謀劃布局 為高質量發展蓄能增勢

文｜本刊記者 孫璟璐

過去一年，在新中國歷史上極不平凡。面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經濟深度衰退等多重嚴重沖擊，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大戰略成果，脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

過去一年，關于建筑業改革舉措不斷出臺，《工程造價改革工作方案》《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》《建設工程企業資質管理制度改革方案》等相關政策的出臺，進一步規范了行業發展，穩定了建筑市場。

2021年是“十四五”開局之年，也是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。2021年建筑業轉型升級仍將不斷深化，今年兩會政府工作報告作出的一系列重大決策部署，與建筑行業的改革發展緊密相關，也為整個行業提供了諸多方向性指導。

2021年政府工作報告指出，進一步轉變政府職能。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。縱深推進“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環境。加強數字政府建設，建立健全政務數據共享協調機制，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。對于建筑業而言，這將進一步推進營商環境提升，更大地激發市場活力，助力于建筑業高質量發展。數字政府建設指明了借助數字化技術賦能政府治理體系和治理能力現代化的改革方向，也意味著數字化、智能化將成為建筑行業的發展方向，以政府數字化轉型的提質增效不僅將為企業提供更多便利，同時也將持續優化營商環境。不僅為行業企業提供了更多便利，同時也為實現信息在建筑市場監管職能機構之間的互聯、互通和共享提供了有力支撐。

擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65 萬億元，優先支持在建工程，合理擴大使用范圍。中央預算內投資安排6100 億元。繼續支持促進區域協調發展的重大工程，推進“兩新一重”建設，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網絡等新型基礎設施，發展現代物流體系。政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮老舊小區5.3 萬個，提升縣城公共服務水平。簡化投資審批程序，推進實施企業投資項目承諾制。深化工程建設項目審批制度改革。繼2020年“新基建”首次寫入政府工作報告，今年的政府工作報告再提“新基建”，可見“新基建”在今年仍然會是重大項目中的重點。同時，各地的基礎設施建設，包括5G 基站、城際高速鐵路和城市軌道交通等“新基建”項目則將為建筑行業帶來發展機遇。建筑業企業可以結合新形式下市場需求加快推進結構調整、產業升級，持續鞏固傳統業務市場份額，不斷開拓新興業務市場。

高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，堅持以企業為主體、遵循市場化原則，健全多元化投融資體系，強化法律服務保障，有序推動重大項目合作，推進基礎設施互聯互通。“一帶一路”倡議加強了中國同沿線各國的經濟聯系，加深了交流合作的縱向深度，拓展了業務經營的發展空間，也為我國建筑企業的開放融合發展和轉型優化升級開啟了新的大門。在新的國際經濟貿易環境下，“共商共建共享”“基礎設施互聯互通”，也將為建筑企業“走出去”布局海外業務提供更加便利的條件。

扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。優化產業結構和能源結構。擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍，促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業。長久以來，建筑行業能耗巨大，碳排放占比較高，行業如何快速實現碳排放達峰并實現深度減排，不影響人居環境品質的改善和人民群眾的幸福感和獲得感，是我國應對氣候變化目標中的重要議題。這就要求建筑業通過提升管理水平和生產技術能力，改變生產方式，加強施工現場的環境資源利用和保護，應對新形勢下綠色發展的挑戰。