新中國城市理論和實踐
——讀《城市中國之道》

文｜劉金祥

（作者系黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員、哈爾濱工業大學兼職教授）

城市化道路是指城市化進程的路徑或方式，鑒于具體國情不一和歷史背景有別，不同的國家所走的城市化道路也不盡一致。作為世界上最大的發展中國家，中國的城市化道路相較于其他國家具有自己的顯著特點和獨特模式，深入探究和科學研判中國特色城市化道路的顯著特點和獨特優勢，對于面對當今世界處在百年未有之大變局和國內外發展環境發生深刻復雜變化的當代中國來說，不僅保有述學立論、增智益識的學術價值，而且呈具建言獻策的實踐意義。上海交通大學劉士林教授多年來一直從事城市化問題研究，其新近出版的《城市中國之道——新中國成立70年來中國共產黨的城市化理論與模式研究》（上海交通大學出版社2020年4月出版），就是一部以中國城市化發展道路為考察對象、對中國城市理論和實踐詳盡鉤沉和深度闡釋的力作。

當今時代，城市化在改變國人自然環境和社會生態的同時，也衍生出諸多思想迷茫與實踐困惑，面對紛繁雜亂和喧囂躁動的城市化現狀，如何以寬闊的理論視野、扎實的專業功力、深湛的學理修養和豐富的學術經歷，廓清我國城市化道路的思想迷霧，匡正我國城市化道路的實踐缺憾，為我國城市化快速持續健康發展提供理論引領和智力支撐，已成為我國城市科學面臨的比較緊迫的現實課題。劉士林教授的《城市中國之道》一書運用理論與實踐相結合、歷史與現實相貫通、邏輯與實證相統一的方法，對中國共產黨城市化思想、新中國城市發展模式建構、改革開放以來中國都市化進程和城市群建設、以及特色文化城市模式創新、中國化城市道路及其現實挑戰和中國城市化進程的基本范疇與關系闡釋等一系列重大理論和實踐問題，進行了鞭辟入里的闡述和卓見發人的闡釋，為中國城市科學發展和城市化實踐運作賦予了新的理論機能和人文質素。

尤為值得一提的是，該書研究的主題——城市化道路既是當代中國的一個重大現實問題，也是城市科學的一項學術前沿課題，加之作者綜合運用多學科知識和多重思維方式對此問題進行了多角度考量和多層面闡述，旁搜遠紹、獨出機杼，因而該書具有很強的開拓意義和創新價值，是城市科學領域的一部原創性和奠基性著作。

任何理論的孕育均源于現實的觸動和需要，任何思想的誕生源于時代的感召和呼喚。作為一種典型性和代表性的現代化現象，城市化對包括中國在內的整個世界已經并將繼續產生廣泛而深刻的影響，不僅使人類政治、經濟、文化、生態乃至生產生活方式和生存狀況發生了總體性變革，而且加快了中國由傳統農業社會向現代工業社會轉型的歷史進程；不僅改變和重塑了中國的外在形象和可視風貌，而且涵育和鍛鑄出中國城市特有的現代化質素并推動現代化質素向廣大鄉村傳播和擴散，城市化使中國與世界實現了全方位對接并使中國融入全球化大潮的核心。因此，深度發掘和高度提煉中國城市化道路的思想意蘊，系統梳理和精辟概括中國城市化道路的實踐經驗，是中國特色城市化行穩致遠的內在需求和客觀需要。

美國著名學者斯特龍伯格在《西方現代思想史》中指出：“認識過往對于理解現在乃至理解人類的一般處境，具有至關重要的意義——要認知和把握任何事情，我們都必須對它進行追本溯源的研究。”城市化發展道路是一個具有時代特征和社會意義的文化命題，城市科學界不僅有責任予以回應和解答，而且有義務對其做出明確的利弊鑒別和科學的價值判斷。在釋疑解惑、彰理明義的同時，更須以理論的創造力和精神的燭照力給予時代以有益啟迪和有效引領。《城市中國之道》一書秉持溯本正源、固根強基的原則，以中共黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史為經，以不同歷史時期的城市化理論建構和城市化實踐探索為緯，整合和透析諸多歷史文獻和學術成果，上考其淵源、中察其流變、下觀其走勢，歷時態地開掘和盤點了中國特色城市化的歷史節點和理論文獻，多維度地稽考和蠡測了中國特色城市化的歷史基源、當下狀況和未來走勢，在全面抉發中國共產黨關于城市化理論資源和系統揭橥新中國城市化發展實踐的基礎上，初步提煉出政治型城市化、經濟型城市化和文化型城市化三種發展模式，這是以中國話語和中國范式對城市化的表達和言說，集中彰顯出劉士林教授對中國特色城市化發展道路的深入思考和獨特理解。

城市經濟學原理表明，城市化發展模式是決策者為實現城市戰略目標而確定和實施的發展理念、發展思路和發展策略的統一體，不同的國家在不同發展階段所制定的城市化發展模式迥然不同，所以，城市化發展模式是一個國家為實現現代化做出的路徑選擇，是一個國家內外在因素綜合作用的結果，也是一個國家歷史文化和現實需要有機融匯的產物。《城市中國之道》一書通過對中國共產黨成立以來領袖人物關于城市化思想的簡要追溯和精到分析，通過對新中國成立以后我國思想理論界關于城市化模式的中肯解析和公允評介，通過對改革開放40 多年來我國學術界關于城市化路徑的深透闡發和理性評騭，在省察反思和甄別辨析的基礎上，確立起政治型、經濟型和文化型三種城市化發展模式，揭示了中國特色城市化發展模式由簡單到復雜、由低級到高級、由獨立到協作的演變趨勢和遞嬗規律，印證了三種模式是我國城市化發展道路所必經的主流形態。書中提出的三種城市化發展模式是中國順應時代趨勢、立足我國國情、遵循內在邏輯對中國城市化道路做出的科學構想和理性設定，它們構成了中國特色城市化發展道路的基本理論體系，充分反映和有力展示了中國共產黨人建設和治理城市的民族智慧和本土經驗，極大豐富和有效拓展了人類城市化的思想認知和運作空間，一方面為人們全面把握新中國城市發展的主要階段和基本形態提供了新的理論框架，另一方面為我國未來城市化發展開具了具有引領作用和統攝功能的實踐良方。

日本著名學者池田大作指出“當社會歷史現象伸展到學術研究領域后，就產生一種介于政治家和思想者之間的新型學者，他從前者那里博取了道義承擔者的形象，他從后者那里獲得了觀念傳播者的角色”。中國城市化是一個崎嶇多舛的漫長過程，也是一項繁復龐雜的浩大工程，其有序推進和有效運行既需要謀劃實施不同層級、不同功效和不同特質的子系統予以承載和支撐，更需要厘清和破解不同歷史階段不同理論和實踐問題予以引導和驅動。《城市中國之道》一書從順應城市發展自然歷史進程的立場出發，站在城市化是不可逆轉的歷史趨勢的高度，通過嚴謹而扎實地對中國城市化道路進行悉心探賾和精微闡釋，敘述擇其要，議論端其旨，有針對性地探討了新中國成立以來尤其是改革開放以來城市化發展中的一些重大問題，并聯系歷史文化深刻闡明了產生這些重大問題的深層原因，特別是結合城市化的內在本質和根本目的，運用文化學、經濟學、社會學、歷史學、民俗學、人口學等學科知識和原理，明確提出了中國未來城市化的總體思路和因應對策，對于我國城市化發展實踐具有較強的啟示意義和參借價值，既體現出作者尊重歷史、實事求是的科學態度，也展現出作者經世致用的時代擔當，更表明作者對城市化道路的中國方案、中國樣本、中國話語的精準把握和自覺運用。但正如著名學者蔡昉所指出“城市化過程可以有中國特色，結果不能有中國例外。”《城市中國之道》一書在審視和剖析我國政治型和經濟型兩種城市化發展模式利弊得失的基礎上，從樹立新的發展理念、轉變經濟發展方式的角度，經過縝密推演和審慎論證，再次提出文化型城市化發展模式“最突出的本質特征是城市的文化形態與精神功能成為推動城市發展的主要力量與核心機制”，明確指出“文化城市最能體現出人類文明發展的新高度，是兼顧了傳統與未來、政治與經濟，最適合主體需求和城市本性的科學與全面發展模式”。

筆者認為書中倡導和推崇的文化型城市化模式具有以下特點：一是價值獨特型，即能夠給城市帶來特殊的經濟價值和顯著的社會效益；二是成效遞增性，即城市化模式具有天然的“互補性”和“疊加性”；三是形態不可模仿性，即包蘊和攝納相關城市文化要素和歷史人文稟賦，是城市在長期經濟社會文化活動中蓄積而成的，深深地打上城市自身的印記；四是過程不可逆轉性，即一經實施就進入良性運轉軌道，呈現出持續、快速、強勁的發展態勢。總之，文化型城市化發展模式是由同一城市內相互關聯的文化單元組成的、具有共同利益基礎和內在鏈接關系的經濟形態，這種城市化模式的有效實施，必將使某一城市在資源配置中展示出優于其它城市的能力，必將使具有豐富而獨特文化資源的城市在較大范圍內居于相對優勢的地位，正如書中所闡釋的那樣“建設文化城市并不排斥城市的政治與經濟功能，而是以文化發展為主題對城市諸要素的科學配制與優化，并最終推動城市可持續發展。”也正是從這個意義上《城市中國之道》一書不吝筆墨與篇幅，大量援引中外思想觀點和理論資源以及實踐案例，對文化型城市化發展模式進行了詳盡論證和周致詮釋，提出了“以人文引領智慧城市建設新常態”“特色文化城市是中國城市發展的一面鏡子”“走出一條人文和生態融合發展新路子”“實施文化型城市群的綠色發展道路”和“把文化城市群作為中原經濟區跨越式發展的頂層設計和核心框架”等見解和論斷，頻繁密集地向讀者傳遞文化與人類互恰互構、文化與城市共生共存的科學訊息，體現出作者對城市本質的深徹認知和對城市前景的美好期許。

伴隨城市化的迅猛推進和快速發展，我國城市科學應運而生并呈勁健勃發之勢。作為反映城市化一般規律、深層本質、整體特征和當代形態的城市科學，能夠為中國城市化提供基礎性的科學方法、理論體系和價值理念，能夠為中國城市復興和崛起提供思想內曜、精神依托和文化引擎。而城市科學隨著當今時代的嬗變也呈現出不同的樣貌，因而研究城市科學的方法也多種多樣，切入的角度也各不相同。放眼當今城市科學研究領域，比較成熟的研究方法有城市社會學、城市歷史學和城市人類學，而城市文化學近年來也呈現出不可替代的功能，《城市中國之道——新中國成立70年來中國共產黨的城市化理論與模式研究》就是城市文化學的重要研究成果之一。

該書共3 篇16 章，主要內容包括理論建構模式探索、城市問題與中國話語、中國經驗與城市案例，這種編排體例和撰述結構，是對建國以來城市化道路理論與實踐概況所做的全景式學術總攬，具體包括現當代城市思想的縱向研究，中國與歐美城市化道路的中外對比研究，以經濟學、社會學、文化學、地理學詮釋宏觀問題的跨學科研究，借助數據和實例解讀廣西北部灣經濟區、中原經濟區、上海市和雄安新區的案例研究，廣約博涉、點面交融，既有理性思考又有具象鋪陳，既有宏觀縱論又有個案解析，既有縱深穿透又有斷面凸現，揆之以意象，言之以義理，向讀者開辟了一個穿徹中外、貫通黨史、慮及當下、思接未來的思考空間。不僅有助于人們從總體上理解和把握中國城市化理論脈絡和實踐走勢，而且有助于人們從微觀層面攝納和采擷我國一些地區城市化的成功經驗和有益做法，體現出作者立時代潮頭、通古今變化、發思想先聲的學術信念，表明了作者“為中國城市提供強大的智力支撐和營造良好的思想文化環境”的理論自覺。