芻議拆遷安置房建設工程項目管理

上海市奉賢區住宅建設發展中心 上海 201499

引言

房屋拆遷安置工作作為城市建設階段的關鍵內容。由于城市的發展是不斷產生改變的，所以要增加城市發展的區域，就要調整城市建筑的相關構造，推動城市房屋規劃的改善，從而使城市建筑物的建筑質量提升。如果不對城市房屋進行拆遷工作，就會導致城市建筑物不能發生大的改變，在一定程度上會制約城市交通運輸設施的發展，也會對城市相關設施的建設產生不利影響。同時，由于我國社會主義市場經濟的快速進步以及相關房屋政策的不斷實施與城市居民生活質量的快速提升，現有的房屋拆遷補償措施（以補償措施為主，安置為輔）已經不適用于目前我國城市化進程的趨勢，所以進行房屋拆遷之后，安置房的建設具有一定的意義。本文通過對房屋拆遷之后，安置房建設項目的管理進行相關的研究，分析相關的管理方法，從而為我國安置房建設項目的管理工作提供一定的借鑒經驗。

1 安置房建設的概念

拆遷安置房，就是我國政府在進行交通運輸設施以及其他項目建設過程中，對被拆遷區域的房屋擁有者建設的相關房屋，對拆遷區域房屋擁有者進行安置的房屋。因為拆遷安置房的運用人員是具有特定性的，拆遷安置房不僅受到我國相關法律制度的規定，而且還要受該地區相關部門制定相關安置房政策的束縛，因此拆遷安置房與普通的房屋交易過程有一定的區別。通常情況下，安置房可以劃分成兩種形式：一種是由于我國政府進行相關市政項目建設過程中，為拆遷區域的房屋擁有者建設的相關房屋。根據我國相關法律法規的要求，該類型的拆遷安置房屬于安置人員的私人財產，但只有安置人員居住時間超過五年時，才可以進行相關的出售與購買。另一種拆遷安置房是由于進行房地產開發等原因對該區域的房屋進行拆遷，在該區域的拆遷過程中，對原房屋的擁有者購買其他的安置房屋。該類型的拆遷安置房與上述拆遷安置房并未有太大的差一，都屬于房屋擁有者的私人財產，但該類房屋無交易約束，能夠直接進行出售與購買[1]。

2 拆遷后安置房建設項目的管理內容研究

（1）確保前期勘查、規劃質量，提升人員修養。在進行拆遷安置房項目的建設過程中，不僅要考慮項目的前期勘察工作，還要兼顧規劃方案的功能，只有規劃方案具有一定的科學性，才能使整體項目的資金投入降低。在進行安置房的前期勘測與規劃過程中，要重視基礎選型作業，只要需要相關的勘測工作者與規劃工作者要對建設區域的實際狀況進行研究，選擇科學性的基礎選型方式，是安置房建設項目具有一定的經濟效益。在進行項目細化規劃的過程中，需要項目的規劃工作者根據項目建設的實際要求，選取科學的項目規劃方式，使其不僅可以達到項目建設的相關規定，還可以兼顧拆遷區域房屋擁有者的運用，從而安置房就一定的試用性、經濟效益等，同時在安置房的建設過程中要防止相關情況的產生，比如房屋漏水、房屋產生縫隙等情況，從而使政府在房屋擁有者心中的地位與信任度提升。另外，安置房的建設單位要對項目的建設工作者進行相關的培訓，保證項目建設的強度，而且在進行項目建設前，管理單位進行相關的規劃，對項目建設的工序進行科學的布置，從而確保拆遷安置房項目能夠順利進行。

（2）將項目質量管理當作管理的第一要務。作者通過對我國目前拆遷安置房產生的相關情況進行研究，發現其經常會產生以下問題：房屋的樓梯與房屋墻面產生裂痕；房屋墻面、房屋地面以及房屋其他管道出現泄漏；同時房屋墻面的粉刷工作存在一定的問題；房屋的規劃也有一定缺陷；房間的儲藏室、插座設備、電源開關的安裝區域不科學；忽略房屋陽臺相關設備的安裝。要想防止上述問題的產生，拆遷安置房的建設單位就要遵從工程建設的相關要求，對拆遷安置房進行建設，確保拆遷安置房的建設質量。同時，要將項目質量管理當作管理的第一要務，對項目建設的規劃圖紙進行檢測，確保規劃圖紙的質量性。另外，相關的管理單位要加強對項目建設過程中的管理，從而確保項目建設的強度。除此之外，還要對項目建設的材料進行嚴格的把控，確保建設材料的制造強度。

（3）進度管理。要想縮短拆遷安置房項目建設的時間，降低拆遷民眾的等待時間，確保項目建設能夠正常的進行，就要對安置房工程的建設工序進行科學的規劃，增加對建設項目進度的管理力度。由于安置房的建設項目涉及較多方面，同時建設項目也具有一定的繁雜性，因此要保證安置房建設項目的規劃具有一定的先進性、全面性、合理性、統領性與指導性，要運用相關的科學技術確保每一個建設過程的連接，對建設工程的進度進行全面的、全階段的、科學的把控，從而降低拆遷安置房項目建設的時間。另外，要確保建設過程中具有一定的隨機性，從而能應對建設過程中產生的各種問題[2]。

3 安置房項目管理實施過程

（1）工程建設前準備工作管理。在工程建設進行之前，要制定相關的《工程管理措施》，然后按照制定的《工程管理措施》，進行工程建設的準備工作管理。工程的管理部門要派駐相關的工作者與政府的相關單位進行交流，如政府環保單位、政府規劃單位、政府建設單位、政府人員防護單位、政府消防單位、政府質量檢測單位、政府建設管理單位，確保建設項目的相關手續能夠迅速得到批準。另外，還要跟相關的企業進行合作，如電力企業、飲用水企業、通信企業、規劃企業以及其他相關的企業等企業簽訂條約。

（2）勘察、規劃過程管理。技術單位要按照上級規劃單位的規劃圖紙，對建設工程中建筑物的運用屬性、建筑物的外部結構情況、建筑物的規模大小以及建筑材料與建筑設備的選擇進行全方位的、科學的研究，如果有較好的想法，可以及時上報上級規劃單位，使其修改規劃圖紙，確保規劃圖紙具有一定的科學性、合理性。在規劃圖紙完成之后，要將其上交至相關的管理部門進行檢測，如果產生相關的問題，就要積極地進行修改。在規劃圖紙檢測完成之后與項目建設之前，規劃單位要進行建設過程的交底作業，確保建設過程能按照規劃的方案進行。

（3）招標管理工作。相關的單位要依據規劃單位設計的建設圖紙，并聯系建設區域的實際情況，對整體建設工程中的相關內容進行分配，從而降低項目建設與項目管理的難度。同時，要通過相關的研究，確保分配內容具有一定的科學性，之后要求相關工作制依據分配的內容進行標底的制定工作。同時，要想保證招標過程中具有一定的合理性、公允性、標準性，相關招標單位就要召開相關的工作會，明確招標工作的相關內容。在招標工作完成之后，要制定相關的《建筑項目建設條約》，對條約進行審核之后，又要與建設企業共同制定《建設條約》。

（4）造價工作管理。工程的管理單位要從規劃方案的把控、項目招標工作、建設階段的監管工作、竣工完畢等內容入手，編制相關的把控方案：①對規劃方案進行科學的改善，在不會對項目強度產生不利作用的前提下，選擇價格較低的建設材料，以實現建設過程中資金投入下降的目標。②在進行竣工結算的過程中，要根據《建設條約》與《招標規定》的要求，把控多余的建設成本。

（5）進度管理工作。進度管理工作作為工程管理工作的關鍵內容，要根據以下幾個方面進行管理：①在項目進行招標工作的過程中，要把項目建設的時間與超過項目建設規定的時間寫入《招標規定》之中；②要制定相關的把控措施，并對不同階段的把控措施進行相關的檢測與管理。③要運用一定的經濟方式，提高建設企業的主動性，比如如果超前完成了一項建設內容，就可以推遲該建設內容的結款時期。

（6）項目質量管理。項目質量管理作為工程管理內容的重要組成部分，項目建設質量把控好壞的要根據房屋使用者的反映情況進行判斷。在進行項目質量管理時，要按照以下的規定進行：①實時管理職責制度，對驗收過程進行管理。在安置房項目建設完成之后，相關的管理工作者與監督工作者要共同進行驗收，協助驗收企業對項目的建設質量進行檢測，防止項目的建設質量出現問題。②在進行重要的建設工作前，相關的單位要對建設企業的樣板建設過程進行監督，只有在達到實際建設的規定之后，才可以進行建設，從而保證項目建設的強度[3]。

4 結束語

綜上所述，文章經過對拆遷安置房項目管理工作進行相關的論述，提出相關的管理方案，推動我國城市舊城區改造過程的發展，確保我國拆遷安置房建設項目的質量。希望文章論述的觀點可以為我國拆遷安置房的建設提供一定的借鑒經驗，從而更好地推動我國城市化進程的進步，促進我國城市化水平能夠更好地達到現代化的目標。