老舊小區加裝電梯問題研究

祝小梅，張驍

（四川省特種設備檢驗研究院，四川 成都 610000）

通過對我國65歲以上人口調查可以發現，增加數量在逐漸加快，并且面臨著人口老齡化的發展趨勢。在我國人口老齡化問題不斷加劇的背景下，要能做到對老舊小區以及基礎設施進行改造，提供給老人舒適、便捷的居住環境，滿足各方面生活的要求，同樣，政府部門需要加大對此方面工作的重視。在社會不斷發展進步的狀況下，對老舊小區進行改造成為當前急需解決的問題。在最近幾年，已有一部分老舊小區開展了電梯加裝工作，但絕大部分小區并沒有開展相關工作，或者存在整改速度極為緩慢的狀況。此項工作更多的是為了解決居民生活中的不便，但真正實施起來是很困難，通過分析原因，將主要內容總結為以下幾點。

1 目前我國老舊小區在進行電梯加裝過程中存在的問題

1.1 無法協調政府以及住戶兩者之間的利益

要想對老舊小區進行改造，則要征得2/3住戶的同意，盡管老舊小區均有安裝電梯的需求，但迫切性對于不同樓層以及年齡的住戶是不同的，所需求的利益也是不同。因此，在初步協商階段所能達成的共識也是不同，對高樓層住戶的協商的難度同樣是小于低層住戶。通過調查分析，兩者之間看法的不同主要體現在以下幾個方面：首先，兩者對整改后產生的影響有不同看法。高樓層住戶認為加裝電梯能夠為自己以及他人的出行帶來便利，有著十分便捷的作用，同樣能夠為老年人的出行提供幫助，并且安裝電梯能夠提高住戶滿意度；而低樓層住戶則認為安裝電梯沒有必要，對自己的正常出行不會帶來多大改變，安裝電梯甚至會降低居住體驗感，不利于通風換氣等，會降低樓房價值，并且需要住戶自己承擔某些居住成本；其次，在安裝費用方面有不同認知。要想進行電梯安裝，則要有資金的投入，無論是前期安裝，還是后期維修以及保養均需要有資金的投入，由于低樓層用戶對此方面的需求并不是很強烈，再加上需要承擔相關費用，造成房價貶值等問題，這些均不能承受，而高樓層住戶的需求相對較大，則在承擔費用方面并沒有太大的抵觸心理，此項工作無法達成共識，電梯加裝工作則無法順利開展。

1.2 加裝電梯所需要的成本相對較高，住戶對籌集資金存在不同認知

能否順利實現電梯安裝工作最大的問題在于住戶是否愿意額外承擔一部分費用。在對安裝費用進行計算后可以發現，8層左右的老小區安裝電梯需要投入40萬左右的資金，并且需要解決有關地理環境、人員成本、設計安裝等方面的問題，如果出現小區環境、高樓層的狀況，則需要更多的資金投入。然而，老小區住戶多為退休人員或者收入相對較低的人，使其分攤安裝費無疑會為他們帶來一定的壓力，除此之外，電梯維護以及保養等費用同樣需要用戶進行分擔，且這些費用是長期存在。通過實地考察可以發現，老舊小區要保證2/3以上的用戶同意安裝才能進行安裝申請，并且還應保證整個公示期間住戶不會出現意見，這樣才能夠完成審批，由此可見，資金籌集工作對老舊小區加裝電梯有著很大影響，如果在此方面出現不同意見，則無法進行電梯加裝工作。

1.3 加裝流程過于煩瑣

由于開展電梯加裝工作需要用到土建、設計以及機電方面的內容，同時需要精通有關水管疏通、天然氣改造、污水處理方面的內容，換言之，電梯安裝工作會牽扯到多方面內容。基于此，相關部門對老舊小區電梯加裝方面的審批很嚴格，要經過市政、消防、住建局以及水務局多方的同意才能夠進行施工，并且申請人應保證各項材料的真實性以及有效性，在要求方面與新建樓房幾乎一致，這便會對整個安裝過程帶來很大的不便，并且住戶也會出現信息不匹配的問題，在保建以及籌備方面的認知存在缺陷。如果小區沒有十分積極的人牽引完成申請工作，在原有政策的背景下是很難完成申請的，進而出現進度緩慢的狀況。

2 解決老舊小區加裝電梯存在問題的主要策略

2.1 嚴格按照政府規定開展住戶利益協調工作

對于老小區加裝電梯改造而言，使住戶意見達成一致是關鍵性問題，并且也是高難度工作，再加上安裝計劃以及費用分攤兩方面內容，均會影響小區電梯安裝的進度，住戶持否定態度則成為工程開展的難題。基于此，在對老舊小區進行電梯加裝時，僅僅通過自主協商是遠遠不夠的，同時還需要政府等部門的協調，使得雙方均能夠遵循相關制度開展工作，實現互利共贏。首先，社區工作者應成立工作小組以及互動群，加大對加裝電梯工作的宣傳力度，使住戶們能夠感受到安裝電梯所能夠帶來的好處，并且給予住戶商討問題的平臺，當出現問題時能夠及時解決，消除住戶的消極情緒，進而能夠積極配合相關工作，解決不同住戶的不同訴求；其次，政府可以結合小區周圍消費狀況來制定費用劃分標準，防止住戶因分攤費用問題而出現矛盾，不利于后續工作的開展，為住戶營造和睦、便捷的生活環境；最后，根據住戶的實際狀況進行補貼，對于低樓層住戶可以多給予經濟補貼，進而能夠消除住戶內心的顧慮，達成共識，確保全體住戶對處理結果均為認可狀態，保障各住戶的合法權益。

2.2 政府應給予足夠的補貼，擴大資金投入范圍

由于老舊小區電梯加裝工作是為了解決居民的民生問題，基于此，在進行安裝時，需要政府加大對相關問題的關注，嚴格按照民生方面的政策進行補貼，幫助居民減少承擔費用，減輕住戶的經濟壓力。通過調查可以發現，一些政府部門專門制定了相關政策來幫助小區完成電梯加裝工作，所補助的資金按照全部費用的50%，此外，還可以擴大資金投入范圍，多方面尋找資金來源，對于資金籌集困難的小區可以啟用專項資金，或者允許用戶使用公積金用于電梯安裝，通過此方法幫助住戶減輕經濟方面的壓力，同時還能夠給予住戶足夠的體驗感，提高住戶的滿意度。最后，政府等有關部門需要呼吁電梯安裝或者其他部門參與其中，對原有的管理制度進行調整，可以結合實際情況使用分期或者租賃等方式解決費用問題，總而言之，政府應始終將群眾的經濟利益作為重點關注內容，幫助群眾解決心中的疑惑，確保加裝電梯工作能夠順利開展。

2.3 結合實際情況優化審批流程，提高工作效率

在解決完有住戶利益協調以及資金籌集方面的工作后，還需要住建局、市場監督管理局以及消防部門的積極配合，在保證各項工作安全開展的前提下簡化審批流程，使住戶能夠感受到政府的力量，要秉持簡便、快捷、準確的原則，調動各部門工作的積極性，共同解決老舊小區加裝電梯方面的問題，盡可能達成一站式服務的目標，優化審批流程，節約時間，只有這樣才能有效提高哦工作效率。比如，武漢市一社區專門設立了老小區加裝電梯審核窗口，便于住戶們信息咨詢以及業務辦理，除此之外，還省去了安裝所需的一些證件，加大各部門之間的檢查工作，進行多方位審查，實現簡化流程的作用，進而能夠節省審批時間，便捷于民。

3 結語

通過本文的論述可以發現，處理好老舊小區加裝電梯方面的工作便是解決有關民生方面的問題，同樣是維修工程能夠順利開展的重要基礎。本文講述了有關老舊小區加裝電梯方面的問題，并結合實際狀況提出了解決策略。總而言之，解決老舊小區電梯安裝問題能夠幫助居民提高生活質量，給予住戶便捷的體驗，同時還能幫助老年人感受時代的進步，基于此，政府有關部門應當加強對相關工作的重視，確保相關工作能夠安全且快速地完成，協調施工方以及住戶雙方的權益，使工作能夠順利開展。