新形勢背景下水利質量的監督工作特點與發展分析

廣州市從化區水務工程質量安全監督站 廣東 廣州 510900

水利事業直接關系到國計民生，水利工程項目的建設質量不僅影響后期運行，而且影響水利工程是否能夠滿足人民群眾的用水需要。還要加強水利質量監督建設工作，根據新形勢特點采用有效的水利質量監督工作方法，達到全面提高水利質量監督工作有效性和科學性的目標。

1 水利質量監督工作的特點

（1）專業性特征。水利質量監督任務較重，監督管理方法多樣，內外環境相對更為復雜，水利質量監督的標準有一定差異。水利質量監督需要由專業技術人員與專業設備進行施工，強調加強施工過程的專業技術指導，以有效方式保證質量可靠，進一步保證水利工程滿足規范要求，提高工程科學性。

（2）強制性特征。水利質量監督施工必須符合國家的相關法規要求，保證水利建設項目符合國家出臺相關施工標準。水利質量監督必須由專業的監督管理單位負責具體實施，按照國家要求開展現場的巡查檢查，采用動態化的方式分析施工過程中的風險隱患，要求施工單位按照工程管理要求提供所有資料。水利質量監督是在專門監管機構監督下實施的工程項目，施工過程管理具有強制性。

（3）公正性特征。水利質量監督需要采用公開透明的監督管理方法，監督行為必須公開、公平、公正，維護各方面的合法權益。國家要求相關部門保證水利質量監督方式統一，按照既定的法規程序開展質量監督，進一步保證同類水利工程質量監管的方式相同，還要及時公布質量監督的數據信息，這樣有助于進一步強化水利工程建設的質量意識，督促相關單位認真的研究和解決質量方面的問題。

（4）宏觀性特征。水利質量的監督管理是一項宏觀性的工作，監督管理部門的主要任務是從宏觀上把握水利工程的進展情況，一般采用全覆蓋監督管理的方法。水利質量監督管理獨立于項目建設系統之外，需要對相關主體采用多面監督方式，在監督過程中既要總結概括問題，又能指出質量問題的原因，從而督促施工建設單位在宏觀上進行整改，保證水利工程建設項目科學有序的實施[1]。

2 水利質量監督的主要問題

（1）缺乏專業技術能力。水利質量監督管理人員必須具有良好的專業素養，充分的研究水利工程設計、施工的各個環節，提高監督管理工作的計劃性與指向，達到公平、科學、合理進行質量監督效果。有些水利質量監督管理人員不熟悉水利工程的監督方式，沒能依托大數據技術加強施工工序的分，無法及時進行關鍵部位或隱蔽工程的質量控制。還有的質量監督管理人員的檢驗操作能力不強，沒能對工程項目做出科學的評價，質量監督人員沒能與時俱進，無法有效地對新工藝、新技術、新方法監督。

（2）缺乏完善監管體系。水利質量監督工作應當形成科學的監管體系，明確工作責任分工，高度重視形成良好的監督管理工作氛圍，通過監督工作樹立監督對象的質量第一意識。但是，有些水利質量工程監督工作未能加強宣傳工作，不注重在監督工作中樹立監督對象質量第一意識，導致監督對象配合不足。監督人員沒能及時幫助施工單位想解決問題的辦法，不能在維護監督管理工作嚴肅性的基礎上主動與相關方面進行溝通，因此嚴重地降低了水利質量監督的效率，影響了水利項目的施工工期。

（3）缺乏有效監管依據。水利質量的監督管理需要以事實為依據，以標準為準繩，嚴重的落實國家有關水利建設監督管理的相關要求。當前我國還缺乏水利工程建設項目先進標準，一些技術標準的更新速度較為落后，現有的監督標準與技術更新換代的速度不同步，因此導致水利質量監督管理工作的長期滯后。還有的監督人員不能虛心聽取意見，監督工作未能在相關的法規與程序框架下開展相關工作，沒能在監督工作中廣泛聽取各方面意見，水利質量監督管理的整體有效性較低[2]。

3 水利質量監督的優化措施

（1）監督工作要點分析。水利質量監督工作應當加強施工前的監督準備工作，需要項目法人按照申請辦理質量監督工作的手續，簽訂《水利工程質量監督書》，編制監督工作計劃，明確監督管理工作的要點與重難點。施工過程中還要不定期地進行工程質量的檢查，加強工程質量評定，指出質量問題的缺陷。質量監督管理人員還要履行驗收時期的監督職責，重點加強隱蔽工程、分部工程，外觀質量鑒定工作，及時進行信息匯報，完善好質量監督管理的工作檔案，促進監督工作順利實施。

（2）完善監督管理體系。為了保證水利質量監督的順利進行，還需要各方面的積極配合，形成一套更加完善的質量監督工作體系。首先，水利質量監督應當隸屬于上級主管部門，進一步劃分不同機構的監督管理工作職權，由專業技術人員開展質量監督工作。其次，明確各部門的數據信息的報送義務，及時對工程相關數據信息的匯總上報，從而滿足質量監督單位的需要，提高監督工作的有效性。第三，構建良好的監督幫扶機制，監督部門不僅要檢驗是否存在質量問題，同時對造成質量問題原因進行分析，以便于從多種角度防控質量隱患，達到有效提高水利工程質量監督有效性目標。

（3）加強專業技術培訓。為了保證水利質量監督工作的有序實施，提高水利質量監督工作的效率，還要組建專業的質量監督工作隊伍。首先，按照國家法規要求配置專業的水利質量監督管理人員，要求從事相關工作人員必須取得相關資格證書，促進水利質量監督工作人員具備從事復雜水利工程質量監督的專業能力。其次，根據水利工程技術的進步進行相關技術培訓，加強專業技術的普及工作，尤其推動質量監督人員掌握信息化的質量監督管理方法，提高質量監督工作的整體效率。

4 結束語

水利質量監督是一項長期性、專業性、合規性較強的工作，需要專業質量監督管理人員開展具體的監督工作，完善質量監督工作體系，創新質量監督工作方法，解決水利工程建設中的具體問題。