招標代理工作的質量控制要點分析

鄺華峰

上海申邑工程咨詢有限公司 上海 200072

引言

招標投標制度自實行以來，在我國建筑工程行業的實踐中不斷得到完善，其中，招投標代理工作的規范性以及制度性也得以提升。招標工作作為工程項目建設的基礎步驟，直接影響著工程質量以及收益情況。為了能夠給建筑工程項目的成功實施奠定良好基礎，必須確保建筑工程招投標的公平性、公正性以及公開性，加強對于招標代理工作質量的控制，科學編制招標文件，合理選擇施工企業。

1 招標代理工作的特點

第一，招標代理工作內容繁雜，需要控制的要點內容相對較多，但通常工作期較短，需要盡量將招投標工作控制在3個月之內甚至更短的時間內，在此期間招標代理企業不僅要完成項目批報、資格審查，還需要完成文件編制以及開評標等相關工作。

第二，招標工作直接影響著后續工程建設的質量、效果以及經濟社會效益等，因此，對招標代理工作質量有著較高的要求。

第三，整個招標過程較為煩瑣，招標工作具有一套獨特的制度流程，所有工作的推進，都需要嚴格按照國家相關標準執行，同時還需要保障招標工作有條不紊地進行。

2 招標代理工作的質量控制要點

2.1 加強與業主的溝通

招標代理機構直接對業主負責，所有的招標工作都需要以業主實際需求為基礎，而與業主之間的溝通交流效果，則直接影響著招標代理工作質量以及工作推進的順利與否。因此，加強與業主之間的溝通，保障交流質量效果對于招標代理工作質量控制是十分重要的。一方面，在簽訂招標代理合同之后，代理機構需要先征求業主意見，明確業主對于投標人的要求以及工程項目建設目標等，同時了解業主對于資金的安排計劃。另一方面，代理機構要將招標流程、法律法規等向業主進行詳細解釋，為業主分析當前建筑業相關行業情況、當前建筑承包市場情況，同時結合實際情況，適時提出合理意見[1]。

2.2 投標人資格審查

投標人資格審查是招標代理工作過程中的重要環節，也是招標代理人需要承擔責任的關鍵步驟。因此，在實際進行資格審查的過程中，代理人不僅要結合相應文件進行資格審查，同時還需要從多角度，多渠道進行審查，保障審查的可靠性。常見的資格審查有資格預審和資格后審兩種形式。通常資格后審的形式更適用于潛在投標人數量不多，具有通用性、標準化的招標項目，而且如果碰到在投標人過多時會增加社會成本和評標工作量。通常情況下采用資格預審的形式更為保險，能夠有效避免重新招標。

2.3 招標文件編制

招標文件的編制直接影響著后續施工單位投標內容以及相應施工計劃的設計，因此，保障招標文件編制質量也是十分重要的。在實際進行招標文件編制的過程中，要在招標人以及項目實際要求的基礎上，嚴格遵守國家相關法律法規，進行規范編制，確保細則詳盡明晰，符合實際工程情況，并在完成編制之后，需要與招標人進行詳細溝通，獲得其準許的情況下，進行監管備案審查，在審查通過后，才可將其公開給到投標人。

2.4 開標與評標

開標工作需要在專業監督人員的監督之下進行，此前招標代理機構需要嚴格把控投標時間，在開標的過程中，需要做好相應記錄，并對投標人的基礎信息進行公開宣讀，嚴格按照相關規范制度行事。在評標的過程中，為保障評審的科學性、合理性以及公平性，招標代理機構人員全程參與評標過程，但不可影響或干涉評標過程及結果，必須保證評標過程的公正性，在評標后，招標代理人需要仔細核查評審文件以及相應打分情況，并做好結果總結，整理評標報告。

2.5 工程回訪與反饋

為保障招標代理工作質量效果，提升服務水平，在完成招標代理工作之后，代理機構還需要進行工程回訪，了解工程的實施與結算情況，以此分析招標代理工作過程中存在的不足和問題，并對招標代理工作進行優化調整。并以此為參考，結合項目工程實施情況，對招標工作流程、細節以及文件編制和評標方法進行補充，以此不斷提升招標代理機構的服務水平和服務質量，為后續代理工作的開展奠定良好基礎[2]。

3 項目實例分析

3.1 項目概況

本文以城橋鎮10號地塊動遷安置房項目為例，針對其招標代理質量控制要點展開分析。該項目位于崇明城橋鎮，東至0501B-03、0501D-06地塊，南至喬松路，西至鼓浪嶼路東側綠帶和淇澳路，北至瀛洲路南側綠帶。項目總建筑面積為163327.21m2，其中地上面積為115689.94m2，地下面積為47637.27m2。本工程主要建設37幢6層住宅、1幢2層配套用房、2幢1層垃圾站、5幢1層變電站、2幢1層門衛以及一個地下車庫。總投資額為178403.92萬元。招標代理工作實施時間為2019年1月23至2019年5月5日。在本項目當中，筆者主要負責為建設單位提供項目施工招標代理服務。擔任該項目的總顧問，為項目團隊提供策劃、審核、工作協調的保障。

3.2 質量控制要點

3.2.1 資格預審的招標方式。為確保招標質量，為業主提供更好的服務，在進行招標代理的過程中，項目施工招標代理服務負責人，需要結合實際工程項目的特點、規模以及實際建設需求等，合理選擇招標方式，以達到擇優選取施工單位的目的。一方面，由于本項目工程為動遷安置用房，因此與普通商品住宅相比，居民對于安置房有著更高的質量要求；另一方面，由于建設單位為國有企業，因此，不僅要保障工程項目的經濟收益，同時也十分看重項目的社會效益和社會影響，要著重關注動遷居民對于建設單位的口碑和評價。綜上，經與建設單位溝通后，最終決定采用資格預審的方式進行招標。

3.2.2 資格預審文件與招標文件編制。資格預審是招標過程中的重要環節，主要考察的是投標企業的資質等級、財務、業績、信譽、項目經理及項目管理人員專業能力等，因此需要在資格預審文件中明確設定對于投標企業上述信息的要求標準，以確保能夠篩選出業績、信譽以及施工能力都相對較好的施工單位參與到項目投標當中。

在確定好資格預審文件之后，需要進行招標文件的編制。在進行文件編制的過程中，需要加強對于建設資金方面編制質量的控制。因此，需要招標代理團隊在擬定施工合同的過程中，充分考慮建設單位的要求和建設目標，并結合項目資金性質，詳細約定項目預付款及付款方式相關條款，以此充分保障建設單位權益，確保未來中標的施工隊伍能夠更好地為建設單位提供服務，保障國有投資項目建設資金的安全[3]。

3.2.3 投標文件技術標審核。由于本建筑工程項目規模較大，所涉及的施工技術較多，因此為保障施工質量，在實際對投標文件進行審核時，必須要加強對于技術標的審核管理。

項目采用的樁基礎為預制樁+筏板基礎，在實際施工過程中，需要將工程樁以及支護樁進行交錯布置，因此科學預留樁基施工機械道路，同時避免對已經施工的樁造成破壞是整個樁基施工的難點部分。對此，在進行技術標審核的過程中，要求預設施工方案先對外圍攪拌樁進行施工，然后再進行PHC管樁的施工，以此有效降低壓樁擠土效應對攪拌樁的破壞程度，同時攪拌樁機在行走的過程中需要避讓工程樁，并在樁機行走的路線上鋪設厚鋼板，嚴格按照路線圖施工行走。

其次，本項目工程中預制裝配占比高達30%，但實際工程期僅607天，因此，對于PC構件的制作進度及質量有著較高的要求。在進行技術標審核的過程中，需要加強對于PC施工過程中重難點問題解決措施的審核，主要包括以下幾個方面：第一，對于腳手架與PC的結合而言，需要在疊合樓板中每層都預埋一根鋼筋，等到疊合板澆筑完成之后，混凝土強度達到75%時，再將預埋鋼筋鑿出，以此使得腳手架鋼管與鋼筋形成柔性連接。第二，對于塔吊附墻與PC的結合而言，塔吊應選擇型號為TC7525-16t的設備，該設備覆蓋半徑為75m，起重為2.5t，支腿固定獨立式起升高度為51.3m，不需設置附墻。第三，采用合理的PC外墻防水施工技術，PC外墻板應為空腔構造形式，以達到防水目的，同時空腔應設置在連接止水條外側，空腔外側宜用結構防水膠封閉。

對于深基坑開挖施工，本工程項目基坑開挖深度約為6m，開挖面積約為8.52萬m2，地下室呈樹狀分散，并設計多條后澆帶，其中后澆帶的施工質量直接影響地庫是否滲漏水。對此，在進行施工設計時，需要從構造、材料選用、施工控制等方面入手，留設后澆帶。在構造方面，科學設置溫度筋和抗裂鋼筋網，以此解決混凝土溫度收縮產生的裂縫問題。在材料方面，要合理選擇原材料，并結合實際情況進行配合比設計。在施工方面，要加強對于混凝土攪拌、運輸、澆筑以及養護的控制管理，以此確保混凝土澆筑質量。

3.2.4 清單和控價的編制。在進行工程量計價清單編制的過程中，為保障清單編制質量，需要做好不同部門之間的協調工作，同時優選工作素質和專業能力較強的人員組成投標控制團隊。結合本工程項目特點以及資金來源，加強對于國有資金的管控，確保項目設計與投標控制價所選的材料品牌能夠進行有效融合，以此保障材料的性價比，提高國有資金利用率。在實際進行清單和控價編制的過程中，要對當前市場材料以及投標設計內容進行反復比對，編校審三級復核嚴格把控，為后續項目的順利實施奠定良好基礎[4]。

4 結束語

在實際開展招標代理工作的過程中，為保障招標質量，需要加強與業主之間的溝通，做好投標人資格審查以及招標文件的編制，同時保障評標的專業性，最后還需要對工程項目進行回訪。在實際工程項目當中，招標代理機構需要結合實際情況確定招標方式，建立專業能力強的高素質團隊，同時加強技術標的審核，并做好相關文件編制工作。相信隨著對招標代理工作的深入研究和質量控制，我國招標代理行業以及建筑工程行業都將會得到更好的發展。