雄安新區立體式養老設施體系規劃設計研究

陳欣 趙聃

1. 中國建筑設計研究院有限公司 北京 100044；

2. 北京展拓置業有限公司 北京 1000712

雄安新區承載著打造新時代中國高質量發展的全國樣板的使命，肩負著謀求區域發展新路子。雄安新區范圍可開發建設的土地較充裕且可塑性強。區位優勢和自然稟賦，讓雄安具備了疏解北京非首都功能、探索解決“大城市病”和區域協調發展的中國方案的條件。

雄安新區的養老格局在這樣的大背景下，無須像現有大城市施行養老服務設施的“見縫插針”式規劃建設，高質量養老體系的頂層設計已基本完成。以正在建設中的將容納17萬常住人口的容東片區為例，整個片區共規劃建設30處養老設施：其中2處養老院、7處日間照料中心、21個老年活動驛站。2+7+21的金字塔立體式養老設施體系在功能布局上進行相互補充，在服務半徑上實現全面覆蓋，共同構建以人為本的全齡友好活力社區[1]。

1 老年活動驛站

老年活動驛站共設置21個，在幾乎每個鄰里單元中各設置一個，布置均勻方便使用，服務半徑為300m，為活力老人可步行到達的合適距離，建筑面積約為600～800㎡。服務本鄰里單元中的居家養老的老人，功能板塊大致包括生活服務區、保健康復區、娛樂休閑區等。為鄰里單元內老人提供呼叫上門、助餐、文娛、康復保健、洗衣、午休等空間及服務。

安全化、活力化、社交化、智能化是老年活動驛站的空間設計原則。老年活動驛站是鄰里單元內活力長者陶冶情操、增進交流、老有所樂的有效空間載體，是老年人家門口的服務管家，是老年人的“社區客廳”。

2 日間照料中心

日間照料中心共設置7個，是居家養老服務的重要支撐，主要面向生活不能完全自理、家庭日間暫時無人或者無力照護的社區老年人提供服務，服務半徑為家人接送適宜距離1000m，面積規模在2000㎡左右，向自理及半自理老人提供日托、臨托等多種形式的老年社區日間照料服務。不同于老年活動驛站的多功能大空間設置，日間照料中心功能上更為細化，不同日間照料中心建筑空間構成可呈現類型特征進行功能互補。如生活型老年日間照料中心：充分滿足老人的生理方面的需求、如餐飲、沐浴、短期居住等；康復型老年日間照料中心：面向半自理老人或剛出院需要康復理療的老人，很好地滿足他們的康復需求；娛樂型老年日間照料中心：以滿足老人的社會需求為主要出發點，用老人的共同愛好將老人凝聚在一起；綜合型老年日間照料中心：滿足各類老人的各種需求，通過不同空間分區控制不同功能間的干擾。

老年日間照料中心實質上還是居家養老延續，所以在功能組織、空間設計、氣氛營造等方面應避免機構化的傾向，盡可能營造出接近居家狀態的生活環境，并為老人提供個性化的照料服務。

3 養老院

容東片區的兩個養老院分別設置于片區西北角及東南角，分別臨近悅容公園及民俗文化公園，區位環境優越；分別擬設床位400張，服務半徑3000m左右，面積規模14000㎡左右，其中服務半自理、失能老人床位占比2020年達到50%以上，2035年達到80%以上，為自理、半自理老人及失能失智老人提供全托及臨托服務。養老院設置較為專業的醫療康復板塊、老年大學、營養餐廳、文娛設施等，既面向養老院老人，又輻射周邊社區老人，并且養老院設置智慧養老數據中心，通過智能化系統實時顯示片區內居家養老、社區養老、機構養老的立體式養老服務圈內所有數據情況，實現醫養資源在區域內可達可觸可及。養老院不但提供區域內最為專業及最高護理等級的養老服務，更是區域養老體系的中樞大腦及指揮部，全面統籌居家養老、老年活動驛站及日間照料中心的動態情況，從而為區域內不同需求的老人提供全方位的照護。

由此可見，雄安新區的養老體系是自上而下的戰略性構成，是具有先天優勢的立體式養老服務圈，這明顯優于老齡化快速上升帶來眾多需求及問題后的北京上海所實行的“見縫插針”式養老設施完善方案，截至2019年12月31日，上海戶籍60歲及以上老年人口518.12萬人，占戶籍總人口35.2%；而雄安新區處于剛剛發展階段，整體老齡化程度不高，約為10%，全社會助力養老服務發展的氛圍尚未真正形成。所以雄安新區這種供先于求的建設先行策略也給設計帶來更多要求。在此前提下，筆者提出以下三個空間設計原則。

首先，空間集約型設計：養老設施的使用率將隨著新區的發展逐漸升高，那在前期老齡化較低的時期可能會出現養老設施的使用率較低的情況，所以為了避免浪費更應該集約建設，在滿足主要功能用房需求的同時，一些單一功能的空間如辦公室、沐浴間、無障礙衛生間等，需在能滿足正常功能性使用的前提下，縮減空間尺寸。設計中實現空間集約化、流線精簡化、管理集中化，從而避免前期階段空間及運營上的浪費，實現養老設施體系的可持續化發展。

其次，功能復合型設計：在設計中研究老人一天不同時段的不同功能使用率，總結出空間需求特點相似及發生時段不同的功能類型，比如餐廳可兼做多功能廳、門廳可兼做四季花廳及晨操廳、辦公室可兼做心理疏導室等，復合空間功能可以高效運用空間資源，使得養老服務空間內一天都“熱熱鬧鬧”的，同樣的空間可以承載老人更多的活動。

再次，模塊改造型設計：雄安新區是千年大計，在此過程中，雄安的老齡化程度及養老設施的需求一定是動態變化的，那么如何讓現在的設計能夠支撐以后的需求，需要在設計中考慮采用靈活的柱網、拓展式的房間布局以及模塊化的功能組織，為今后提供可改造的可能性，用靈活的布局模式滿足養老設施動態運營模式。如公區模塊及護理區模塊的可轉化性可滿足半自理、失能老人床位占比的動態調整，公區模塊及居室模塊的可轉化性可滿足床位數需求的動態調整，單間、一室一廳、兩室一廳的可轉化性可滿足戶型需求的動態調整。這種模塊改造型設計對于建設先行的新區養老設施建設尤為重要。