黃河上中游水土流失防治技術要點

文｜中國水利水電科學研究院水利研究所 鄭好 劉行剛 張升東

2019年10月，習總書記于黃河流域生態保護和高質量的發展座談會上發表重要講話，提出“讓黃河成為造福人民的幸福河”。然而，據有關資料統計，每年黃河上中游地區向下游輸沙量達16 億噸，入海泥沙量有12 億噸，其中剩余4 億噸黃沙便常年淤積在黃河下游地區。黃河流域降雨集中在夏季，每年汛期，80%的泥沙量隨降雨徑流迅速進入下游，致使黃河下游地區洪澇災害頻發，安全隱患嚴重。

因此，全面梳理水土流失治理技術，進一步優化水土流失治理工程實施方案，有助于提升黃河中上游水土流失治理的科學性和有效性，提升水土資源利用效率，并對保障與改善黃河流域人民生存發展和經濟社會可持續發展具有重要意義。

1.黃河上中游水土保持重點防治工程進展

1986年，國務院批復實施“黃河上中游水土保持重點防治工程”，投入1000 萬元，隨后，工程實施范圍和投入力度也再逐步增大。1997年，水利部發布《黃河上中游水土流失區重點防治工程項目管理試行辦法》（水保[1997]142），通過56 個重點治理縣的建設，以點帶面，使小流域綜合治理程度達到70%以上，林草面積達到宜林宜草面積80%以上，綜合治理保存面積達到80%以上，人為水土流失得到控制；土地利用結構合理，土地利用率達到80%以上，初步推動黃河上中游水土保持工作的持續、快速、健康發展。

2006年，《黃河上中游水土保持重點防治工程建設2006-2010年實施規劃》發布，黃河上中游地區水土保持生態建設取得了新的進展。截至2009年底，全流域已累計治理水土流失面積23 萬平方公里，年均減少入黃泥沙4 億多噸。“十二五”期間，黃河上中游管理局深入貫徹執行黨中央進行生態文明建設的戰略要求，水土流失防治面積新增5.4 萬平方公里，治理730 多條小流域，建設740 余座淤地壩，每年水土流失綜合防治面積達1 萬平方公里。近年來，委員會辦公室新的運行機制得到推廣，制定了《黃河中游水土保持委員會辦公室工作規則（試行）》，加強調查研究，建立聯絡員制度，定期召開會議，定期編發委員會工作簡報。

水利部辦公廳印發的《2020年水土保持工作要點》中指出，抓好黃河流域水土流失治理，分別以黃土丘陵溝壑地區和黃土高塬溝壑地區為主，保障小流域綜合治理和坡耕地綜合治理工程實施，完成下游有重要設施的中型以上病險淤地壩除險加固。基于以上工程建設和指導規范，匯總提出有效的水土流失治理技術措施，加強黃河流域水土資源保護，促進生態文明建設。

2.水土流失防治技術措施

水土流失防治措施大致可分為三類，分別為工程、生物和耕作措施，見表1。同時運用三類技術措施即為綜合治理措施。

2.1 工程措施

水土流失防治的工程措施大致可分為：溝道治理工程、坡面治理工程和護岸工程三類。溝道治理工程：在溝道上修建防止溝蝕發展、攔蓄徑流和泥沙的工程設施，主要包括淤地壩、攔沙壩、溝頭防護工程、土石谷坊、引洪漫地、溝道蓄水工程以及滑坡防護工程等。坡面治理工程：在丘陵、山地和塬地坡面上修筑蓄水、排水和保土工程設施，主要包括（水平溝、水平臺地、山邊溝）梯田工程、引水、蓄水和排水工程等。護岸工程：防止溝道兩岸沖刷的重要工程措施，具有穩坡護岸、改變洪峰方向、保護耕地間道路等重要功能，包括導流堤、護岸堤和丁壩等。

在以上工程措施中，淤地壩可以快速減少黃粗泥沙，具有顯著的攔沙效益，被水利部評為“亮點工程”。李勉等對黃河一級支流淤地壩攔沙減蝕作用研究表明，不同壩高的淤地壩每公頃平均攔沙量為57150 m3，地壩的攔沙量約占水土保持總攔沙量的40%-80%（李勉，2005）。

2.2 生物措施

2.2.1 水土保持林建設

水土保持林業營造措施是指在水土流失高發區營造林地提高植被覆蓋率，充分發揮生態系統徑流攔蓄、水源涵養、河川徑流調節作用，避免土壤侵蝕，提升土壤質地和改善生態環境的功能。水土保持林包括坡面防護林、侵蝕溝道防護林、分水嶺地帶防護林、溝坡防護林、水土保持經濟林、溝頭防護林、護岸護灘林、水庫防護林、道路防護林等。水土保持林營造宜采用人工造林、封山育林、飛播造林相結合，喬木、灌木和草本相結合的方式。

近年，我國甲狀腺癌發病率呈顯著上升趨勢，且多見于女性患者。研究數據發現，甲狀腺癌為女性惡性腫瘤發病率第3位，以乳頭狀癌最為多見，嚴重威脅患者生命安全及身體健康，給患者身心造成巨大影響[1-3]。目前臨床治療甲狀腺癌多采取手術治療，效果良好，但手術方案的選擇較多，臨床并無統一手術金標準[4-5]。為了研究治療甲狀腺癌最佳臨床方案，我們特選取75例超聲刀手術聯合欖香烯注射液治療甲狀腺癌患者與既往75例傳統開放手術甲狀腺癌患者進行臨床對比研究，分析治療方案效果，現報告結果如下。

2.2.2 草牧業建設

草牧業建設措施是指在水土流失敏感性高、侵蝕等級高的草原和丘陵地區，恢復重建草地草場，增加植被覆蓋率，提高牧草產量與畜牧業開發并舉，可以通過以下具體措施進行草牧業建設：1）禁封、封育，屬于自然修復的典范，是指在輕度退化的草地上，停止開發、放牧等一系列人為破壞活動，利用生態系統自我調節能力自然恢復；2）草地改良，對于中度退化草地，通過人工干預，如優選草種、補播和耕翻、灌溉施肥、保水劑使用等輔助技術措施對草場進行改良；3）草地建植，對于中重度退化草地，可以通過人工種植牧草或飛播草種而新建的草地，通常具有產量高、質量好的特點；4）休牧、輪牧，根據草地類型、面積、產量以及牲畜的種類、數量將草場劃分成不同區域，在不同區域內進行牧草休養生息、適當放牧、輪流放牧的技術措施。

表1 黃河上中游水土流失防治技術措施

2.3 耕地措施

水土保持保土耕作措施指就地攔蓄降水，改變小地形，或增加地面覆蓋的耕作、輪作、防止水土流失，并保證農業增產穩產而采用作物栽培、改良土壤和培肥等措施，把水土保持和農業產量提高統籌考慮。

2.3.1 退耕還林還草

坡度較大的耕地是水土流失易發的區域，需要進行退耕還林還草工程，將水土流失嚴重、產量低且不穩定的坡耕地和沙化耕地轉變為林地或草地，修建梯田或林間間作等措施來減輕土壤侵蝕。研究表明，實施退耕還林還草，能改善土壤結構，消減土壤侵蝕，林地能更好的消除降雨動能，降低細溝侵蝕到50%以下，面蝕到70%以下（李艷麗，2011）。

2.3.2 改變小地形

改變小地形的農業技術措施主要是指增加地面粗糙度的技術措施，主要包括：圳田、區田、坑田、水平溝、豐產溝、農壟作區田、等高耕作、以及溝壟種植等。

覆蓋措施主要是指增加地面覆蓋率和增強土壤抗沖蝕性的技術措施，主要包括間作套種、合理密植、等高帶狀間作、草田輪作、少耕或免耕和殘茬覆蓋等。

2.4 材料工程措施

黃河流域面積的2%是砒砂巖區，黃河每年有2 億噸的泥沙是來砒砂巖區，黃河下游25%的淤積量是由砒砂巖造成的（姚文藝，2015）。因此，根據砒砂巖侵蝕動力與侵蝕巖性機理，開發了抗蝕促生和原巖改性技術。抗蝕促生材料是基于W-OH 的新型抗蝕促生復合材料，與水反應后可聚合成為凝膠體，與土和砂的附著力強，具備較佳的滲透性能、抗蝕性能、保水性能及植生性能。有研究表明，抗蝕促生試驗小區徑流量減少70%以上，產沙量減少91%以上（肖培青，2016）。

3.水土流失治理工程建議

黃河上中游水土流失治理工作取得一定成效，然而，也存在水土保持配套法規和制度還不夠健全，水土保持信息化程度不高，水土流失總體好轉、局部良性循環的局面尚未實現等問題，水土流失治理依然任重道遠，因此，本研究提出水土流失治理工程的對策與建議，進一步推進水土保持工作的有效開展。

3.1 完善水土保持法規和制度

建立健全水土保持法律法規和相關制度，強化依法防治，嚴格執行相關制度機制。建立穩定的投入機制，實施金融扶持政策，引導個人、企事業單位等社會資金投入水土流失治理事務中；推進《生態補償條例》制定，建立水土保持防治法律保障體系，貫徹執行《水土保持法》、《草原法》和《森林法》等相關法律法規。

3.2 加大水土流失防治力度

堅持綜合治理，增加水土流失防治技術研發力度；自然恢復為主，人工干預為輔，建立以生態功能提升為最終目標的工程措施；遵循地帶性規律和因地制宜原則，持續增加增加人工植被的穩定性，提升自然生態系統的水土保持功能；實行公益林補償機制，實施天然林保護，強化封山育林。

3.3 監測與評價相結合

加強生態監測與工程建設結合，建立長期、穩定的工程監測與評價體系，及時反饋工程建設效果、調整水土保持策略。通過地面監測和調查，基于遙感和GIS技術、無線通信系統、計算機技術，建立完善的工程監測和評價體系，實現對水土流失情況、治理動態以及治理效果進行實時監測，充分保障水土保持工程順利進行。

3.4 提高農牧民收入

優化產業結構，保障黃河上中游地區居民收入、創造良好生存生活條件。對生活條件惡劣，地質災害頻繁的地區，實施生態移民，落實國家精準扶貧的目標。對水土流失地區的富余勞動力，一方面，發展綠色生態農業，實現規模化、集約化畜牧業發展，推動綠色經濟發展；另一方面，開展專業性技能培訓，提高農民素質與就業能力，促進剩余勞動力轉化。