水利工程安全與質量監督管理體系問題分析與對策研究

董衛紅

（岷縣水利工程質量監督與安全服務站，甘肅 定西 748400）

水利工程對于現階段的社會發展有著不可忽視的作用，是維持經濟社會可持續發展的關鍵部分。水利工程對于區域內的防洪減災非常重要，因此，是區域內農業生產的重要依托，在很大程度上推動了區域經濟的健康發展。為了充分發揮水利工程本身的功能和作用，必須保障工程的施工質量與使用安全，落實施工質量管理與安全管理，這必須在接下來的發展中引起社會各界的高度重視。

1 水利工程質量監督管理的重要性

1.1 保證水利工程施工的安全質量

為了在施工實踐中保障水利工程的施工安全水準，必須對工程運作過程中的具體工程活動展開全方位的安全監督工作。隨著我國水利事業在新時代的不斷發展，水利工程的規模和數量都逐漸擴大，由于水利工程的建造工作本身具備很大程度的繁雜性，許多業務流程的進行都具備一定的專業難度。正因為如此，為了切實保障水利工程施工的安全和質量，工程建設的過程中必須充分重視工程的建設質量與安全監督工作。參與水利工程建設、施工、管理工作的所有主體都必須受到各方監督，尤其是受到法律法規的約束，只有通過建立健全有效的監督管理體系，全面監督水利工程的建設質量與安全生產，才能夠確保建設工作的順利安全開展。

1.2 確保水利工程項目的實際工作效率

水利工程施工質量監督管理工作不僅能夠保障水利工程項目的施工質量與安全，還能夠在水利工程投入使用后提升其實際的工作效率。在水利工程的施工質量監督管理工作中，強化施工風險管理、防控工程的質量缺陷是監管工作的關鍵部分。水利工程的建設單位和施工單位必須立足工程的風險管理進行監督管理，在水利工程設計施工的每個階段，都必須重視安全風險的防范工作，只有落實了工程安全風險管理的各項舉措，才能夠在水利工程運行過程中順利規避風險，從而切實質量監督管理的實際工作效果，提升水利工程項目的實際工作效率。

2 現階段我國水利工程質量監督管理中存在的問題

2.1 質量監督管理的力度不夠

水利工程建設項目的施工活動本身具有很強的復雜性，隨著水利工程施工規模越來越大，施工過程更加需要質量監督管理制度。只有對水利工程項目的每個階段進行安全檢查和質量監督，我們才能夠發現施工過程中的許多問題，其中最明顯的問題就是質量監督管理的力度還很不夠。由于建設團隊對水利工程的監管工作還不夠重視，大量工程項目仍然缺乏相應的水利工程行業許可證，導致實際施工的質量性能和安全標準無法得到保障。

現階段的水利項目工程非常需要進行項目建設的可行性分析，然而，在實際的建設的過程中，很少有施工單位能夠重視項目建設前期的項目研究。如果水利工程建設缺乏科學合理的建設可行性分析，建設團隊的施工將出現脫離實際的問題我。總體而言，水利工程的現場施工和監督管理應當充分立足于以人為本的建設原則，而不能僅僅關注項目建設的虛假表象，浪費人力物力資源。

2.2 工程團隊的監管機制與施工能力不足

由于水利工程項目需要較長的施工期限，建設團隊必須以更優質的管理機制與施工能力應對施工過程中的困難。然而，在水利工程施工的實踐活動中，往往會由于施工環節的繁雜而產生各種各樣的問題。一方面，水利工程中的施工管理制度不夠科學合理，不僅需要面對不健全項目進度控制制度，材料選擇、檢驗、人員配置等各方面的機制都很不完善。由于許多工程建設中不斷弱化監督管理機制弱化，導致出現了許多暗箱操作的現象，同時，水利施工的建設隊伍資質不足、施工水平低劣，嚴重影響了水利工程的質量和性能。另一方面，施工監管制度的不到位破壞了工程施工的質量等，管理團隊未能及時采取有效的管理措施，實際建設中，很容易產生建筑材料的質量問題。總體而言，我國水利工程建設過程中還有許多工作達不到新時代到標準要求。

3 加強我國水利工程質量監督管理的策略

3.1 科學改進工程管理的規章制度

水利工程的建設不僅是為了政績，更是為了實現惠民工程的實際使用性能。因此，水利工程的建設中應認識監管力度不足的缺陷，立足于為人民服務的基本出發原則，以健全完善的質量監控體系保障工程的性能，這同時也是優化配置資源、節約建設資金的重要方式。在建設和諧社會的過程中，我們必須避免由于施工質量的缺陷而導致豆腐渣工程的出現。科學改進水利工程的管理制度，是進行工程質量監督管理的重要舉措。維護水利工程建設質量是實踐中構建安全監督管理體系構的最主要作用，其中最重要的措施是嚴格落實管理的規章制度。首先，只有督促為了水利工程建設及管理的工作單位和部門遵守法律法規，才能夠從根本上改進水利工程的管理工作。參與工程管理的人員都應當嚴格按照相應的法律法規和相關制度開展施工工作，確保監督管理組織形式和運行機制的合法性、合理性、科學性，才能夠充分發揮施工單位、政府、社會輿論和施工設計單位等在工程質量控制過程中的作用。

客觀而言，建設單位和施工單位必須充分重視水利工程項目的施工質量，作為一種行業市場行為，管理體制改革會對于實際工程質量和現場施工安全產生非常明顯的影響，我們必須充分認識到，在水利工程項目的建設過程中，只有通過深化管理體制機制的改革，才能夠實現我國水利工程建設質量的優化。另一方面，這也需要及時更新、優化安全監督的相關法規制度，包括行業標準在內的相關制度都必須進行科學化的健全。只有在各個方面為水利工程的順利建設提供制度支持，才能夠進一步健全水利工程質量安全監督的相關法律法規，以提升水利工程建設單位的法律意識。

3.2 充分開放監督管理市場

水利工程項目的管理部門必須嚴格遵照現行和行業相關管理條例，在施工實踐中落實施工的要求和標準，做到現場施工安全第一，在建設的全過程充分關注風險預防，同時，以充分開放監督管理市場為基本方針，不斷優化水利工程建設善現有管理體系。監督管理的規章制度需要根據現實情況進行時代化的更新，首先，水利工程監督管理過程中，需要實施嚴格的市場準入制度，同時，科學引入寬松的市場操作制度。其次，工程的監督管理主體應當來自社會各界，以保證監督管理的合理性和全面性，因此，需要對社會上的監督管理機構進行嚴格考核，確保其監督管理行為能夠達到要求和標準，保證監督管理機構中的相關從業人員具備相關資質以及資格證明。

總而言之，開放監督管理市場是現階段優化工程施工質量的重要舉措，只有在監督管理的過程中實現人力物力資源的更優化配置，才能夠真正實現水利工程質量安全監督管理機構的實際監管效果。多樣化的監督管理方式也能夠吸引更多的社會關注，提高了社會群體和相關個人的管理責任意識，承擔起作為社會公民的質量監督管理責任，進一步保障了水利工程的質量和安全。

3.3 積極創新體系化管理制度

面對新時代的水利工程施工需求，水利工程項目施工的質量監督管理工作必須進行時代化的創新。在積極創新體系化管理制度的過程中，建設團隊需要樹立完整化、體系化、科學化的工程管理意識，立足于統籌兼顧的質量監督管理理念，將新型監管制度實際應用于水利工程施工過程中。

由于水利工程質量監督管理工作的復雜程度非常大，需要建設單位很多的部門進行協調配合，因此，對于工程的監督管理工作必須形成完整的網絡，確保建設單位自我管理、社會監督、政府監督、法律法規等融合成為系統化的監管網絡。這有利于安全監督部門及時核查工程進展和現場情況，幫助建設單位的內部檢查人員及時掌握施工中出現的問題，采取技術措施進行完善解決，并根據工程實際進展調整質量安全檢查周期，節約施工過程中的建設資金和人力物力資源，從而更高效地保障水利工程的施工質量和使用性能。

4 結語

綜上所述，水利工程施工的質量監督管理工作是必不可缺的，為了充分發揮水利工程本身的功能和作用，必須保障工程的施工質量與使用安全，落實施工質量管理與安全管理。因此，現階段的水利工程質量監督管理工作必須進行時代化的創新，以健全完善的質量監控體系來保障工程的性能，這也是優化配置資源、節約建設資金的重要方式。