2017-2020 年將樂縣牛羊布魯氏菌病防控情況及建議

廖維連 將樂縣農業農村局 福建將樂 353300

布魯氏菌病（以下簡稱布病）是由布魯氏菌屬細菌引起的人畜共患傳染病。 該病可感染牛、羊、豬、鹿、 犬等哺乳動物和人。 動物感染布病后主要侵害生殖系統，公畜可出現睪丸炎，母畜出現流產等；人感染布病后，會出現肌肉酸痛的癥狀，全身乏力，喪失勞動力，俗稱“懶漢病”。鑒于布魯氏菌對人畜的危害性，我國農業部門將其列為二類動物疫病，國家衛生部門將其列入乙類傳染病。 由于該病可以在動物間、動物與人之間傳播，對人、畜安全構成威脅，所以做好布病的防控工作，應引起高度重視。2016 年，我國制定了 《國家布魯氏菌病防治計劃 （2016-2020 年）》，明確提出了防治現狀、防治原則、目標和策略、技術措施、管理措施、保障措施和監督考核等內容。 近年，將樂縣根據國家布病防控政策要求，認真開展牛羊布病監測、消毒、撲殺病畜等工作，現對2017 年以來將樂縣開展牛羊布病防治情況、存在問題及建議進行梳理，以期對布病防控有所幫助。

1 主要防控措施

1.1 監測

1.1.1 基線調查 2017 年，將樂對全縣的牛、羊群進行了全面調查， 調查內容包括養殖地點、 畜主姓名、養殖數量、品種，養殖方式、引種情況等，根據調查情況建立養殖檔案。 經統計， 全縣共有牛羊養殖場（包括牛、羊散戶）83 戶，存欄4 697 頭。 依照養殖場的分布情況，隨機抽取羊養殖場（戶）15 個，羊散養戶2 個； 并抽取了將樂縣僅有的2 個小規模乳牛場（乳牛普檢），其它散養牛未作抽樣；共抽取19 個牛羊場戶血清樣品556 頭份。 按布魯氏菌病診斷技術標準GB/T18646-2002 中規定的虎紅平板凝集試驗進行初篩； 若有陽性， 采用試管凝集試驗進行復檢。 經過初篩556 份血清樣品有10 份為陽性，對10 份初篩陽性樣品進行復檢全部為陰性。 根據檢測結果看，2017 年將樂縣牛羊布病感染率較低。

1.1.2 常規監測 每年將樂縣動物疫控中心組織對養殖場開展一次常規的監測工作。其中種、乳畜場進行全群監測，其它場根據養殖情況及分布情況，隨機抽取監測，抽查率約8%。 發現陽性畜的場群，進行全群逐頭檢測，并追溯患牛羊的來源。

1.1.3 報告、 采樣與送檢 養殖戶發現早產牛羊群或流產等疑似患畜應及時報告， 當地鄉鎮畜牧獸醫站技術人員及時采樣， 并將樣品送到縣動物疫控中心開展布病血清學檢測。

1.1.4 緊急監測和流行病學調查 2017 年以來，將樂縣人間感染布病共13 例，其中2017 年1 例，2018年2 例，2019 年8 例，2020 年2 例；以從業人員情況來看，養羊戶6 人，養牛戶1 人，屠宰戶2 人，動物防疫員1 人，調羊肉1 人，其它2 人。

根據縣衛計部門通報養殖戶感染布病的情況，縣動物疫控中心立即對患者詢問患病過程， 并對患病的養殖戶（場）牲畜布病監測和流行病學調查，了解近期養殖生產情況，是否引進、銷售牛羊群、外來人員來訪， 以及母畜是否流產及時間等。 2017-2020 年將樂縣牛羊布病檢測情況見表1。

1.2 及時診斷和報告 縣動物疫病防控部門要求，從事牛羊飼養、屠宰、經營、運輸以及檢疫、疫病預防、診療等從業人員，發現牛羊疑似感染布病（如出現早產、流產癥狀），應該立即向縣、鄉畜牧獸醫部門報告，并采取有效的隔離、消毒等防控措施。

表1 2017-2020 年將樂縣牛羊布病檢測情況

1.3 監測陽性布病病例的處置

1.3.1 撲殺與無害化處理 經檢測為陽性的病例，全部進行撲殺、深埋、消毒、無害化處理。同時對患畜的流產胎兒、 胎衣和排泄物以及乳和乳制品等進行無害化處理。

1.3.2 消毒 按照《布魯氏菌病防治技術規范》對感染布病牛羊污染的場所、用具、物品進行徹底清洗消毒，消滅布病傳染源和切斷傳播途徑。并做好相關場所和人員的消毒防護工作。

1.3.3 跟蹤溯源 及時了解疫情的發生情況， 了解疫情發生前是否有引種、銷售商品羊、外來人員來訪以及周邊疫情情況，查清疫病來源，從源頭上控制疫情的傳入、傳播和擴散。經調查，監測到的陽性病例，在發病前一年內均有引種， 并且引種后有出現流產的情況，羊場引進的種羊很有可能是疫情的傳染源。

1.4 強化檢疫工作 完善檢疫程序， 嚴格檢疫監管。所有的牛羊上市進入屠宰場前，必須進行產地檢疫， 經檢疫合格的進入屠宰場屠宰， 屠宰場宰殺過程中還需要進行規范的屠宰檢疫， 經檢疫合格才可以上市。通過嚴格的檢疫，防止患畜進入流通和市場環節。

1.5 開展重點人群布病篩查 從2019 年起， 將樂縣動物疫控中心積極與縣衛計部門溝通， 申請開展牛羊養殖戶、屠宰戶、防疫員、檢疫員等重點人群布病免費篩查，做到人感染布病早發現、早治療，防止布病在畜間和人畜之間傳播， 取得了較好的效果。2019 年以來共篩查出4 人感染布病， 其中養羊戶2 人，防疫員1 人，牛羊屠宰工1 人。

1.6 養殖戶布病防控問卷調查 通過開展養殖戶布病防控問卷調查（見表2），全面掌握養殖戶的養殖生產條件、衛生狀況、疫病防控情況，以及從業者對疫病防控的認識程度、防護措施等，對發現的問題及時采取措施。

2 主要成效

2.1 掌握了基本情況 通過開展牛、羊布病基線調查、監測、流調、問卷調查等綜合防控措施，較全面地掌握了將樂縣牛、羊養殖基本數量、分布情況，以及布病發生情況、防控水平和薄弱環節，為指導布病的防控工作提供科學指導依據。

2.2 進一步完善了布病防控設施 組建了實驗室，配備了相應的設施設備，充實了實驗室人員，具備開展牛羊布病實驗室檢測的能力， 提高了布病的診斷水平。

2.3 建立布病防控常態化管理機制 將樂縣每年把牛羊布病防控作為一項重要工作來抓， 定期開展日常監測，及時開展被動監測，做到布病早發現、早診斷、早處理。 組織開展陽性畜的撲殺、消毒、深埋、無害化處理，消滅病源體。同時強化了檢疫等工作確保牛羊產品安全。

2.4 形成部門協作機制 自2018 年以來， 縣動物疫控部門與縣衛計部門開展布病防控協作機制，互通疫情信息，開展防控協作。在縣動物疫控部門提倡和溝通下，從2019 年起縣衛生部門組織對全縣牛羊養殖戶、屠宰戶、經營戶、防疫員等相關從業人員進行布病免費篩查， 結束了將樂縣動物有免費布病篩查而人卻沒有布病免費篩查的歷史， 保障了牛羊相關從業人員的身體安全， 同時也為動物疫控部門及時開展牛羊布病緊急篩查提供了有價值的信息。 近年，根據縣衛計部門人間布病疫情通報信息，縣動物疫控部門通過開展牲畜緊急布病篩查， 共檢出2 起牲畜布病疫情。

3 存在問題

表2 養殖戶布病防控問卷調查基本內容調查情況表 （戶或人）

3.1 宣傳培訓力度不夠 因將樂縣牛羊養殖量相對較少，對養殖戶、屠宰戶等重點人群布病防控專題培訓較少，布病防控知識宣傳力度不大，除了2020年開展了一次布病防控知識專題培訓外， 其它年份均是結合在其它培訓中。 養殖戶對布病防疫意識不強，從2020 年8 月縣動物疫控中心開展布病防控問卷調查結果來看，從業人員對布病的認知程度較低，僅40%的養殖戶知道布病會傳染給人；僅20%的養殖戶在給動物接生時穿戴手套和專用工作服；90%養殖戶反映近3 年來羊群有流產的情況， 但上報動物疫控部門的卻很少。

3.2 飼養管理水平較低 將樂縣牛羊大部分以放養為主， 養殖數量較少， 一戶養殖羊幾十頭到百來頭，牛的養殖數量更少，養殖效益較低；從業者大多是當地農民，文化水平較低；養殖投入也相對不足，養殖環境條件較差，設施簡陋，消毒等防疫條件相對不足。 調查發現，許多養殖場沒有消毒措施，沒有大門和圍墻，外來人員、車輛可隨便出入牛羊場。

3.3 活畜調運布病傳播風險高 將樂縣牛羊肉無法自給， 每年需要從縣外調入大量的活牛羊或牛羊產品。據調查，將樂縣每年僅調入的活羊約有600 余頭，正規調入的牛羊雖然有檢疫證明，但基本上沒有布病檢測報告。隨著動物產品的流入，很有可能把布病傳入本縣。 此外，為了防止近親繁殖，養殖戶有在牛羊養殖場間換種的習慣，許多養殖戶引種，沒有索要檢疫證明和布病檢測報告， 沒有經過一段隔離期就直接并群飼養， 極有可能將布病從一個場傳入另一個場。

4 防控建議

近年來， 我國對布病的防控工作越來越重視，2016 年我國制定了 《國家布魯氏菌病防治計劃（2016-2020 年）》。 2021 年1 月22 日第十三屆全國人大常委會第25 次會議修訂通過的《中華人民共和國動物防疫法》第四條第二款規定：“二類疫病，是指狂犬病、布魯氏菌病、草魚出血病等對人、動物構成嚴重危害，可能造成較大經濟損失和社會影響，需要采取嚴格預防、控制等措施的”。因此，繼續加強牛羊布病防控工作，意義重大。

4.1 強化從業人員的培訓 要進一步強化牛羊養殖戶、屠宰戶、經營戶、檢疫人員等相關從業人員的培訓， 做到培訓工作常態化， 每年有一次專題的培訓， 提高相關從業人員對布病自身防護意識和養殖技術水平。 特別是發生養殖母羊早產、流產時，應立即向當地獸醫部門報告，及時開展布病診斷篩查。

4.2 強化疫病監測工作 繼續做好布病的監測工作，持續開展被動監測，定期開展主動監測，規范牛羊布病的監測抽樣方法， 以確保抽查樣品更具有代表性。 根據情況適當增加牛羊養殖場監測的頻次和比例，出現陽性病例，及時撲殺、深埋、消毒、無害化處理。做好疫病早發現、早診斷、早處置，把疫情控制在萌芽狀態。 同時，國家應加大資金投入，安排專項資金支持地方開展布病凈化， 彌補縣級牲畜布病防控資金不足的問題。

4.3 強化檢疫和調運監管工作 禁止到布病一類區調活牛羊及其產品。將樂縣屬布病二類區，沒有實施牛羊布病免疫，禁止從二類區免疫場調牛羊。 縣、鄉農業部門進一步做好牲畜檢疫工作， 特別是要做好外調牛、羊的檢疫，有效防止外來疫情的傳入。 市場監督管理部門應加大從縣外調入的牛、 羊肉產品（包括冷凍肉制品）的監督管理力度，查清來源，對未經檢疫上市的牛羊肉及其制品要予以嚴厲處罰，形成高壓態勢，杜絕未經檢疫的牛羊產品流入。

開展布病買賣雙方“雙篩查”的做法。即：一方面要求養殖戶憑檢疫證明和布病監測報告引種； 另一方面，在種羊引進隔離飼養期間，采集血樣到調入地動物疫控部門再做一次布病檢測， 經檢測無布病或其它疫病，隔離期滿再混群，能有效控制陽性種羊的調入。

4.4 完善信息共享機制 進一步強化農業與衛計部門的相互溝通交流， 互通布病畜間和人間疫情信息，發現疫情及時有效處置，并共同提高布病防控技術水平。

4.5 穩定重大動物疫病防控隊伍 縣、鄉畜牧獸醫干部承擔著重大動物疫病防控、 保障公共衛生安全的重要職責，近年來，高致病性禽流感、布病等人畜（禽）共患病防控形勢越來越嚴峻，任務越來越艱巨，責任越來越大。但是，在本輪次機構改革中，部分市、縣將動物衛生監督所被撤銷了， 雖然原有執法職責劃入市、縣農業綜合執法大隊，但是承擔的“依法開展的動物、 動物產品檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理等工作”職責，有的劃入縣農業農村局畜牧獸醫股，而許多縣的畜牧獸醫股沒有人員和編制，名存實亡。 因此，機構改革后，相當重要的動物檢疫工作，在部分縣、市又存在了主體和責任不明確的問題，將嚴重影響布病等疫病防控工作的開展。建議有關部門引起重視，完善市縣級動物衛生監督機構，充實人員隊伍，保障動物檢疫等相關工作的正常開展，提高基層布病等疫病防控能力。