建筑工程招投標階段造價控制的影響因素及措施研究

湯海英

浙江喬興建設集團有限公司 浙江 湖州 313000

引言

在建筑項目招投標成本管控工作中仍存在一些問題，這些問題妨礙了招投標的順利進行，所以，采取科學的策略解決這些問題十分有必要。建筑工程的招投標成本管控關乎工程質量與施工進度，招投標環節作為項目的重要環節之一，加大對其成本的控制力度，可以推進項目順利開展。為了做好招投標環節的造價管控工作，需要有關人員不斷充實自己，學習先進理念，快速適應成本管控體制和項目建設體系的改革，嘗試不斷改善項目實施辦法，從而達到獲得更大項目利益的最終目的。

1 造價控制的重要性

工程造價就是針對某些工程項目在建設的過程中所花費的一些費用，而對于在建設項目過程中，決策階段，設計階段招標以及投標階段的過程都會相當漫長，直到最后項目的實施階段以及結算階段，加起來就整個過程管理就是我們通常所說的工程造價管理。在進行工程造價工作的過程中，控制建設的項目投資，在所批準的一定投資的限額里，一定要確保能夠實現該項目管理目標從而就為公司所運行的財力，人力，物力提供更高的效率，使得工程建設項目能夠取得更好的投資效益。對于工程造價而言，涵蓋建安工程費用、工程建設其他費、設備及工器具購置費與預備費以及建設期貸款利息等共同構成[1]。

2 建筑工程招投標階段造價控制的影響因素

2.1 招標采購過程中存在質量風險

在招標中，由于投標人員對材料了解不夠充分，所以在檢查過程中，對質量的檢查不夠規范，致使材料質量難以達到預期效果，在招標采購中難以達到實際需求，甚至部分投標人員通過一系列違法行為來壓低產品的價格。在中標之后，供應商通過降低產品質量來提升企業經濟，將安全置之不理。由此，建筑工程施工過程中的安全性得不到保障，這也是近年來，出現越來越多的“豆腐渣工程”，開發商與客戶之間的矛盾升級，信任度下降，招標人的信譽以及經濟利益受到損害。在進行投標的過程中，所有的招標單位都要根據項目自身的特點編制相應的招標文件，招標文件對于項目施工的質量以及安全管理都有著極其重要的意義和相應的指導作用，項目的招標文件既是整個項目招標總過程中貫穿整個整體的一份綱領性的文件，也是項目在招標階段造價管理以及控制工作中的一個非常重要的組成部分。招標文件是非常具體化，并且從整體角度規劃了招標的整個過程，詳細的強調了招標項目中的各項具體要求以及相關的技術以及技術指導，針對招標文件內容和編制的質量非常重要，對于整個項目的建設和造謠管理和質量控制的非常大的影響作用，如果招標文件在質量方面有問題就會對以后生物質中引發的各種建設項目的造價引起相應的爭議，很有可能會引起投資者的索賠，從而導致整個建設項目的造價和成本費用急劇增加。

2.2 招標的采購方式存在不足

就目前而言，我國大部分招標采購中，中標的人員都會對相關規定以及要求進行明確的規定，但是，在實際操作過程中，往往相反，這些相關規章制度沒有一個明確的規定，并且也沒有嚴格按照相關采購標準進行采購，這種招投標制度往往只是浮于表面，很難進行實質性的操作，并且對相關單位的約束性較差，并且沒有起到相關作用，產品的質量以及工程建設都沒有得到保障，導致“豆腐渣”工程的出現。公開投標以及邀請投標成為兩種較為常見的投標方式，但是國家沒有對具體的招標內容進行出具，所以任何企業不能夠以任何形式規避和逃避招標。對于公開招標的選擇范圍非常大，因此招投標的各個方面都需要滿足實際工程，否則就會導致工程招投標與實際脫節，導致安全事故的發生。

2.3 招標控制價的編制不合理

招標控制下的是針對招標單位為中心有相應資質的造價公司，來按照國家或者省或者相關行業的有關建設主管部門所規定的有關計量范圍來參考本工程項目的設計圖紙等因素來對本工程進行最高造價的制定，再進行招投標控制價編制的過程中，造價人員就需要充分地熟悉相關的法律法規，進而深入、系統化地研究該行業正式的主管部門，出臺的與工程計價相關的依據和規范根據影視的項目設計的相應的圖紙來做出科學的計算招標控制價，在相應的范圍內和定義上，可以直接地體現出招標單位對于工程造價的相應預期和價格，從而會對招標控制價直接地反映出最終的結果，從而影響了整個項目的造價控制。

2.4 造價控制受建筑市場影響較大

招投標階段對于造價的控制，在我國現階段的這些行業供需變化的影響對其作用很大，由于固定資產在投資過程的中一直屬于較快增長的趨勢，所以這樣的方向就會促使整個市場的供需量一直不斷地往上漲，而一旦固定資產的總承包商以及項目的投資者已經在整個投資過程中處于投入成本相應減少的過程，那么整個項目建設過程中，市場的大小也會逐漸減少。進一步承包商和項目方才能夠通過較低的成本而獲得更多服務的利益和盈利，由此我們通過清楚地觀察，得到市場的間接規律運行以及變化對于企業的造價管理和控制是非常大的影響，但是企業在市場競爭的規模減小的情況下，對企業造價管理也是有非常客觀的作用，因此在我國的市場競爭力不斷提高的現實情況下，造價管理對嚴重的破壞[2]。

3 提升建筑工程招投標環節造價控制管理水平的方法

3.1 健全建筑項目招投標環節評標體系

為了選中最合適的中標方，應該不斷健全建筑項目招投標環節評標體系，規定評標的具體方法，還要讓評標過程變得更加透明、公開。許多招標方傾向于選擇給出最低報價的投標方，但做出這樣選擇的前提是被選擇的投標方具備相應能力完成項目，且能夠在工期內高質量完工；另外，還有一部招標公司會對投標方開展綜合指標的評測，從中選擇合作風險最低的一方開展合作，這種選擇方式更加科學合理，也更加安全可靠。因為許多低價中標方在除成本造價以外的方面存在某些問題，而這些問題有可能直接影響建筑的質量，導致招標方的利益受損。因此，招標企業在評標時切忌被價格低所欺騙，以為自己有更大的利潤空間，而忽視了潛在增長的風險因素，應全面、綜合地考慮各競標方的實力，做到科學評標。另外還需要特別注意防止多企業之間秘密報價這一情況，要依照投標公司的綜合實力做出客觀評價，健全建筑項目招投標環節評標體系，可以對造價控制工作的進步起到積極的作用。針對目前發展情況來說，我國國內比較多采用于評價方法，主要有兩種分別是合理低價法以及綜合評價法，合理低價法的基本規則，就是將各個投標單位所提出的設計和施工制作方案，要求他們的成本差距做到最小，選擇成本最低的投標人作為中標人。這種合理低價法的主要缺點之一，是由于建筑施工單位在其實際進行建設施工中綜合需求利益的最大化，很可能存在簡單的現象，導致其建筑施工質量遠遠達不到合格的標準，這就會對雙方利益都有相應潛在的威脅。綜合評價方法主要是依據招標人的經營實際狀況，例如績效工資規模等各方面來進行評分，最后通過一系列的債權計算得到最高的目標，得分最高的投標人就認為最終的中標人。投標報價審計報告中，評標準價的方法計算主要有以下幾種，第一種是當投標人數較多的情況下，首先要做到是去掉最高的投標人報價，還需要最低的投標人報價，在剩余的很多人要報價中進行算術平均值作為投標標準。第二種是在有效投標的價格中，最低投標價作為評標基準價，對于投標報價低于理論成本的調價單位中，在評標過程予以廢標，所以要根據不同的項目和不同的工程的自身特點，來選擇最適合的評審方法以及評審標準。

3.2 完善招投標環節的管理機制

招標企業應升級革新自身的管理機制，在招標工作開始前開展對各投標企業的初步調查評價工作，在招標結束后應與合作單位一同商議工程細節，確保成本不超出預算范圍。招標單位還要提升招標文件編制員工的職業素養和水平，杜絕惡意競標情況，無論是對外還是對內都采取科學的管理辦法，才能從根本上幫助公司提升造價控制管理的水平，真正為公司創造更大的財富。

3.3 提高招標文件的嚴謹度

招標文件的制定是招標環節的重要任務，其作為招標環節的重要文件具有不可代替的地位。所以，編制招標文件時必須嚴謹認真，要將內容清晰完整地表達出來，避免模糊記錄的情況。招標單位要詳細說明工程的范圍和建造特征，清楚地記錄下施工用材和設備的使用情況，記錄下有關結算條款、驗收細節、工期限制的內容，方便后期審查。在進行評標的整體過程中，招標代理機構基本上都會從數據庫中隨機的抽出三名擁有相應技術能力的專家和相關領域的人員來進行評標評標的專家技術組，主要是根據級別和工作年限的不同，所以在進行評標專家選舉的過程中，招標機構應該根據自身項目的具體情況來選擇具有與之相關的一定資歷的專業人員進行評估，確保審查工作的科學性以及準確性。

3.4 提升員工素質和職業修養

在招投標過程中，工程造價管控工作非常重要。工程的代理招標單位也叫作中介機構，其必須具備合法的代理資格證書才可以實行代理權利。讓投標方通過中介機構競爭項目的承包權，且中介方的決策和行為切實有效。這就需要持續提升相關員工的素養，還要組織人員參加講座或培訓，有助于他們了解相關建筑知識，并將理論知識活用到實踐活動中，有助于培養其專業素養，認識到肩負的責任，培養其吃苦耐勞、公正廉潔的品質，從而更好地推進工程造價管控工作。在進行招投標項目的過程中，工作人員應該是確保該投標項目在施工過程中能夠順利進行的一個重要的條件，工作人員及員工的主要崗位和職責以及其管理模式都大大影響了該投標招標項目的招投活動，順利打開以及順利發展的決策性因素，由于參加招投標過程的單位以及工作人員在最后所屬的業務水平上都會出現不同以及能力的不同，同時這些因素都會直接地影響到招投標過程中的成本風險控制，所以在進行篩投標過程中，一定要對于戰略目標工作單位中的全體職工人員進行定期的、持續的培訓，提高工作人員的素質以及能力，增強工作人員的專業技術水平。要對員工進行綜合的統一的持續性的培訓，為工作人員把握招投標工作，以及更好地在招投標過程中促進工程的推進，只有不斷地提升工作人員的專業能力以及水平，才能夠對順利完成投標工作準備，把握整個工程造價的控制有促進作用。

4 結束語

綜上所述，建筑工程領域，工程造價屬于非常關鍵的環節，工程造價貫穿建筑工程全過程，而招投標階段則屬于重要一環。所以，有關單位與人員務必對工程造價在招投標過程中存在的問題進行深入分析，并制定科學合理的解決對策，使工程造價可以更加科學規范，確保工程造價不受影響，為建筑工程項目的順利開展奠定重要基礎。