設項目成本控制策略

工程建設項目成本風險并不是不可避免、預防的，要有效控制工程建設項目存在的成本風險問題，項目建設方就需加強對建設團隊的管理，培養能夠提前分析、預判風險的風險評估團隊。

4.1 完善項目成本管控模式

項目建設方若要有效提升工程建設項目成本管控質量及效率，就需不斷完善、改進、優化原有的成本管控模式，以確保成本管控工作能夠有法可依、有章可循。加之現階段的成本管控模式要求項目成本管控必須堅持全方位、全過程、全生命周期進行管理的原則，整個管理過程都必須做到科學評價、對癥治理。與此同時，還需明確分工、明確劃分各自的責任，以防出現成本風險問題后能夠第一時間找到相關責任人尋求解決問題的辦法。

4.2 改進工程建設項目成本管控方法

4.2.1 投資決策階段的成本管控。在整個工程建設項目的成本管控中，科學管理投資決策階段的成本極其重要，這是因為該階段所制定的各項決策會直接影響整個工程建設項目的總造價，所以，為確保投資決策能夠在整個工程建設項目的建設中起到戰略性作用，項目建設方就需重視此階段的成本管控工作；其次，為確保項目建設工作的順利開展，就需根據施工現場的實際情況，通過分析類似工程項目的數據，制定切實可行的項目方案；最后，整個設計團隊還需不斷提升項目設計概預算控制水平，以確保能夠有效將最終的概預算控制在批準的投資估算范圍內，以防整個團隊做無用功。

4.2.2 項目設計階段的成本管控。設計方案的好壞不僅會影響整個工程建設項目的最終造價，同時也會影響整個工程建設項目的施工質量，所以，設計過程中，就需結合施工現場的實際情況，分析已有的投資估算方案及項目建設的可行性報告，在此基礎上科學控制項目建設成本，設計最優設計方案；其次，在已有設計方案的基礎上進一步進行概預算編制，結合已有設計方案所涉及的設計內容、設計范圍及重點，估算其所需材料的用量以及人力、財力等，從經濟、技術以及安全等多個方面分析設計方案的可行性，從中選擇最佳設計方案；最后，還需重視設計階段限額設計、變更設計以及標準化設計的管控。

4.2.3 招投標階段的成本管控。能否做好招投標階段的成本管控工作，對后續工程建設項目建設有著重要影響。科學管控招投標階段的成本不僅可有效提升工程質量，還可大幅降低后續的經濟糾紛問題。所以，招投標過程中，首先必須堅持公平、公正、公開等原則，對于投標單位所提供的項目報價，招標單位則應根據該項目的實際情況，逐個分析每一個投標單位所提供的項目報價的真實性、可行性，從中選擇出信譽好且具有相關資質、報價合理的項目承包商。此外，選定好項目承包商之后，項目建設方與承包方還需簽訂相應的承包合同，以約束雙方的行為，確定雙方的職責范圍，同時，簽訂的合同中還需明確工程量、工程實施周期以及造價成本等，以防后續項目實施過程中，出現責任劃分不清、互相推脫責任等問題，以確保招投標階段成本管控的有效性。

4.2.4 施工階段的成本管控。在整個工程建設項目的建設中，施工階段的成本占據的比例最大，所以，項目建設方若要有效控制工程建設成本，就需高度重視施工階段的成本管理工作。施工階段的成本管理工作主要包含三個方面：首先，必須處理好與工程變更及相關的合同價格調整問題。施工過程中，時常會遇到工程變更問題，此情況下，只有工程師簽字確認后才可按相關變更流程進行變更，與此同時，針對于工程變更后的一些后續問題，施工單位也應予以重視，以防后續問題處理不當而影響工程施工進度；其次，加強對工程施工材料及相關施工設備的管理。隨著城市化進程的不斷加快，工程建設項目規模的不斷擴大以及工程數量的不斷增多，工程施工周期也隨之越來越長，投資成本也在不斷加大，這在一定程度上將會加大成本管控難度。當前，隨著我國物價的不斷上漲，當施工周期過長時，必然會遇到原材料價格、設備價格波動問題，所以，購買設備及原材料之前，就需認真做好市場調研工作，針對可能會出現價格變動的設備及原材料應制定相應的購買方案，科學控制采購成本；最后，加強對現場簽證的管理，以確保簽證的真實性、有效性。

4.2.5 竣工驗收階段的成本管控。當項目完工進入驗收階段后，并不是說成本管理工作就此結束了，而是依然要繼續進行成本管理，但傳統的成本管控模式卻極易忽視這一階段的成本管理。竣工驗收階段的成本管理工作通常需從兩方面進行：a.項目建設完成后，施工單位需根據施工前期雙方所簽訂的合同編制竣工結算書，以確保所編制的竣工結算書能夠滿足合同規定要求，與此同時，還需確保竣工結算書中數與量的真實性、有效性；b.工程建設項目施工過程中，因受到諸多因素的影響，時常會出現設計變更及簽證問題，所以，竣工驗收過程中相關工作人員必須加強對相關變更及簽證資料的審核與整理。

4.3 嚴抓工程質量管理

按照計劃、實施、檢查、處置的循環控制原理。以事前控制為基礎，事中控制為重點，降低工程的質量風險。

加強勘查設計階段設計質量控制，建立健全的項目質量、技術管理制度，設立項目監理機構，制定各級技術人員的責任和權限，做到權責分明，使崗位的責任管理制度化、標準化。施工階段審查施工單位、監理單位人員資質，審核監理單位監理大綱、監理實施細則等，審核施工單位的施工組織設計、施工方案等。各相關人員嚴格施工圖紙會審制度，監督落實工程技術交底，結合施工現場從施工圖紙實際出發審核施工方案和技術措施，盡量將現場問題消除在項目建設前期。

5 結束語

綜上所述，針對工程建設項目存在的成本風險問題，如編制的項目概預算不合理、項目成本管控模式不健全以及成本管控力度不夠等，就需采取針對性的成本控制策略，完善項目成本管控模式、改進工程建設項目成本管控方法，以從根本上提升工程建設項目成本管控質量及效率。