探究如何加強海外市政工程施工技術與管理措施

張國需

（中鐵二十局集團，陜西 西安 710016）

近幾年，我國海外市政工程產業發展迅速，施工企業開始承包越來越多的海外項目，在有效帶動相關產業及經濟發展的同時，也因海外市政工程復雜區域環境、施工條件，較高要求的技術設施水平及高難度人力調配等增加了施工管理實施難度，在這一背景下，只有加強對海外市政工程分析與理解，全面融入當地實際，尋求問題解決方法，才能確保工程順利有序進行。

1 淺析我國海外市政工程施工現存問題

1.1 人力調配難度大

在海外市政工程中，人力資源調配一直是限制海外工程產業發展的重要因素之一，一方面，近些年，受海外工程地點、國外環境、工程工期時長等影響，我國海外工程從業人數逐漸下降，加之外國政治、經濟、文化、社會等因素影響，越來越多的建筑工程從業人員不愿意主動參與進海外工程中；另一方面，應用本地人力資源不確定性較大，尤其一些發展中國家或者貧困國家，知識水平不高，會對施工質量造成不良影響，或者一些發達國家，人力資源成本高，企業收益有限。

1.2 施工條件復雜

海外市政工程中，施工條件復雜也是阻礙工程順利開展的一大難點，國內的施工管理經驗難以適用于當地施工區域，如非洲地區，全年都有四至五個月的雨季，當地規定施工時不能將道路封閉，也不能在夜間施工，不可避免會延長建設周期，也會增加了施工進度控制難度；或者某些地區工程建設單位施工習慣、施工標準、施工技術能與我國存在較大差。

1.3 技術設備不足

現階段，我國多數海外工程承包公司研發及制造能力有限，在工程項目確定后，需要在當地購入大量材料和設備，投入成本較高，與老牌國際工程公司相比，處于弱勢地位，同時，缺少國家化專業技術體系，相關特殊技術工種人員匱乏，在執行環節出現嚴重不足，對工程質量造成不良影響。

1.4 本土化支撐有限

本土化支撐有限主要表現在兩個方面，一是，需要與當地工程建設單位和供貨商保持良好合作，但部分國內公司不具備這種支撐；二是。語言與文化差異，在國際化工程環境中，英語是工廠中常用語言，與長期處于英語環境的海外工程工作人員效能感比，處于劣勢地位，并且，還有一些尚未使用英語的地區，更增加了施工技術交底、設計圖紙會審、施工細節、竣工結算等諸多環節交流難度，阻礙工程效率和施工進度，也相應增加施工成本。

2 市政工程施工技術與管理強化措施

2.1 加強施工準備階段施工技術管理

海外市政工程項目因其特殊性，需要做好充足前期準備工作，制定科學合理的項目前期策劃，從政策要求、人力資源、材料設備采購、安全管理、后勤保障等多方著手，為工程開展奠定良好基礎。從材料設備選購方面看，建立招投標形式的競爭機構，對標底制作、承包商選擇、開標優選等進行全方位考量，以選出最符合市政工程要求的承包商；從管理人員看，要加強各級管理人員，如項目經理、總工程師等技術交底，對項目規則、文件及管理制度進行學習和討論，要求其全面了解工程情況、各環節工作流程、施工中主要面臨的困難及解決措施，確保其熟練應對實際施工中的各種問題；從工程設計及施工人員方面看，加強其專業培訓，如土建、給排水、照明、安裝與調試等各項技術，以及國外施工要求、工藝流程和質量標準，確保其能夠將原有施工技術和經驗與施工區域相結合，提升工程質量；從資源調配方面看，要依據施工區域實際情況，合理搭配工種、進場順序、耗材、工機具類別甄選等，全面掌握供貨周期及成本，做好實體資源調配工作。

2.2 重視人力資源調配管理

目前，能否實現異地領域及復雜環境下人力資源的高效配置，實現高水平作業，已經成為衡量海外市政工程項目建設能力的重要指標。第一，公司應當提高人力資源錄用標準，增加其薪資待遇，借助Facebook、WhatsAPP、Twitter、短視頻等平臺積極宣傳，盡可能擴大招聘范圍，選出符合標準的優秀人才，并且，設立健全激勵機制，為人才留用提供保障；第二，當施工人員數量和類型尚未滿足實際需求時，應盡可能利用施工區域人力資源，聯合當地政府或專業公司，選出相應人才，再由建設單位進行統一專業培訓，以提高其專業技術水平，而針對技術水平較高的發達國家，嚴格其考核標準，對通過考核的在公司承擔范圍內提出符合當地水平的薪資，充分保障工程用人需求；第三，施工人員專業素質在很大程度上影響著工程質量，以施工標準來看，國內市政工程大多以國標（GB）為施工標準，海外工程則有英國標準、歐洲標準及美國標準等，標準不同，技術要求也會存在差異，倘若按照以往經驗進行施工，很可能會出現返工情況，這就要求施工人員具有較高專業能力和執行能力，能夠完全掌握施工區域技術標準，并將其融入原本施工經驗中，保障施工質量。

2.3 加強施工技術資料管理及創新

一方面，在海外市政工程項目中，施工技術資料管理較為復雜，具有一定管理難度，這會在很大程度上影響市政工程質量，需要加強施工技術資料管理，因此，公司需要嚴格監督施工技術資料，確保施工技術資料的可靠性和真實性，并嚴格審查施工技術資料編制程序，做好原始資料保存和記錄工作，定期整理和檢查相關文件，不斷優化施工技術資料管理方式，繼而提高整體施工技術資料管理水平；另一方面，加強施工技術和設備的創新研發，對于承包海外市政工程的公司來說，為實現持續健康發展，應當結合市政工程實際需求，與相關研究單位、行業領先公司、高校等建立長期有效的科研機制，編制科學合理的研發計劃，積極構建滿足自身建設需求和公司發展戰略的研發與制造基地，以滿足關鍵技術和設備的建設需求。此外，公司還應當拓寬合作領域，針對目標區域制定區域項目計劃，聯合國內著名技術裝備公司建立長期合作，形成技術聯盟，為市政工程順利進行提供充足的后勤保障。

2.4 建立完善施工技術管理制度

良好的施工技術管理是確保施工技術規范和質量達標的重要依據。具體管理制度完善可從以下幾點進行分析。

（1）在施工管理制度中，公司需要針對市政施工管理中重點問題、難點問題及各種突發問題制定相應管理內容，制定好處理預案。

（2）明確各階段施工負責人。海外市政工程具有工期長、工程量大、資金投入多及參與主體多的特點，難以實現工程整體統一技術規范，因此，需要將工程進行合理劃分，針對各階段施工管理情況進行針對性技術管理，設置相應管理人員，確保各個環節均有人負責、有人把控，如總工程師、各階段技術負責人、總技術工程師、主任工程師及專職工程師等，充分發揮其技術管理職能。

（3）嚴格審核制度。市政工程的最終目標是控制成本、保障工程質量，獲得收益，在市政工程施工前，要嚴格圖紙和技術方面核定工作，海外市政工程牽涉內容較多，技術標準等方面存在一定差距，建立相關審核制度和標準， 嚴格審核工作，切實保障工程質量，降低造價成本。值得注意的是，在進行設計圖紙審核時，需要在法律允許范圍內，盡可能將整個工程內容詳細標注在圖紙上，施工材料和設備符合各項施工標準，缺失施工圖紙的科學性和合理性，確保主體框架的抗壓性和穩定性。

3 結語

綜上所述，海外市政工程項目技術管理是一項高度集成化的管理過程，突發情況較多，是機遇也是挑戰，企業需要重視現階段海外市政工程管理中存在的人力調配難度大、施工條件復雜、技術設備不足、本土化支撐有限等問題，通過加強施工準備階段施工技術管理、重視人力資源調配管理、加強施工技術資料管理及創新、建立完善施工技術管理制度等措施，借助流程化、制度化管理流程，不斷強化市政工程各階段技術管理水平，給予參與人員簡潔明確的指導，有效提升整體市政工程施工質量，對企業和行業發展具有十分積極的意義。