建立快速響應的消防救援應急通信保障體系

■ 黃健 文昌市消防救援支隊

我國災害事故多發頻發，各類災害事故現場條件復雜，不確定因素、干擾因素多，消防救援隊伍在救援現場經常面臨通信不暢、通信手段不多、通信保障與滅火救援行動不適應等問題。應急通信保障的作用就是解決現場通信難的問題，解決現場通信連得上、不間斷的問題。隨著消防救援工作的發展，現有的應急通信裝備能夠基本解決現場通信“聯”和“通”的問題，如何實現建立快速響應通信保障體系，快速高效地為救援現場提供應急通信保障是消防通信保障工作亟待解決的瓶頸性問題。

一、建立消防救援快速應急通信保障體系的重要性

為盡快適應“全災種、大應急”消防救援新常態、新要求，應急管理部黃明書記提出了“組成網、隨人走，不中斷、連得上，聽得見、看得清，能圖傳、能分析”的應急通信保障體系工作總體目標。如何將現場的災情狀況第一時間反饋到指揮部，對科學決策指揮和災害處置起到至關重要的作用。建立快速響應的應急通信保障體系能夠為現場提供快速通信連接，特別是在發生如地震、泥石流、洪水等大型地質災害時，現場通信功能通常會受到嚴重的影響，在現場迅速建立有效可靠的消防應急通信網絡尤為重要。通信保障人員在現場迅速組建現場作戰單位、前方指揮部、總隊（支隊）指揮中心之間的立體通信聯絡網，確保作戰指令命令的暢通，確保作戰行動在科學有效的決策中進行，能夠有效地避免盲目施救和作戰安全事故。

二、現場應急通信保障的基本特征

消防救援現場的環境惡劣，消防救援人員需要在惡劣的環境中確保通信的正常進行，從而才能提升救援的效率并且保障自己的生命安全。消防救援現場的應急通信特征有時具有時間突發、使用場景豐富以及形式豐富的特點。

（一）時間突發。由于災害發生通常在一瞬間，且發生了災害之后需要消防救援人員迅速趕往現場，這也就意味著消防救援人員沒有充足的時間臨時準備應急通信的各項事宜，所以對于應急通信的使用與調派也非常的突然，通信保障工作也和救援工作一樣，處于時刻準備著的待命狀態。

（二）環境復雜。消防救援工作需要參與到許多種惡劣的災害之中，例如危化品事故、洪澇、地震、火災、臺風等，并且需要處理的環境既有高空又有地下，甚至還需要在水下進行救援工作，因此對應急通信的使用場景復雜多變。通常災害的發生也會導致其環境的通信中斷，并且還會出現電力供應中斷、交通阻礙等問題，因此在惡劣的環境中對于應急通信的保障工作就顯得尤為重要，通信保障暢通與否事關在如此復雜環境下的救援處置工作的能否順利開展。

（三）形式多樣。消防救援通信保障的形式多樣、手段靈活，因為應急通信不僅僅可以通過文字、語音等常規的通信形式保障通信，還可以通過視頻、數據等傳遞信息，所以需要使用到無線鏈路、微波鏈路、有線鏈路以及衛星鏈路等多種通信手段。在消防救援現場，最好的方式是進行視頻與語音的形式的通信，因為這兩種方式可以最為直觀且快速地實現對救援現場的了解以及高效的溝通。但是如果現場條件受到限制，也需要保障文字、數據等簡單的溝通形式，確保最低限度的通信手段將信息與外界進行傳遞。

三、建立快速響應的應急通信保障體系的關鍵點

建立消防救援快速響應的應急通信保障體系，關鍵如何在快速上。如何快速響應、快速展開，快速組網，從而確保現場應急保障的快速高效。

（一）應急通信保障的快速響應。應急通信保障人員在日常準備中要做到時刻枕戈待旦，做好隨時打大仗、打惡仗的準備，通信人員要能夠快速準備，隨時出發。值班值守人員能夠第一時間響應遂行出動，應急通信裝備能夠隨時攜行裝箱。

（二）通信裝備到場的快速展開。應急通信保障的裝備和人員要充足和完善，達到現場及時選取有利位置，迅速搭建指揮部，搭設現場電臺、指揮終端、衛星設備、供電設備等，通信人員合理分工協作，快速展開所攜帶的應急通信裝備。

（三）現場應急通信的快速組網。應急通信保障人員到場迅速依托公網、短波、衛星網等多種網絡手段，建立與上級指揮部、友鄰隊伍的通信聯絡，通信聯絡要能夠在現場上下聯動橫向貫通，既能與上級指揮部保持音視頻互通，又要能與現場的聯動單位、職能部門實現有效的指揮調度。

四、建立快速響應的應急通信保障體系的措施

為探索建立快速響應的應急通信保障體系，提高應急通信保障能力，積極采取有效措施加強應急通信保障體系建設。從人員、裝備、訓練等各個方面有針對性地加強應急通信建設。

（一）加強通信人才隊伍建設。通信保障工作中人的要素至關重要，一支優秀的應急通信保障隊伍，其通信員應該具備過硬的業務素質和較強的動手能力，通信基本功扎實，臨場解決問題的能力突出，能夠勝任各種應急通信保障環境的需要。為選配優秀的通信人才，在通信專業人員選拔、考核、任用、管理、交流上建立健全制度與機制，將一批懂技術、會操作、愛鉆研的人員編入應急通信保障隊伍，加強通信人員技能培養，重點突出通信裝備實操、實訓，建立技術過硬的應急通信保障隊伍，為建立快速響應的應急通信保障體系打牢人才的基礎。

（二）建立科學的通信人員與裝備編組。建立健全應急通信保障人員編組和裝備編組，針對不同類型的災害事故和環境特征，將不同類別的應急通信裝備合理編配裝箱，做到各類災害事故快速響應，裝備精準攜行。人員編組要結合災害事故的強度和處置時間，合理編排出動人員和后備人員，既要確保第一出動滿足現場應急通信保障的需求，又要確保有后備人員和輪換作業人員。編組的裝備要能適用不同的災害現場，比如地震環境中要加強衛星通信設備、供電設備的準備，洪澇災害環境應側重考慮通信設備的防水性能、供電續航能力，化學危險品處置環境應考慮設備的耐腐蝕、防爆性能等，在不同應用場景發揮應急通信裝備的最大效能。通過強化通信人員和應急通信裝備編成，優化通信力量的科學調派，確保在災害現場能滿足各類通信保障的需求。

（三）強化應急通信專業化訓練演練。應急通信的保障要立足最不利的條件下開展訓練和實戰演練。重點模擬在公網癱瘓、道路損毀、電力中斷等通信不利條件下，前突應急通信保障小組快速響應，快速組網上傳災害信息等科目訓練，著重開展音視頻和融合通信訓練，強化裝備編成、力量調度和融合組網訓練，提升快速建立與上級指揮部、應急聯動部門以及各作戰單元的通信保障能力。切實提高處置突發事件的應急通信保障能力，確保一旦發生大型災害事故，應急通信保障能在第一時間“拉得出、沖得上、保暢通”。通過訓練演練不斷磨合通信人員與通信裝備契合度，提升應急保障人員在救援現場應急裝備使用技巧，逐步實現從熟悉掌握到快速高效的轉變。

總之，隨著消防救援隊伍職責任務的不斷擴展，新問題、新挑戰將會層出不窮，消防救援隊伍始終堅持科學發展觀，堅持繼承與創新，夯實基礎，繼往開來，通過建立健全快速響應的消防救援通信保障體系，不斷提高處置各類突發災害的通信保障能力，有效提升消防救援隊伍的核心戰斗力，擔負起消防主力軍、國家隊的神圣使命。