鍋爐壓力容器生產使用檢驗環(huán)節(jié)問題及解決措施淺析

徐彪，雷永福

（廣元市特種設備監(jiān)督檢驗所，四川 廣元 628017）

隨著經濟社會的快速發(fā)展，我國鍋爐壓力容器的數(shù)量逐年遞增。為了保證鍋爐壓力容器在使用過程中處于安全節(jié)能環(huán)保狀態(tài)，國家出臺了一系列鍋爐和壓力容器相關的法規(guī)標準，以規(guī)范生產、使用、檢驗等環(huán)節(jié)。但因法規(guī)標準的宣貫不到位、個人理解的偏差以及單位的管理水平參差不齊等因素，法規(guī)標準的執(zhí)行存在不到位、偏差等現(xiàn)象，導致現(xiàn)實中存在各類問題，對鍋爐壓力容器的制造質量、使用工況、檢驗形成不良影響，增加了事故的發(fā)生概率。本文將歸納匯總鍋爐壓力容器在生產、使用、檢驗等環(huán)節(jié)的常見問題，并針對這些問題淺析解決措施。

1 鍋爐壓力容器常見問題

1.1 生產環(huán)節(jié)常見問題

鍋爐壓力容器生產的質量控制決定了鍋爐壓力容器初始質量狀態(tài)，只有控制好鍋爐壓力容器的生產過程，才能生產出合格質量的鍋爐壓力容器。實際生產過程中，我們的鍋爐壓力容器生產企業(yè)或多或少在資源條件、質量保證體系、產品質量控制等方面存在一些問題，現(xiàn)將生產環(huán)節(jié)常見問題歸納如下：

（1）資源條件方面。首先，鍋爐壓力容器生產企業(yè)現(xiàn)實中首先在人員上易出現(xiàn)問題，各項目人員數(shù)量不足以及無聘用證明文件，甚至出現(xiàn)人員數(shù)量不能滿足生產需要或許可條件要求的現(xiàn)象；其次，在設備設施的配備上易出現(xiàn)問題，缺失必備的檢驗檢測設備、標準試塊、靈敏度試片，未設置相應的試驗場地、曝光室、材料庫等工作場所；再次，在分包方的管控上易出現(xiàn)問題，缺少與分包方的協(xié)議、評價材料、見證材料等資料；最后，是缺少常用的現(xiàn)行法規(guī)標準，更新修訂不及時。（2）質量保證體系方面。鍋爐壓力容器生產企業(yè)在質量保證體系方面有以下常見問題：一是質量體系文件未及時修訂或改版，無損檢測控制程序、記錄和報告內容與現(xiàn)行標準不符；二是體系文件內容缺少必要的要素、過程控制和管理制度，未編制通用工藝規(guī)程、檢驗規(guī)程等作業(yè)指導文件；三是各類材料堆放區(qū)域未設區(qū)域標識，材料驗收、出入庫登記不完善；四是未按要求建立作業(yè)人員檔案；五是質量記錄不符合相關標準規(guī)定，質量記錄保存年限不符合要求；六是計量儀表到期未檢定；七是部分D類焊縫存在無證施焊。（3）產品質量控制方面。鍋爐壓力容器生產企業(yè)在產品質量控制方面有以下常見問題：一是產品制造過程中未嚴格執(zhí)行質量體系文件規(guī)定；二是施焊記錄、無損檢測記錄和報告、熱處理記錄和報告內容填寫不規(guī)范，報告與實際不符；三是焊接工藝評定錯誤、內容不全、未經監(jiān)檢確認，或不能覆蓋產品；四是產品質量證明書內容不全，缺少一般受壓元件和緊固件數(shù)據(jù)；五是部分產品射線底片質量不符合要求；六是使用的鍛件、法蘭、緊固件、接管等質證書不符合要求；七是無損檢測方法錯誤；八是耐壓試驗用壓力表選用不符合要求，耐壓試驗報告結論不符合要求；九是能效測試不具備代表性，檢測數(shù)據(jù)因各種不可控因素與實際數(shù)據(jù)存在偏差。

1.2 使用環(huán)節(jié)常見問題

使用單位是我們鍋爐壓力容器的安全責任主體，具備完善的管理制度和能力足夠的管理人員、操作人員才能使設備處于安全的運行狀態(tài)。多年來，我們發(fā)現(xiàn)鍋爐壓力容器使用單位在管理和人員能力方面存在一些共性問題，具體如下：

（1）使用單位管理方面。鍋爐壓力容器使用單位普遍存在安全主體責任落實不到位，安全管理水平較低的問題，此類問題在中小型企業(yè)中尤為突出，同時使用單位在落實特種設備安全管理部門和管理人員方面也存在偏差。另外，還存在特種設備技術檔案和相應管理制度、操作規(guī)程等方面存在未建立、不健全的狀況；在風險辨識、應急演練、人員培訓流于形式；未對鍋爐壓力容器進行分級管控；未按要求對鍋爐壓力容器進行月度檢查或年度檢查；未按時申請定期檢驗等方面的問題。（2）操作人員能力方面。鍋爐壓力容器使用單位的操作人員需經過專業(yè)培訓，具備相應的專業(yè)技能方能進行操作，但現(xiàn)實中使用單位的操作人員存在培訓學習時間不夠，知識更新不及時，專業(yè)技能不足，不能滿足實際操作需要等現(xiàn)象，導致其操作過程中出現(xiàn)違章操作，在巡檢過程中不能準確識別安全隱患，且不能準確處理突發(fā)狀況。

1.3 檢驗環(huán)節(jié)常見問題

檢驗機構是鍋爐壓力容器的法定檢驗機構，承擔著鍋爐壓力容器的監(jiān)督檢驗和定期檢驗工作，為使用單位和監(jiān)管部門提供技術支撐和安全把關，其能力和工作質量決定了生產單位、使用單位和設備上的安全隱患能否被準確找出消除，與鍋爐壓力容器的生產質量、安全運行息息相關。近年來，通過監(jiān)管部門的相關信息通報，我們不難發(fā)現(xiàn)，檢驗機構還存在下面一些問題。（1）檢驗機構方面。首先，隨著經濟社會的發(fā)展，在人員、檢驗檢測設備設施保障等資源條件上不能滿足實際工作需要，甚至出現(xiàn)不滿足核準條件的情況。其次，部分檢驗機構重視經濟效益，而忽視了自身能力建設，質量保證體系文件控制欠缺或內容缺失，使用的法規(guī)標準未及時更新，內部質量管控不嚴格，體系不能正常有效運轉；內部審核和管理評審質量不高，未起到持續(xù)改進的作用。再次，檢驗機構的作業(yè)指導書的可操作性低，未結合工作實際進行編制；最后，檢驗機構的儀器設備存在未按規(guī)定及時檢定、校準的情況。（2）檢驗檢測人員能力方面。檢驗檢測人員存在崗位職責不清晰，檢驗檢測未按規(guī)范標準執(zhí)行，檢驗檢測設備操作不熟練的問題。還存在檢驗檢測人員每年培訓學習時間不夠，知識更新不及時，技能水平不滿足時間工作需要的問題。更甚者，檢驗檢測人員存在責任心不強，檢驗過程走過場，流于形式，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時上報不及時等問題。（3）檢驗檢測質量方面。檢驗檢測質量的問題表現(xiàn)主要有檢驗缺項、漏項，記錄、報告填寫不規(guī)范，甚至檢驗記錄、報告出現(xiàn)錯誤等地方。

2 鍋爐壓力容器常見問題的改進措施

2.1 規(guī)范生產制造，加強過程監(jiān)督

針對生產環(huán)節(jié)存在的問題，首先，鍋爐壓力容器生產單位管理人員應加以重視，進一步提高質量安全意識，強化自身和相應工作人員對法規(guī)、標準的培訓學習，提升管理能力和技能水平。及時修訂完善質量保證體系文件，落實管理評審和內審的作用，持續(xù)改進，確保體系有效運轉，從而確保產品的制造質量。其次，鍋爐壓力容器生產單位應落實相應規(guī)章制度的準確執(zhí)行，確保材料驗收、制作、焊接、檢測等生產流程的規(guī)范。再次，鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗機構在實施監(jiān)檢過程中，應嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范的要求，加強對生產單位質量保證體系運轉和資源條件保持情況的監(jiān)督檢查。最后，監(jiān)管部門應加大監(jiān)管和處罰力度，對生產過程中出現(xiàn)的不違規(guī)行為，及時糾正并監(jiān)督整改到位，對整改不到位或拒不整改的加大處罰力度。

2.2 強化使用單位管理能力，夯實企業(yè)主體責任

就使用環(huán)節(jié)的常見問題，使用單位應加強對管理人員和操作人員的培訓，提升管理人員和操作人員能力；根據(jù)自身設備安全風險點、生產工藝特點、員工技能水平等情況，綜合制定符合自身實際的安全管理制度和操作規(guī)程；杜絕違章指揮、違章作業(yè)；加強對鍋爐壓力容器的檢查、維護和保養(yǎng)，特別是月度檢查、年度檢查的開展；定期開展安全隱患排查和治理整改工作；按時申請檢驗，確保設備運行安全；制定有針對性的應急預案，定期組織相關人員進行應急演練。通過以上措施，不斷夯實企業(yè)主體責任。

2.3 提升檢驗質量，強化技術把關

對于檢驗環(huán)節(jié)的常見問題，檢驗機構作為檢驗責任主體，一是要增加相應人員和設備設施，滿足核準要求和實際工作需要；二是要進一步完善質量體系，增加或修訂相關體系文件和作業(yè)指導書；三是加強對檢驗檢測人員的培訓教育，增強其檢驗能力和工作責任心；四是進一步提高執(zhí)行力，切實提升檢驗質量，強化技術把關。

3 結語

綜上所述，鍋爐壓力容器的安全與生產、使用、檢驗環(huán)節(jié)息息相關，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，均會帶來安全隱患。因此，找出以上環(huán)節(jié)中存在的問題，并分別制定有針對性的改進措施，消除上述問題，降低鍋爐壓力容器的安全風險，減少危險事故的發(fā)生概率，為經濟發(fā)展和民生安全提供有力保障。