烏海乘勢而上開新局 篤行聚力譜新篇

文| 史萬鈞

自治區黨委十屆十三次全會暨全區經濟工作會議，是在全面建成小康社會勝利在望、我國即將進入新發展階段大背景下，站在新的歷史起點上謀劃“十四五”發展、部署2021 年經濟工作的一次重要會議。全會審議通過的《規劃建議》，科學明確了我區未來五年及十五年的奮斗目標和重點任務，具有很強的政治性、人民性、實踐性。石泰峰書記、布小林主席的講話政治站位高、發展思路清、工作舉措實，為我們在新發展階段堅定堅決推動高質量發展、找到定準新的方位，提出了具體路徑。貫徹落實好全會精神，做好2021 年經濟工作，烏海市將主要抓好以下五個方面的重點任務。

第一，著力加強生態環境保護建設，促進人與自然和諧共生。一是抓好黃河流域生態保護和高質量發展。科學編制發展規劃、國土空間規劃。持續推動生態保護修復、環境污染治理、產業轉型升級、水資源節約集約、區域協同一體、黃河文化保護六項工程。二是打好污染防治攻堅戰。組織實施工業污染源全面達標計劃，推動礦區環境綜合整治，深入開展大氣污染聯防聯控聯治。三是推動綠色低碳發展。深入實施高耗能行業節能技術改造三年行動計劃，大力推動焦炭、電石、火電等企業應用節能降耗先進技術，積極推進冶金、化工等重點行業清潔生產。支持節水產業發展，推廣節水技術。推動“風、光、水、火、氫”協同發展，構建綠色、友好、智慧、創新的能源生態圈。

第二，著力保持合理經濟增長，確保穩住經濟基本盤。一是擴大有效投資。發揮政府投資的撬動作用，支持社會資本參與重點領域項目建設。深化“保項目、入園區、進企業、下鄉村”專項行動，主動對接融資需求，降低融資成本。二是狠抓項目建設。圍繞培育新產業、新動能、新增長點，積極謀劃推動一批重大項目，大力引進產業鏈缺失、升級項目特別是整體轉移、協同轉移項目。三是補齊基礎設施短板。加快產業路、資源路、旅游路建設，加強軟硬件、渠道、平臺建設，統籌推進配套基礎設施提標擴面。

第三，著力加快產業轉型步伐，積極構建多元發展、多極支撐的現代產業新體系。一是促進傳統產業提檔升級。全力推進煤焦企業整合重組、技術升級。二是培育戰略性新興產業。大力發展新材料、節能環保、生物醫藥、裝備制造等產業。深化“5G+工業互聯網”應用，促進大中小企業融通發展。三是提升現代服務業。加快現代智慧倉儲物流園和線上物流服務平臺建設。積極開發旅游產品，策劃“黃河幾字彎文化旅游走廊”精品線路。四是發展特色農業。實施萬畝設施農業基地項目，啟動現代設施葡萄科技園區建設。培育壯大葡萄精深加工、觀光采摘、休閑旅游等延伸產業。

第四，著力轉換發展動能，增強發展動力活力。一是提升科技創新能力。提高科技支出占一般公共預算支出的比重，設立科技創新引導基金。加快推動烏海市科技成果轉化中心建設。二是全面深化改革。積極推進經濟體制領域改革，深化要素市場化配置、國有企業混合所有制、預算管理制度、金融監管體制、農業農區等重點方面改革。實施市場準入負面清單制度，完善促進中小微企業和個體工商戶發展政策體系。三是擴大對外開放。主動融入自治區泛口岸西部組團發展，構建蒙古煤炭落地加工“一站式”服務中心。完善區域合作協作運行機制，推動產業對接互補、重點園區共建、重大項目合作。四是優化營商環境。抓好營商環境專項巡視反饋問題整改，著力破解制約政府效能提升的重點難點問題。全面落實援企惠企、減稅降費政策。探索推行多層面、多領域政務服務代辦幫辦模式。

第五，著力保障和改善民生，提升群眾獲得感幸福感安全感。一是發展民生事業。突出抓好重點人群就業，積極開發公益性崗位，建設高質量教育體系。加快建設分級診療體系。二是提升城市功能。高標準啟動濱河二期開發建設，加大老舊小區、老舊管網改造力度。支持利用集體建設用地建設租賃住房，擴大小戶型、低租金保障性租賃住房供給。三是創新社會治理。推進各級信訪接待中心、綜治中心融合，打造“五級智能化”平臺。做好全國市域社會治理現代化試點工作，建設高效能社會治理體系。