水深則魚肥 優化營商環境無止境

中小企業寬帶和專線平均資費再降10%，清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費，將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元……日前，國家發展改革委、工信部等4部門聯合印發《關于做好2021年降成本重點工作的通知》，8方面19項具體任務，項項有針對，招招紓痛點，為市場主體減負發展送上“真金白銀”。

今年以來，各地區各部門統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，有力實施宏觀政策，推動我國經濟恢復取得明顯成效，經濟運行開局良好，高質量發展取得新成效。但也要看到，當前經濟恢復還不均衡、基礎還不穩固。今年一季度制造業投資總量比2019年同期低3.9%，兩年平均下降2.0%，還沒有恢復到2019年絕對量水平。作為實體經濟供給能力形成的基礎和先行指標，制造業投資低位徘徊，說明當前實體經濟在恢復中還存在一些依靠自身努力難以及時解決的困難，需要政府的“有形之手”有所作為。

在所有政策中，降成本措施是企業感受最直接、見效最迅速的真招實招。有關部門自2017年以來連續5次送出降成本“大禮包”，進一步落實惠企紓困政策。這不僅有利于企業輕裝前行，更能推動深化供給側結構性改革，打通國內大循環、國內國際雙循環堵點，為高質量發展積蓄持續動力。繼續降成本，能為企業爬坡送上“減震器”。

當下，新冠疫情仍在全球蔓延，供應鏈、產業鏈受到很大沖擊。從一季度的經濟走勢看，不同產業間恢復仍不均衡，特別是原材料價格明顯上漲不斷加大企業成本壓力，工業企業效益恢復基礎仍需進一步鞏固。在這種情況下，要鞏固經濟回暖的好勢頭，繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措，可以更大程度降低外部不確定性對企業的擾動，屬于“放水養魚”，水深才能魚肥。繼續降成本，能為企業過坎注入“強心劑”。

降成本，不僅不能忽視最脆弱、最廣泛的市場主體，更要靶向施策、精準發力。截至去年9月末，我國共有個體工商戶9021.6萬戶，帶動就業人口超過2億，是數量最多的市場主體，也是面臨實際困難最多的市場主體。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅；延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策；延長小微企業融資擔保降費獎補政策等措施，就是發揮定向工具作用，直擊痛點堵點難點，讓最廣大市場主體增加迎難而上的勇氣。

降成本不僅是眼前“救急”，更要兼顧長遠“升級”。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額；繼續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%等措施，就是為正在轉型升級的企業“加把柴”、“添把火”。

當然，降成本最該降的是制度性交易成本。大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用，實行中小微企業簡易注銷制度，繼續放寬市場準入限制，進一步縮減外資準入負面清單……這一套改革組合拳，不僅僅能減輕企業現實煩惱，更穩定市場投資預期。

優化營商環境是無止境的。“降成本”文件已經下發，關鍵還要“釘釘子”，抓落實。只要各有關部門少設障、多鋪路，審批做減法、監管做加法、服務做乘法，讓廣大市場主體提升獲得感，中國經濟高質量發展必將持續呈現海闊憑魚躍的壯麗圖景。