鍋爐壓力容器生產使用檢驗環節問題及解決措施淺析

徐彪，雷永福

（廣元市特種設備監督檢驗所，四川 廣元 628017）

隨著經濟社會的快速發展，我國鍋爐壓力容器的數量逐年遞增。為了保證鍋爐壓力容器在使用過程中處于安全節能環保狀態，國家出臺了一系列鍋爐和壓力容器相關的法規標準，以規范生產、使用、檢驗等環節。但因法規標準的宣貫不到位、個人理解的偏差以及單位的管理水平參差不齊等因素，法規標準的執行存在不到位、偏差等現象，導致現實中存在各類問題，對鍋爐壓力容器的制造質量、使用工況、檢驗形成不良影響，增加了事故的發生概率。本文將歸納匯總鍋爐壓力容器在生產、使用、檢驗等環節的常見問題，并針對這些問題淺析解決措施。

1 鍋爐壓力容器常見問題

1.1 生產環節常見問題

鍋爐壓力容器生產的質量控制決定了鍋爐壓力容器初始質量狀態，只有控制好鍋爐壓力容器的生產過程，才能生產出合格質量的鍋爐壓力容器。實際生產過程中，我們的鍋爐壓力容器生產企業或多或少在資源條件、質量保證體系、產品質量控制等方面存在一些問題，現將生產環節常見問題歸納如下：

（1）資源條件方面。首先，鍋爐壓力容器生產企業現實中首先在人員上易出現問題，各項目人員數量不足以及無聘用證明文件，甚至出現人員數量不能滿足生產需要或許可條件要求的現象；其次，在設備設施的配備上易出現問題，缺失必備的檢驗檢測設備、標準試塊、靈敏度試片，未設置相應的試驗場地、曝光室、材料庫等工作場所；再次，在分包方的管控上易出現問題，缺少與分包方的協議、評價材料、見證材料等資料；最后，是缺少常用的現行法規標準，更新修訂不及時。（2）質量保證體系方面。鍋爐壓力容器生產企業在質量保證體系方面有以下常見問題：一是質量體系文件未及時修訂或改版，無損檢測控制程序、記錄和報告內容與現行標準不符；二是體系文件內容缺少必要的要素、過程控制和管理制度，未編制通用工藝規程、檢驗規程等作業指導文件；三是各類材料堆放區域未設區域標識，材料驗收、出入庫登記不完善；四是未按要求建立作業人員檔案；五是質量記錄不符合相關標準規定，質量記錄保存年限不符合要求；六是計量儀表到期未檢定；七是部分D類焊縫存在無證施焊。（3）產品質量控制方面。鍋爐壓力容器生產企業在產品質量控制方面有以下常見問題：一是產品制造過程中未嚴格執行質量體系文件規定；二是施焊記錄、無損檢測記錄和報告、熱處理記錄和報告內容填寫不規范，報告與實際不符；三是焊接工藝評定錯誤、內容不全、未經監檢確認，或不能覆蓋產品；四是產品質量證明書內容不全，缺少一般受壓元件和緊固件數據；五是部分產品射線底片質量不符合要求；六是使用的鍛件、法蘭、緊固件、接管等質證書不符合要求；七是無損檢測方法錯誤；八是耐壓試驗用壓力表選用不符合要求，耐壓試驗報告結論不符合要求；九是能效測試不具備代表性，檢測數據因各種不可控因素與實際數據存在偏差。

1.2 使用環節常見問題

使用單位是我們鍋爐壓力容器的安全責任主體，具備完善的管理制度和能力足夠的管理人員、操作人員才能使設備處于安全的運行狀態。多年來，我們發現鍋爐壓力容器使用單位在管理和人員能力方面存在一些共性問題，具體如下：

（1）使用單位管理方面。鍋爐壓力容器使用單位普遍存在安全主體責任落實不到位，安全管理水平較低的問題，此類問題在中小型企業中尤為突出，同時使用單位在落實特種設備安全管理部門和管理人員方面也存在偏差。另外，還存在特種設備技術檔案和相應管理制度、操作規程等方面存在未建立、不健全的狀況；在風險辨識、應急演練、人員培訓流于形式；未對鍋爐壓力容器進行分級管控；未按要求對鍋爐壓力容器進行月度檢查或年度檢查；未按時申請定期檢驗等方面的問題。（2）操作人員能力方面。鍋爐壓力容器使用單位的操作人員需經過專業培訓，具備相應的專業技能方能進行操作，但現實中使用單位的操作人員存在培訓學習時間不夠，知識更新不及時，專業技能不足，不能滿足實際操作需要等現象，導致其操作過程中出現違章操作，在巡檢過程中不能準確識別安全隱患，且不能準確處理突發狀況。

1.3 檢驗環節常見問題

檢驗機構是鍋爐壓力容器的法定檢驗機構，承擔著鍋爐壓力容器的監督檢驗和定期檢驗工作，為使用單位和監管部門提供技術支撐和安全把關，其能力和工作質量決定了生產單位、使用單位和設備上的安全隱患能否被準確找出消除，與鍋爐壓力容器的生產質量、安全運行息息相關。近年來，通過監管部門的相關信息通報，我們不難發現，檢驗機構還存在下面一些問題。（1）檢驗機構方面。首先，隨著經濟社會的發展，在人員、檢驗檢測設備設施保障等資源條件上不能滿足實際工作需要，甚至出現不滿足核準條件的情況。其次，部分檢驗機構重視經濟效益，而忽視了自身能力建設，質量保證體系文件控制欠缺或內容缺失，使用的法規標準未及時更新，內部質量管控不嚴格，體系不能正常有效運轉；內部審核和管理評審質量不高，未起到持續改進的作用。再次，檢驗機構的作業指導書的可操作性低，未結合工作實際進行編制；最后，檢驗機構的儀器設備存在未按規定及時檢定、校準的情況。（2）檢驗檢測人員能力方面。檢驗檢測人員存在崗位職責不清晰，檢驗檢測未按規范標準執行，檢驗檢測設備操作不熟練的問題。還存在檢驗檢測人員每年培訓學習時間不夠，知識更新不及時，技能水平不滿足時間工作需要的問題。更甚者，檢驗檢測人員存在責任心不強，檢驗過程走過場，流于形式，發現重大安全隱患時上報不及時等問題。（3）檢驗檢測質量方面。檢驗檢測質量的問題表現主要有檢驗缺項、漏項，記錄、報告填寫不規范，甚至檢驗記錄、報告出現錯誤等地方。

2 鍋爐壓力容器常見問題的改進措施

2.1 規范生產制造，加強過程監督

針對生產環節存在的問題，首先，鍋爐壓力容器生產單位管理人員應加以重視，進一步提高質量安全意識，強化自身和相應工作人員對法規、標準的培訓學習，提升管理能力和技能水平。及時修訂完善質量保證體系文件，落實管理評審和內審的作用，持續改進，確保體系有效運轉，從而確保產品的制造質量。其次，鍋爐壓力容器生產單位應落實相應規章制度的準確執行，確保材料驗收、制作、焊接、檢測等生產流程的規范。再次，鍋爐壓力容器監督檢驗機構在實施監檢過程中，應嚴格執行安全技術規范的要求，加強對生產單位質量保證體系運轉和資源條件保持情況的監督檢查。最后，監管部門應加大監管和處罰力度，對生產過程中出現的不違規行為，及時糾正并監督整改到位，對整改不到位或拒不整改的加大處罰力度。

2.2 強化使用單位管理能力，夯實企業主體責任

就使用環節的常見問題，使用單位應加強對管理人員和操作人員的培訓，提升管理人員和操作人員能力；根據自身設備安全風險點、生產工藝特點、員工技能水平等情況，綜合制定符合自身實際的安全管理制度和操作規程；杜絕違章指揮、違章作業；加強對鍋爐壓力容器的檢查、維護和保養，特別是月度檢查、年度檢查的開展；定期開展安全隱患排查和治理整改工作；按時申請檢驗，確保設備運行安全；制定有針對性的應急預案，定期組織相關人員進行應急演練。通過以上措施，不斷夯實企業主體責任。

2.3 提升檢驗質量，強化技術把關

對于檢驗環節的常見問題，檢驗機構作為檢驗責任主體，一是要增加相應人員和設備設施，滿足核準要求和實際工作需要；二是要進一步完善質量體系，增加或修訂相關體系文件和作業指導書；三是加強對檢驗檢測人員的培訓教育，增強其檢驗能力和工作責任心；四是進一步提高執行力，切實提升檢驗質量，強化技術把關。

3 結語

綜上所述，鍋爐壓力容器的安全與生產、使用、檢驗環節息息相關，任一環節出現問題，均會帶來安全隱患。因此，找出以上環節中存在的問題，并分別制定有針對性的改進措施，消除上述問題，降低鍋爐壓力容器的安全風險，減少危險事故的發生概率，為經濟發展和民生安全提供有力保障。