臨河地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策

解玉琴，何忠萍，李秀榮，賈俊岐，孟令雄，孫 麗，王 瑞，張 銘，劉 杰

(1.巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，內(nèi)蒙古 臨河 015000；2.巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)牧局，內(nèi)蒙古 臨河 015000；3.臨河區(qū)新華鎮(zhèn)人民政府，內(nèi)蒙古 臨河 015000；4.巴彥淖爾臨河區(qū)雙河總校，內(nèi)蒙古 臨河 015000；5.巴彥淖爾市畜牧工作站，內(nèi)蒙古 臨河 015000)

臨河區(qū)位于北緯41°農(nóng)牧業(yè)黃金交錯(cuò)帶，坐落于河套平原腹地，黃河“幾”字彎上方，南與鄂爾多斯高原隔河相望，北依陰山，東與烏拉特草原緊密相連，是巴彥淖爾市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心。臨河區(qū)全境為黃河沖積平原，地面開(kāi)闊平坦，沃野千里，日照充足，晝夜溫差大，被譽(yù)為“塞外糧川”。獨(dú)特的地理風(fēng)貌，造就了臨河地區(qū)農(nóng)牧業(yè)的繁榮昌盛。

臨河地區(qū)現(xiàn)有耕地217萬(wàn)畝，主栽作物是玉米、小麥、向日葵；蔬菜種植以番茄、西紅柿、青椒、紅椒、西蘭花、韭菜為主；設(shè)施農(nóng)業(yè)以草莓、黃瓜、西紅柿、甜瓜、小菜為主；果樹(shù)類(lèi)多以早酥梨、蘋(píng)果梨、葡萄為主；養(yǎng)殖業(yè)羊以巴美肉羊、谷飼羊?yàn)橹鳎蓊?lèi)以雞為主，豬、牛的存欄可供本地區(qū)食用[1]。

農(nóng)牧業(yè)的迅猛發(fā)展，使臨河區(qū)的物產(chǎn)品種豐饒，農(nóng)副產(chǎn)品加工也蒸蒸日上。該區(qū)僅屠宰企業(yè)就有30家，年屠宰量達(dá)300萬(wàn)頭只以上。萬(wàn)畝以上小麥連片、青椒連片、紅椒連片、水稻連片，向日葵連片設(shè)施農(nóng)業(yè)也開(kāi)展的如火如荼，農(nóng)牧民的收益逐年增加。

走出臨河，走出巴彥淖爾市，展望全國(guó)，邳縣百萬(wàn)畝大蒜、銀杏樹(shù)是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)了一縣二品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，銷(xiāo)售在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上占了很大的份額。延邊縣生產(chǎn)的梨果國(guó)際聞名，被稱(chēng)為“中國(guó)梨果之鄉(xiāng)”，種植面積達(dá)十幾萬(wàn)畝，品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量多、品牌強(qiáng)。回到巴彥淖爾市，五原黃柿子、磴口華萊士、三道橋西瓜，這些產(chǎn)業(yè)走的都是強(qiáng)品牌、重發(fā)展的路子[2]。

“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)已在全國(guó)打響，臨河區(qū)產(chǎn)業(yè)要與區(qū)域品牌對(duì)接，實(shí)現(xiàn)共贏，政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必不可少的。要發(fā)揮本區(qū)地理、環(huán)境、日照等各方面優(yōu)勢(shì)，主抓部分產(chǎn)品發(fā)展，打破“小農(nóng)戶(hù)、散規(guī)模”種植，形成一縣一品或幾品，而不是樣樣有樣樣不行。“新華韭菜”“臨河早酥梨”“臨河紅辣椒”“臨河青椒”等本區(qū)產(chǎn)品發(fā)展態(tài)勢(shì)好，但規(guī)模小、品牌推動(dòng)力不強(qiáng)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如“新華韭菜”種植模式仍舊采用20世紀(jì)80年代的小低棚種植，品種改良慢，甚至退化，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額逐漸減少，種植人員也存在老齡化，雖然通過(guò)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志認(rèn)證，也納入了名特優(yōu)新品牌建設(shè)中，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺少連續(xù)性。這些問(wèn)題的解決，需要政府主導(dǎo)，而不是一個(gè)部門(mén)能完成的。

1 加強(qiáng)“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌管理

1.1 國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)

借助國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，對(duì)“天賦河套”產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化和可追溯管理，產(chǎn)品帶標(biāo)帶合格證上市，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。

1.2 加強(qiáng)“天賦河套”授權(quán)產(chǎn)品基地監(jiān)管

落實(shí)“天賦河套”授權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)基地網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任人，重點(diǎn)監(jiān)管質(zhì)量安全內(nèi)控制度建立、質(zhì)量安全監(jiān)管人員配備、生產(chǎn)、保鮮、貯存等標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等，監(jiān)管做到基本情況清、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)明、投入品記錄全、產(chǎn)品全程追溯信息數(shù)據(jù)完整。

2 培育壯大農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)主體

2.1 區(qū)域品牌帶動(dòng)

充分發(fā)揮“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品提檔升級(jí)，積極申報(bào)使用“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

2.2 政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、典型示范

采取政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、典型示范等措施，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自創(chuàng)品牌，培育和壯大品牌建設(shè)主體。

2.3 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

圍繞糧油、肉乳絨、果蔬、飼草、生物質(zhì)能五大產(chǎn)業(yè)，支持和培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體發(fā)展，重點(diǎn)抓好草原宏寶肉羊養(yǎng)殖、富川公司等聯(lián)合體項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)指導(dǎo)培育1個(gè)覆蓋當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3 全面推行農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

3.1 積極配合構(gòu)建完善農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

圍繞該區(qū)主要農(nóng)畜產(chǎn)品、“天賦河套”品牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品等，調(diào)動(dòng)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)行業(yè)專(zhuān)家、種養(yǎng)殖能手參與制定形成適合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判，支撐“天賦河套”的發(fā)展壯大。

3.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的示范推廣

加大對(duì)全市新修訂（制定）的185項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在臨河區(qū)的推廣和應(yīng)用。在“天賦河套”產(chǎn)品原料、龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地、田園綜合體、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、種植（養(yǎng) 殖）大戶(hù)等率先推行標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖、屠宰廠，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。

3.3 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家在農(nóng)藥獸藥使用、畜禽屠宰、飼料及飼料添加劑、非法添加物等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 依法依規(guī)建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系

依法依規(guī)建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格、品質(zhì)評(píng)價(jià)、產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、冷庫(kù)、冷鏈物流與農(nóng)畜產(chǎn)品儲(chǔ)藏標(biāo)準(zhǔn)體系[3]。

4 加強(qiáng)“二品一標(biāo)”“名特優(yōu)新”認(rèn)證和監(jiān)管

4.1 政策支持

出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠和支持政策，鼓勵(lì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極申報(bào)“二品一標(biāo)”認(rèn)證，新認(rèn)證綠色、有機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品最少增加12個(gè)；名特優(yōu)新增加5個(gè)。鼓勵(lì)“二品一標(biāo)”“名特優(yōu)新”企業(yè)積極申報(bào)“天賦河套”區(qū)域公用品牌。

4.2 加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管

加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管，依據(jù)“二品一標(biāo)”“名特優(yōu)新”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格認(rèn)證產(chǎn)品原料基地監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范用標(biāo)管理，保障“二品一標(biāo)”“名特優(yōu)新”名副其實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)品牌公信力。

5 加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)

5.1 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度

大力推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度落實(shí)，將追溯管理制度落實(shí)與“二品一標(biāo)”認(rèn)證、“名特優(yōu)新”品牌推選、龍頭企業(yè)認(rèn)定、扶持優(yōu)惠政策等掛鉤，督促落實(shí)。

5.2 加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)、認(rèn)證企業(yè)追溯管理制度落實(shí)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升技術(shù)水平，打造追溯隊(duì)伍，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)追溯，其中“天賦河套”授權(quán)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)上市產(chǎn)品帶標(biāo)銷(xiāo)售，信息可追溯、可查詢(xún)。2021年綠色食品企業(yè)、有機(jī)產(chǎn)品企業(yè)、地理標(biāo)志企業(yè)全部納入國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)開(kāi)展追溯，依據(jù)國(guó)家平臺(tái)逐步擴(kuò)大追溯規(guī)范。

5.3 其他

鼓勵(lì)廣大農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以物聯(lián)網(wǎng)追溯、標(biāo)簽說(shuō)明、合格證明等方式開(kāi)展追溯管理，擴(kuò)大追溯范圍。

6 進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

依托該區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)檢測(cè)體系；加強(qiáng)人員及財(cái)力配套，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全保障工作的通知》規(guī)定1.3元/畝、0.5元/頭（只）標(biāo)準(zhǔn)列入地方財(cái)政預(yù)算。推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站實(shí)現(xiàn)“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（即有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有手段、有制度），形成區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)村級(jí)協(xié)管員體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管，自上而下健全監(jiān)管隊(duì)伍，提升監(jiān)管能力。

7 堅(jiān)持抓好特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建和管理

圍繞本區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)建特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，收集、整理新華韭菜、巴美肉羊、番茄、脫水菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品資料，積極組織申報(bào)2021年國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，與此同時(shí)，提前做好自治區(qū)級(jí)特優(yōu)區(qū)相關(guān)資料的收集，在自治區(qū)農(nóng)牧廳確定創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)優(yōu)勢(shì)區(qū)后，及時(shí)做好申報(bào)工作，推進(jìn)該區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

8 強(qiáng)化品牌宣傳，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接

8.1 天賦河套、世界共享

以“天賦河套、世界共享”為主題，突出“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌授權(quán)企業(yè)及產(chǎn)品的展示和推介力度。積極組織涉農(nóng)涉牧企業(yè)參加優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)，組織參加第八屆內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)、第十八屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)。

8.2 鼓勵(lì)本區(qū)企業(yè)充分利用線(xiàn)上線(xiàn)下拓展銷(xiāo)售渠道

積極入駐北上廣精品館、巴彥淖爾市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)展館進(jìn)行集中展示、銷(xiāo)售、宣傳、推介。依托電商平臺(tái)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。拓寬綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出渠道，提升該區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品及品牌的知名度與美譽(yù)度。

8.3 新媒體的運(yùn)用

利用臨河區(qū)政府網(wǎng)、微信公眾號(hào)等媒體，開(kāi)辟“天賦河套”宣傳專(zhuān)欄；在辦公場(chǎng)所、日常辦公用品、會(huì)議接待等都體現(xiàn)“天賦河套”LOGO宣傳內(nèi)容；傳播好河套品牌聲音，提升“天賦河套”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)的知名度和美譽(yù)度。