農村寬帶網絡建設困境與解決策略分析

任亞東

（中國通信建設集團設計院有限公司第四分公司 河南 鄭州 450000）

1 引言

在網絡技術發展的過程中，現代通信與計算機技術取得了理想的發展，而且人們也開始關注無線傳輸這一概念。在通信行業競爭愈加激烈的背景下，寬帶的接入也逐漸成為不同運營商的競爭重點。運營商發展寬帶有線接入的過程中，需要將無線技術優勢充分地發揮出來，并不斷延伸寬帶的有線接入，與用戶服務需求相適應。但仍需注意的是，在運營商對無線進行發展的過程中，一定要綜合考慮各種群體用戶對于業務提出的需求，以保證規劃的合理性，并對未來發展和盈利的模式做出深入地探究[1]。

首先，符合政府發展要求。在新農村建設過程中寬帶網絡建設起到了重要的作用，實現農村信息化建設目標，同時可以縮小城鄉差異，從政府發展及相關文件中可以看出農村寬帶網絡建設已經得到更多關注。所以農村寬帶建設應順應政府發展要求。其次，農村寬帶應用市場具有非常大的潛力，也是新農村發展的迫切要求。農村經濟在快速發展的今天，農副產品需要利用互聯網進行宣傳與出售，所以互聯網已經成為現代農村中年輕農民的重要需求，可以通過寬帶網絡完成信息交流、網上購物等，同時推動了農村地區電商產業的發展，通過電商平臺農民可以將農副產品進行推廣并了解更多的咨訊。但是傳統的光纖寬帶由于技術原因覆蓋面相對較小，穩定性較差，無法給農村居民帶來良好的體驗感。所以在進行新農村建設過程中，應加強寬帶網絡建設，并為農村居民提供安全、穩定的網絡環境，更好地利用寬帶網絡促進農村經濟發展。

2 寬帶網絡在農村地區建設的困境

隨著網絡時代的到來，農村中的農副產品也通過電商得到了推廣，更好的推動了新農村建設，其中京東、阿里巴巴等電商平臺也全面開拓農村市場，給農村經濟帶來突破式的發展。俗話說要想富先修路，在現代農村發展的過程中網絡這條路是發展的必然，網絡信息化這條道路已經成為農村快速發展的基礎。隨著政府對農村寬帶網絡建設工作的重視，農村寬帶網絡建設速度也逐漸加快，已經基本覆蓋鄉鎮及各行政村。到2020年底，我國已經有98%以上的行政村都接通了光纜，已經有1.42億農戶開始使用寬帶網絡，可以說寬帶網絡在農戶中的普及率已經達到29.3%。在寬帶網絡不斷建設的過程中政府的建設資金量也不斷增加并發布了相關優惠政策，目前一些人口密集度較大的城市及經濟發達城市已全面覆蓋FTTH方式寬帶網絡。雖然農村寬帶網絡已經得到廣泛覆蓋但是與一些大城市相比建設水平依然不高，主要表現為：首先，從運營商角度來看在地理位置較好且交通便利的地區更容易進行寬帶網絡建設。從技術方面來看，一些城市寬帶網絡建設經驗相對豐富，要想保證運營商服務質量應從運營機制、響應等方面進行優化與改進。但是在進行一些偏遠山村寬帶網絡建設時會受到交通、人群居住分散等因素的影響，無法達到寬帶網絡全面覆蓋，所以既要處理好技術方面的問題，同時還應做好相應的宣傳工作，使農村居民更加認可寬帶網絡，若宣傳工作不到位也無法使寬帶網絡得到普及，最終導致資源浪費現象，給寬帶網絡在農村建設帶來阻礙。其次，從農村寬帶網絡方面來看，雖然部分農村已經實現了寬帶網絡全面覆蓋但是可選擇的運營商相對單一，這樣雖然市場競爭小但是容易出現寬帶資源浪費、收費高等情況，無形中增加了農村居民的經濟支出。特別是現階段我國農村地區的青壯年多選擇外出務工，農村中80%以上為老人與兒童，同時村民的收入較低[2]，這樣對寬帶網絡的需求量就相對較低，有些地區并不了解寬帶網絡的作用與優勢，因此應做好宣傳工作，提高當地居民的寬帶網絡使用意愿。

3 農村網絡建設過程中困境的解決策略

從上文分析中可以看出，現階段我國政府在進行農村地區網絡建設過程中，不斷增加資金投入量并加大了建設力度，不僅加快了農村網絡建設速度，同時也提升了農村地區寬帶網絡建設的重視度，在進行農村地區寬帶網絡建設過程中可以采取以下措施。

（1）政府不斷增加優惠政策并增加建設資金投入量。在進行農村寬帶網絡建設過程中，資金是重要保障，充足的資金量不僅可以滿足寬帶網絡建設需求同時也可以更好地對農村地區寬帶網絡進行維護并提高后期服務質量等。所以在進行農村寬帶網絡建設過程中，政府應根據具體情況增加資金量并提出更多優惠政策。首先，制定農村網絡基礎建設及共享政策，有效避免基礎設置重復建設現象，造成資金浪費。此項政策可以降低寬帶運營部門基礎設施建設成本，并可以提高經營部門的工作積極性，同時為農民提供更多的選擇，使寬帶網絡性價比更高。其次，對政府所提出的優惠政策進行綜合運用，各相關部門做好協作工作。例如我國政府為了進一步加快農村地區出行條件，制定了公路村村通政策，通過村村通政策加快了公路建設速度，所以在進行農村網絡建設過程中也可以采用此種政策，實現農村網絡村村通，有效解決我國十億農民實際困難，同時也可以突破農村經濟建設中的瓶頸，避免寬網戰略基礎設施建設不足給正常農業生產生活等帶來的影響，充分滿足農村居民基礎生活要求，真正做到惠及農戶。最后，根據農村地區具體情況出臺相應的優惠政策，減少農在寬帶使用中的支出，從而提高運營商的建設積極性，政府部門也可以給予運營商一些補助，避免給運營商帶來經濟方面的影響，同時可以降低農民寬帶應用成本。

（2）在發展農村寬帶網絡建設過程中還應對原有的建設觀念進行改變并根據地區特點進行準確定位。從農民角度來看完成寬帶網絡建設后雖然可以增加服務項目并可以為他們提供更加豐富的業余生活，但是現在還有一部分農民文化程度相對較低，導致接受能力不強，所以在獲取相關資訊時還是多依賴電視廣播媒體。從服務項目來說寬帶網絡要優于電視廣播，可以為農民提供更加豐富的信息并使購物等更加便捷，但是實際使用率并不高。所以運營商在進行寬帶網絡建設過程中還應做好宣傳工作，農民真正認識到寬帶網絡的重要性，從中得到更多的幫助。此外，在進行農村寬帶網絡建設過程中運營商應充分利用現有的寬帶技術并與農村實際情況進行結合，對原有的服務模式進行創新。例如可以將寬帶網絡與電視網絡等進行融合，從而使農村寬帶網絡更加安全穩定，可以為農民提供更多的服務并可以對現有的情況進行有效改變；可以將寬帶網絡建設與監控系統、保險體系等進行融合后共同推廣，這樣不僅可以使農村寬帶網絡價格更加合理，同時可以滿足農村地區安全監控要求，從而對寬帶網絡進行更好的推廣。隨著網絡建設不斷深入，網絡匯集點及OLT設備可以在農村進行下沉式建設[3]，從而可以緩解農村地區寬帶網絡用戶增多、寬帶業務需求量大所導致的網絡使用壓力，也可以降低農村寬帶網絡建設資金投入量。

（3）利用政府優惠政策增加民資在農村寬帶網絡建設中的投入量，對農村寬帶市場進行盤活。現階段在進行農村寬帶網絡建設中吸引更多的社會資本進入，更好地推動農村網絡市場建設。國務院在2017年1月出臺了《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》，在意見中指出社會資本的注入會更好地指導農村寬帶網絡建設，并可以實現農村寬帶網絡降費提速目標。在建設過程中當地民營企業可以參與到農村寬帶網絡建設過程中，同時政府可以加大扶持力度，從而實現農村寬帶網絡全面覆蓋。在降低網使用費用的基礎上提高網絡服務水平，并可以為民營企業經營發展找到利潤增長點，提升農村寬帶網絡建設水平，實現共贏。

4 結語

綜上所述，在進行農村寬帶網絡建設過程中既要保證其發展及覆蓋面同時還應為農村居民提供安全穩定的網絡服務。在建設過程中應制定相應的方案并始終遵循因地制宜原則，在保證寬帶網絡服務水平的同時降低農村居民寬帶使用成本，為新農村建設添加動力。