基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展研究

劉 玲

（新疆省奎屯市體育中心，新疆 奎屯833200）

一、引言

近年來，伴隨著人民群眾經(jīng)濟水平的不斷改善，對精神文化生活也有了更高的追求。但是目前針對基層群眾而開展的各種文化活動還存在很大欠缺，無法滿足人民群眾的需要。集中體現(xiàn)在缺乏專業(yè)的團隊來開展此項工作，所以目前基層群眾文化團隊建設(shè)是有關(guān)單位必須要認真思考的問題，要認真分析目前基層文化團隊建設(shè)過程中存在的問題和不足，在準確把控的基礎(chǔ)上提出優(yōu)化和改進團隊建設(shè)的策略。

二、目前基層群眾文化團隊建設(shè)活動開展過程中存在的問題

（一）缺乏社會各界的積極參與

基層文化團隊建設(shè)是一項專業(yè)性的建設(shè)活動這項活動是在政府的推動下而開展的，盡管目前國家對基層文化團隊建設(shè)的重視力度在不斷提升，盡管國家一直在倡導社會各界，積極參與到基層文化團隊建設(shè)工作中來，以此來構(gòu)建多元化的建設(shè)機制，但是在目前由于基層文化團隊建設(shè)并不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因此社會各界缺乏參與的動力。盡管在舉辦大型文化活動的過程中，企業(yè)會積極參與到贊助活動中來，但由于參與的形式單一，并沒有充分發(fā)揮出促進基層群眾文化團隊建設(shè)活動有效開展的效果，在活動結(jié)束之后多數(shù)企業(yè)和個人都會失去繼續(xù)參與的興趣。近年來很多社會力量積極參與到了文化場館的建設(shè)活動中來，由于文化場館具有公共服務(wù)的職能，因此很難滿足企業(yè)追求經(jīng)濟利益的訴求，而且國家對于社會力量積極參與到基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展活動，還缺乏必要的扶持，也缺乏完善的制度和機制，導致基層群眾文化團隊建設(shè)活動很難得到有效的開展，是目前必須要認真反思的問題。

（二）缺乏服務(wù)意識

基層群眾文化單位承擔著向社會公眾提供文化服務(wù)的職能，例如圖書館、藝術(shù)館、博物館等單位都是滿足人們精神文化生活需要的重要場所。由于此類單位在日常需要向社會公眾提供形式多樣的文化服務(wù)，所以在服務(wù)過程中必然會涉及服務(wù)意識的問題，由于長期以來基層群眾文化單位工作人員并沒有形成服務(wù)意識，大多還堅持傳統(tǒng)的工作理念和方法導致社會公眾無法享受到高質(zhì)量的文化服務(wù)。

以基層圖書館為例，多數(shù)基層圖書館并沒有真正發(fā)揮出文化服務(wù)職能，工作人員在日常開展各項工作的過程中還存在著服務(wù)意識不足的問題，無法滿足人民群眾多元化的需要，而且在服務(wù)過程中也很難結(jié)合讀者的需要來改進和優(yōu)化自己日常的工作，這些對于基層群眾文化團隊的建設(shè)與發(fā)展會產(chǎn)生極為不利的影響。

（三）基層群眾文化單位工作人員專業(yè)技能有待提升

盡管基層群眾文化工作的有效開展對于促進社會和諧發(fā)展具有非常重要的作用，國家對于基層群眾文化團隊建設(shè)的重視程度也在不斷提升，但是在現(xiàn)實生活中，受編制的制約，基層群眾文化單位工作人員的專業(yè)技能并不能完全適應(yīng)，目前基層群眾文化活動開展的需要，多數(shù)單位都存在管理人員專業(yè)技術(shù)水平低的問題，盡管近年來國家不斷加大教育培訓力度，使基層文化場館工作人員的專業(yè)技術(shù)水平得到了大幅的改善，但是與基層群眾文化工作開展的實際需要依然有著很大差距，尤其是偏遠地區(qū)的基層群眾文化單位，現(xiàn)有工作人員大多存在學歷低、職稱低、專業(yè)技術(shù)水平低的問題，這些問題對于基層群眾文化活動的有效開展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要都會產(chǎn)生極為不利的影響，所以在目前，積極采取措施提高基層群眾文化單位工作人員的專業(yè)技能水平，是基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展的一項核心任務(wù)。

三、基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展的策略

基層文化團隊建設(shè)活動的有效開展，對于滿足人民群眾多樣化的需要能夠發(fā)揮出積極的作用，為使此項工作能夠有效開展，建議采取以下策略：

（一）明確建設(shè)與發(fā)展的方向

國家對于基層群眾文化單位團隊的建設(shè)與發(fā)展工作一直非常關(guān)注，但是長期以來此項工作并未取得理想效果，究其原因在于很多基層群眾文化單位在團隊建設(shè)與發(fā)展工作開展過程中缺乏明確的方向有直接的關(guān)系，為了改變這一現(xiàn)狀，需要基層群眾文化單位認真做好研究，明確制定出團隊建設(shè)與發(fā)展的規(guī)劃，只有借助此項活動的有效開展，敲定出準確的方案，才能使團隊建設(shè)活動取得理想的效果。為了不斷提高此項建設(shè)活動的有效性，需要基層群眾文化單位在平時認真做好調(diào)研，借助調(diào)研活動的有效開展，準確把握目前基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展過程中存在的問題和不足，基層群眾文化單位比較積極和政府有關(guān)部門做好溝通，充分調(diào)研和深度溝通基礎(chǔ)上制定完善的發(fā)展規(guī)劃，以此來明確基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展的方向，為相關(guān)活動的開展打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）不斷加大對基層群眾文化單位的資金和政策支持力度

基層群眾文化活動的有效開展，離不開專業(yè)的團隊，在團隊建設(shè)與發(fā)展工作開展過程中，缺乏資金和政策支持是目前普遍存在的問題，為了改變目前的管理現(xiàn)狀，促進基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展活動的有效開展。主管單位和各級政府要不斷加大財政資金和政策支持力度，積極創(chuàng)造條件改善基層群眾文化場館的辦公條件，為職工進修和提升自己提供必要的支持，同時結(jié)合社會主義核心價值觀和各地的管理實際，為基層群眾文化團隊提供便利條件。各級政府文化部門要充分發(fā)揮出文化管理職能，認真做好對基層文化場館開展各項文化服務(wù)的指導，為不斷提高工作人員的專業(yè)技能和學歷層次創(chuàng)造良好的范圍，要借助標的考核來促進財政資金和政策的有效應(yīng)用，促進基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展工作的有效開展。綜合有關(guān)部門，在制定政府財政預(yù)算的過程中，要將基層群眾文化服務(wù)投入作為一項重要的內(nèi)容列入，只有充分保證了資金的供給，才能有效提升基層群眾文化，單位工作的有效性是團隊建設(shè)與發(fā)展活動得到有效開展，也能借助資金和政策的支持力度，不斷加大為基層群眾參與群眾文化活動創(chuàng)造有利的外部條件。

（三）不斷加大人才引進和培訓力度

基層群眾文化建設(shè)活動的有效開展離不開專業(yè)的人才，目前相關(guān)單位普遍存在著專業(yè)技術(shù)人才不足的現(xiàn)狀。團隊建設(shè)的一項重要工作就是人才引進和人才培訓，所以為了使基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展工作能夠取得理想成效，要不斷加大人才引進和培訓力度。這項工作在開展過程中要改變傳統(tǒng)的人才招聘模式，可以通過內(nèi)部選聘與培訓和外部引進兩種方法來開展各項工作。內(nèi)部選聘與培訓是從基層單位在職職工中選取熟悉群眾文化工作、對這項工作充滿參與積極性的工作人員充實到基層文化團隊建設(shè)工作中來，人員選聘工作完成之后，要結(jié)合基層單位開展群眾文化工作的需要對選聘出的人員進行專業(yè)培訓，培訓工作要結(jié)合基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展群眾文化工作的實際需要來設(shè)置培訓內(nèi)容，以此來不斷提高工作人員的專業(yè)技能，同時要積極組織在崗工作人員積極參與到職業(yè)資格證書考試活動中來借助，積極參與，不斷提高自己對群眾文化工作的認識，在培訓過程中要積極組織開展形式多樣的志愿者服務(wù)，使工作人員能夠結(jié)合自己的親身體驗來不斷優(yōu)化和改進自己的工作方式和方法。由于大多數(shù)基層單位工作人員都存在年齡大、學歷低、接受新鮮事物能力不足的問題，所以在基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展活動開展的過程中，也要不斷加大外部人才引進的力度，為了使群眾文化、團隊建設(shè)與發(fā)展工作能夠取得理想效果，要結(jié)合目前基層群眾文化單位最緊缺的管理崗位來做好人才引進的計劃，要特別注意認真分析不同崗位對人才專業(yè)技能的需求，借助此項活動的有效開展，能夠從高校引進到一流的人才，同時也能快速提升基層群眾文化單位工作人員的專業(yè)技術(shù)水平，由于接受過高等教育的大學生文化素質(zhì)較高，因此他們的積極融入能夠改變目前基層群眾文化單位團隊管理的現(xiàn)狀，促進基層群眾文化機構(gòu)的快速發(fā)展。

（四）認真做好基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展的制度建設(shè)

基層群眾文化團隊建設(shè)活動在開展過程中，能否取得理想的成效與制度建設(shè)有著直接的關(guān)系，目前大多數(shù)單位都存在團隊建設(shè)與發(fā)展制度上的缺失，所以為了改變目前的管理現(xiàn)狀，促進團隊建設(shè)與發(fā)展活動的有效開展，基層群眾文化部門要將團隊建設(shè)相關(guān)制度設(shè)計作為一項重要工作來抓，要結(jié)合國家的政策法規(guī)來不斷完善基層群眾文化單位團隊建設(shè)與發(fā)展的各項制度，借助完善的制度建設(shè)，使基層文化團隊建設(shè)與發(fā)展工作能夠有序開展，避免建設(shè)過程中存在城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問題，使基層群眾的文化需求能夠得以滿足。

（五）與高等院校合作展開人才的定向培養(yǎng)

基層群眾文化工作與社會主義精神文明建設(shè)有著密切地聯(lián)系此項工作開展得有效性能否得到保證這些關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展的大局，所以在基層群眾文化團隊建設(shè)工作開展過程中，要不斷加大與高等院校的合作力度，將高等學校招生與基層群眾文化單位人才引進工作充分結(jié)合起來，借助雙方展開的深度合作來不斷完善高等學校的課程設(shè)計，使學生能夠借助學校學習和群眾文化單位的實踐，不斷提高高校學生對基層群眾文化工作的認識，雙方在合作過程中也要借助合同來規(guī)范高校、學生以及基層群眾文化單位的權(quán)利和義務(wù)，在定向培養(yǎng)工作開展的過程中，要建立完善的考核機制，不斷加大對人才培養(yǎng)過程的監(jiān)控，使學生的專業(yè)技能得到不斷提升，在畢業(yè)之后能夠更好地更好地融入到基層群眾文化工作之中，促進基層群眾文化團隊建設(shè)活動的有效開展。

四、結(jié)語

基層群眾文化團隊建設(shè)活動的有效開展，對于提升基層群眾文化單位的服務(wù)質(zhì)量和滿足社會公眾對文化服務(wù)的需求能夠發(fā)揮出積極的促進作用，所以要不斷加大研究力度，認真做好調(diào)查研究，明確基層群眾文化團隊建設(shè)的方向，認真做好人才培養(yǎng)和制度建設(shè)，與高等學校展開深度合作，借助與高等院校合作展開人才的定向培養(yǎng)，來促進基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展活動的有效開展。