為何要加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近日，國(guó)家發(fā)改委等13 個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，從提升制造業(yè)創(chuàng)新能力、優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量、提高制造業(yè)生產(chǎn)效率、支撐制造業(yè)綠色發(fā)展、增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展活力、推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用等6 個(gè)方面部署加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展，為如何以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和品質(zhì)提升指明了方向。制造服務(wù)業(yè)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。2013～2018年，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)12.9%，增速明顯高于其他服務(wù)業(yè)。制造服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅俏覈?guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵一步。

但目前，我國(guó)制造服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量不高，專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化程度不夠，引領(lǐng)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的作用不明顯，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距。真正實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與制造服務(wù)業(yè)耦合共生、相融相長(zhǎng)，還要從各方面多加力。

增強(qiáng)對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的推動(dòng)力。近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展成就很大，但基礎(chǔ)能力依然薄弱，部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，還面臨“卡脖子”“掉鏈子”風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)重要原因是科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問(wèn)題尚未有效解決，創(chuàng)新資源配置重復(fù)、分散、低效，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給體系存在一些結(jié)構(gòu)性缺陷。更好地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，需要制造服務(wù)業(yè)作為深度“黏合劑”。因此要加快發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)等科技服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化，夯實(shí)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)。

增強(qiáng)對(duì)制造業(yè)補(bǔ)鏈延鏈的牽引力。中國(guó)是唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，完整齊全的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)俏覈?guó)在疫情沖擊下快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)、率先取得經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)底氣之一。但制造產(chǎn)業(yè)鏈仍有強(qiáng)化、延伸的空間。從產(chǎn)業(yè)鏈上游看，研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化等發(fā)展不足；從下游看，市場(chǎng)服務(wù)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等能力不強(qiáng)，而這些環(huán)節(jié)是“微笑曲線”兩端產(chǎn)業(yè)鏈更高附加值的部分。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)鏈條延伸和價(jià)值增值，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)牽引整體鏈條“微笑”起來(lái)，一方面要推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)的理念與方法普及，培育工業(yè)設(shè)計(jì)研究平臺(tái)，另一方面，要鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與制造業(yè)品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣，加強(qiáng)品牌和營(yíng)銷(xiāo)管理服務(wù)，提升制造業(yè)品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

增強(qiáng)擴(kuò)大創(chuàng)造新需求的向心力。構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能夠進(jìn)一步暢通制造業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息資源共享；同時(shí)能夠進(jìn)一步打通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)高效匹配、挖掘更多個(gè)性化多元化需求。因此，要加強(qiáng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，向著暢通制造業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、促進(jìn)內(nèi)需釋放的方向布局制造服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)制造、流通消費(fèi)一體化運(yùn)作水平。

一分部署，九分落實(shí)。制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)全面綜合，需要各個(gè)部門(mén)協(xié)同落實(shí)。比如，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化制造服務(wù)企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作，加快知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)“引進(jìn)來(lái)”，推動(dòng)咨詢(xún)、會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)與制造業(yè)協(xié)同“走出去”，等等。通過(guò)更多改革和開(kāi)放的辦法、以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)工程為抓手，多措并舉強(qiáng)壯制造服務(wù)業(yè)“體格”，對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用才能更加突出。