試析市政工程造價影響因素及降低工程造價的策略

周蕾

中鐵第六勘察設計院集團有限公司 天津 300308

造價管理是市政工程項目管理的重要內容，其貫穿了市政工程建設的全過程，據有關數據統計，在市政工程項目中，設計階段影響工程造價的可能性大約為35%～75%，而施工階段影響工程造價的可能性為30%所有，因此，要對工程造價進行有效控制，降低工程成本，還需從設計和施工階段入手。

1 市政工程造價的特點

（1）復雜性。市政工程涉及的專業范圍較大，其中主要包括道路橋梁工程、城市給排水系統工程、城市園林景觀建設工程等，不同的工程項目所用的材料和技術具有較大差別。許多市政工程需要不同專業和工種同時作業。因此，在進行市政造價具有一定的復雜性。

（2）大額性。市政工程涉及的施工內容較多，范圍較廣。通常情況下，市政工程需要占用城市較大面積的建設用地，很多市政工程牽扯到征地等活動；而且，在市政施工中，需要用到大量的人力、機械設備，這些費用都將包含在工程項目的造價中。因此，很多市政工程造價動輒上千萬，具有大額性的特點。

（3）獨特性。市政工程與其他工程有所不同，在市政工程造價中，材料和設備所占比例較高。例如：城市景觀園林或城市給排水工程中，樹木外觀形狀的不同會產生較大的價格差異，不同廠家的工程材料，價格相差很多。因此，市政工程造價具有獨特性，許多材料需要通過市場詢價后才能確定，市場價格指導性相對缺失[1]。

2 市政工程造價的影響因素

2.1 設計階段

（1）地質水文條件。市政工程施工范圍較廣，不同地區地質環境和水文條件有所不同，在進行市政工程設計時，需要根據不同的地質、水文等條件采用有針對性的設計方案。比如：在進行道路、橋梁施工中，地下水位較高則需要在開挖階段進行基坑的支護，相對于那些低下水位較低的地區，要增加施工中的成本；而道路、橋梁工程經過軟土層，也會導致工程造價有所增加。可見，市政工程造價受到地質水文條件影響較為嚴重。

（2）工程結構設計。市政工程結構設計對工程造價具有較大影響。工程構件材料選擇、外觀尺寸的確定都將導致工程造價的變化。例如：在道路、橋梁工程中，采用等級較高的鋼筋和水泥，其用量也會相應減少。因此，在設計階段，需要通過計算找到最佳設計方案才能在確保工程構件符合技術要求的前提下，降低工程造價。

（3）工程線形設計。市政工程中，線形設計對工程量影響較大，進而影響到工程造價。例如：在進行道路工程建設中，選擇不同的線形，施工的長度存在較大差別，而施工中所產生的土石方數量存在較大差異，工程的占地面積也不盡相同。采用科學、合理的線形設計方案，優化設計方案將會降低工程造價，減少工程資金的投入。

2.2 施工階段

（1）市場價格。市政工程建設所用材料大約占工程總投資的45%～60%，許多材料市場價格波動較大。比如：水泥、碎石等，據有關數據統計，在2018年9月份，水泥市場價格相對于3月份上漲了72%左右，材料價格每上漲1%，市政工程造價將會上升0.6%。以此可見，工程材料的市場價格波動將會給工程造價帶來巨大影響。

（2）人工成本。市政工程建設中需要用到大量的人力，施工人員大約80%來自于農村。近年來，隨著全國經濟環境的變化，農村生活水平有了明顯提高，農民工數量在不斷減少，造成人工成本提高。此外，2020年，在世界范圍內爆發了新冠肺炎疫情，各地區均采取了相應的防控對策，加大了疫情宣傳力度，進而造成地區間人員流動性減弱，城市外來務工人員數量減少，進而提高了市政工程的人工成本。

（3）現場管理。市政工程中，隱蔽工程項目較多，工程量較大。而其采用的多為監理制，在施工過程中，需要項目管理人員對工程量進行申報。這些隱蔽工程在計算工程量和復查中存在較多困難，一旦錯過最佳申報時機，將會給工程造價帶來較大影響；此外，在施工過程中由于管理不善，造成材料利用率低下，材料損耗增加，也會導致工程造價居高不下[2]。

3 降低市政工程造價的策略

（1）加強市政工程設計階段管理。設計階段對工程造價影響可能性達到75%左右，但是在實際工程造價管理中，許多管理者忽視了設計環節，將管理重心放在了施工階段，進而影響到工程造價的控制效果。要降低市政工程造價，需要加強工程設計人員的科學管理，提高工程設計人員成本意識，進行限額控制，將設計工程造價控制效果與設計人員績效獎金掛鉤，這樣才能激勵設計人員對設計方案進行優化，改變以往“先設計，后計算”的習慣，從而降低市政工程造價。

（2）完善工程造價管理制度。要降低市政工程造價，需要建立和完善相關制度，確立項目經理負責制，完善績效考核制度，將工程造價與項目經理收入聯系起來，提升工程管理人員的責任意識，實現造價管理制度化、流程化，從而降低市政工程造價。

（3）促進造價管理信息化。市政工程造價管理需要改變傳統的人工為主的管理方式，做到與時俱進，將信息技術應用到造價管理中，利用信息技術對市場價格進行監督和預測，與材料供應商建立戰略合作伙伴關系，實現市場信息共享和合作共贏，這樣才能規避市場價格波動帶來的經營風險，從而降低工程造價。

（4）規范工程現場管理。要降低市政工程造價，需要規范工程現場管理。在施工管理中，實現項目分包制度，采用簽訂內部合同等方式，將管理權限下放到各班組；同時，在材料管理中實行定額管理制度，明確超定額領用懲罰措施，這樣不僅可以調動施工人員積極性，提高工作效率，降低市政工程人工成本，還能對工程材料進行有效控制，從而降低施工階段工程造價。

4 結束語

市政工程造價具有復雜性和特殊性，影響因素錯綜復雜。要降低工程造價，需要明確市政工程造價特點，了解工程造價的主要影響因素，完善造價管理制度，加強市場價格監督，規范工程現場管理，這樣才能提高造價管控水平，促進市政工程企業可持續發展。