當前形勢下內河船舶防污染面臨的難題研究

鄭文博

（山東省濟寧市港航事業發展中心，山東 濟寧 272000）

自改革開放后，我國經濟發展形勢發生了巨大改變，水運輸行業也得到了快速發展，由于其運輸價格相對較低、占地面積少、消耗能量低等優勢，因此，競爭壓力也在不斷增長。從現階段的運輸形勢看，船舶數量增長，使得內河受到了較為嚴重的污染，不僅打破了內河中原有的生態平衡，還會影響南水北調工程的建設力度，在一定程度上影響了人們平靜的生活，甚至會導致居民用水安全無法得到有力保障。據此，實施防污染措施勢在必行。

1 內河船舶污染類型

我國內河通航里程共計有13.3萬km，發生船舶污染的類型較多，常見的有下列五種：（1）船舶油類污染。在船舶運行過程中，主要使用的是柴油，而船舶裝載的一般有汽油、油泥、油渣等油品。因此，當船舶中的油類物品出現溢出時，就會污染內河的水資源。（2）船舶生活垃圾污染。在船舶中存在的生活垃圾、污水等排放，不僅給船舶運行帶來了污染，還有可能對其安全運行造成影響，降低內河環境的生態穩定。（3）船舶運輸化學污染。在船舶運輸中，裝載化學物品也是比較常見的，若發生事故造成泄漏，不僅會破壞生態環境，還有可能對周圍水資源造成污染，居民的用水安全得不到保障。（4）船舶空氣污染。當船舶運行時，其使用的柴油機排出的廢氣，會對空氣造成污染，因此，船舶中的柴油機需要具備滿足排放要求的相關證明。（5）船舶噪聲污染；在船舶運輸過程中，對周邊的環境產生干擾的聲音，影響居民的正常生活。一般又可分為動力裝置、船體的振動、相關輔助機械等多種不同情況，出現噪聲污染，也會對船舶上的工作人員健康造成危害，更可能對同行船舶運行帶來安全隱患，引發事故。另外，在內河中存在江豚等生物，噪聲污染會損傷其聽覺系統。 （6）港口作業污染；進行裝卸作業時，也會造成揚塵污染空氣，或是產生油污等污染物。

2 目前內河船舶防污染面臨的難題

2.1 缺乏水資源保護意識

由于在改革開放初期，沒有及時強調船舶防止出現水污染的重要性，因此，人們對水資源的保護意識較低，同時，由于內河船舶運輸行業迅速發展，帶來的經濟效益越高，就有更多人忽視對水資源的污染問題，例如，在部分航運企業中，僅僅重視眼前利益，沒有做好船舶防污處理的設施安裝工作，使得問題加劇。此外，在內河船舶污染的治理工作中，宣教力度還有待提升。

2.2 防污管理手段落后

在船舶防污染工作中，缺乏有效的管理手段，一方面，部分船舶工作人員不愿意安裝防污設施，對應部門也沒有對其進行有效的約束和管理，因此，存在許多沒有檢查的隱患船只。另一方面，在海事監督職能中，也沒有制定規范化的防污規定，降低了防污管理工作的質量和效率。如果僅僅依靠事后監督，那么，就難以發揮管理部門的主導能力，阻礙了防治工作的開展。

2.3 港口缺乏相應的配套設置

據有關統計資料可知，在內河中有絕大部分的港口，沒有設置對應的配套設施，也就是“接收、處理”船舶污染的設備。部分船舶中可能已經安裝了油水分離器，但是，在許多港口中還是不能接收到這類污染物，也缺乏專門的排出通道，導致后續處理沒有落實到位。另外，則是在經費的影響下，相關船檢部門也缺乏對應的監測設施，儀器也不夠完善，不僅完成不了現場的技術鑒定，還無法對污染的事故進行處理，約束了防污染治理工作的實施。

2.4 法律制度不健全

內河船舶防污染的防控中，沒有引起相關管理主體的關注，且目前，關于船舶污染的法律制度還有待完善，現階段存在的法規，也有許多薄弱環節，再加上缺少有效合理的監管措施，從而無法找到船舶污染的源頭所在，不能進行科學化的管控；另外，發生船舶污染的問題處理上，由于明確存在的證據不足，因此大大削弱了違法行為處理的力度，降低了防污染工作的完成質量。

3 目前內河船舶防污染對策分析

3.1 提升人們的環保意識

首先，應該加大對船舶污染危害的宣傳力度，提升防污工作人員的環保意識，將被動的防污轉變為“認知污染危害、主動做好防污工作”。其次，可以采用推廣的形式，使更多的民眾了解內河污染的后果，能夠為后代的生存環境而做好改善，加強對船員、船舶企業的有效宣傳，提升其工作責任心。最后，相關部門可以將內河船舶的污染指標等，列入當地政府的考核中，只有深化防污染的意識，從各階層實施管理，提高意識，才能制定出可持續的發展策略。

3.2 強化防污染應急體系

首先，可建立其內河船舶污染事故的檢測及報警系統，當發生事故后，及時收到報告，并作出判斷，制定應急對策，情況嚴重時，及時安排應急隊伍去現場實施救助。其次，建立起防污應急工作機制。利用先進的高科技設施，實施全面性監控與管理，提高防污染應急設備的回收能力。最后，可根據內河船舶的運行特點，制定內河船舶的交通管制體系，如果運輸時間段在人們休息的時間，且存在較大噪聲，可安排船舶改道運輸。并且，要不定時地對有可疑情況的船舶進行檢查和管理。

3.3 改造船舶結構

如果船舶有條件安裝相關的防污設備，可為其制定出真空蒸餾的處理結構，從而嚴格地對生活污水進行控制，防止內河的污染。要積極采用現代科技手段，將運輸的船舶實施改造，若是船舶使用時間較長，已經老舊，則根據相關部門所頒布的《內河船型標準化工作實施方案》實施改造。一方面，可提升船舶標準化設計，保障其安全運行，還能減少對內河水資源的污染，通過改進其動力結構，提升整體運輸實力。

3.4 加大政府指導力度

首先，針對水路運輸行業的發展情況，政府部門要加大指導和支持力度，將節能減排理念貫穿其中，制定出可持續發展的運輸管理體系。其次，在實際工作中，要強化對內河污染的預防、治理工作，確保落實。最后，政府部門可及時制定出完善的防污管理制度，結合現代技術，強化對內河日常船舶運輸的檢測、監控、巡查，提升其管理質量。除此之外，要對船舶制造行業嚴格把關，采用先進的防污、防噪聲設施，杜絕不達標的船舶出現在營運市場，進而在內河中運輸。

4 創新內河船舶防污染措施

針對目前存在的內河船舶防污染問題，除了做好對應的應對措施，也要從多個方面進行創新，從整體上提高防治水平，有針對性地提升防治的工作效率。

首先，要全方位防止出現船舶污染。在源頭的防治上，可以對所有新造的船舶中安裝防污染設備，否則，不予以進行建造和審查。船舶運行的負責人員也要積極配合當地政府機構，根據實際情況，采取不同的防治措施，例如，可以在船舶內指定專門的污油水艙，這樣就可以將船舶上的污油統一排放在接收設施中，并嚴格控制船舶的排放油量，嚴禁在航行中，直接將污油水等排放在船外。其次，要重視對船舶化學污染的防污質量。一方面，嚴禁將有毒的化學液體直接排放在內河中，若船舶上殘存一些化學液體，在岸上進行防污染處理。相關部門制定管理措施，嚴禁運輸感染性、放射性的物質。另一方面，在船身的防腐上，可使用相應的環保材料，并且應加強應急措施，積極建立圍繞內河周邊的應急體系，集中國家、地方企業、清污部門的綜合力量，從而提升預防、處理污染的能力。最后，要做好生態循環下的防污染。在日常生活中，如果生活污水需要排放，要避免在內河周邊直接排放，應該與地方的環保負責部門進行聯系、商談，將污水統一在港口處被接收、處理，并將其合理利用，提高應用價值。在碼頭、港口等周邊環境中，可布置防風網、防風墻等，從而有效避免生活垃圾被排放到內河中，也能阻擋噪聲傳播，進一步實現生態效益。

5 結語

綜上所述，對內河船舶防污染的治理中，要針對現階段存在的問題，深入、細致地做好各項基礎防范措施，強化對應的防污染管理工作。由于污染也會涉及大氣資源和水資源，因此，需要重視對內河環境的保護工作，嚴格執行法律制度，推動民眾的積極參與，提升大眾環保意識，做好現場監管工作。保護內河水資源，對內河船舶運輸行業穩定發展，帶來積極的影響，同時，也對改善當地的生態也有著重要意義。